حقوق الإنسان في الفلبين - التاريخ

حقوق الإنسان في الفلبين - التاريخ


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

تقرير حقوق الإنسان في الفلبين أبريل 2018

الفلبين جمهورية دستورية متعددة الأحزاب ذات مجلسين تشريعيين. بدأ الرئيس رودريغو روا دوتيرتي ، المنتخب في مايو 2016 ، فترة ولايته المحددة دستوريًا التي مدتها ست سنوات في يونيو 2016. كانت الانتخابات الرئاسية والانتخابات الوطنية النصفية لعام 2013 حرة ونزيهة بشكل عام. تم تأجيل الانتخابات المحلية لعام 2016 مرتين حتى أيار 2018. وأشار مؤيدو تأجيل الانتخابات إلى عدة أسباب ، من بينها استمرار تأثير أموال المخدرات على الانتخابات المحلية.

تحسنت السيطرة المدنية على الشرطة الوطنية الفلبينية (PNP) لكنها لم تكن فعالة بشكل كامل. أكدت الحكومة تعيين رئيس مدني لدائرة الشؤون الداخلية في ديسمبر / كانون الأول 2016 ، بعد توقف دام ثماني سنوات.

في مايو / أيار ، هاجم أعضاء جماعة ماوت الإرهابية وأنصار منظمات متطرفة أخرى مدينة ماراوي في جزيرة مينداناو الجنوبية. رداً على ذلك ، أعلن الرئيس دوتيرتي الأحكام العرفية في جميع أنحاء مينداناو. أعادت القوات المسلحة الفلبينية (أ ف ب) سيطرة الحكومة على المدينة في 23 أكتوبر / تشرين الأول. ونزح حوالي 360 ألف شخص نتيجة للأزمة.

كانت عمليات القتل خارج نطاق القانون هي الشغل الشاغل لحقوق الإنسان في البلاد لسنوات عديدة ، وبعد الارتفاع الحاد مع بداية حملة مكافحة المخدرات في عام 2016 ، استمرت في عام 2017. من يناير إلى نهاية سبتمبر ، أوردت التقارير الإعلامية أكثر من 900 القتلى في عمليات الشرطة يشتبه في ارتباطها بحملة الحكومة لمكافحة المخدرات. وزعمت الشرطة أنها بدأت التحقيقات في جميع التقارير المتعلقة بحالات القتل خارج نطاق القضاء. حتى أغسطس / آب ، زعمت الشرطة أنها حلت 1889 قضية ، وما زال 4373 رهن التحقيق.

تضمنت أهم قضايا حقوق الإنسان ما يلي: عمليات القتل على أيدي قوات الأمن والحراس وغيرهم ممن يُزعم أنهم مرتبطون بالحكومة ، ومن قبل المتمردين. التعذيب وإساءة معاملة الأسرى والمعتقلين من قبل قوات الأمن ؛ غالبًا ما تكون ظروف السجن قاسية وتهدد الحياة ؛ الاعتقالات بدون إذن قضائي من قبل قوات الأمن وحالات تجاهل الحكومة الواضح للحقوق القانونية والإجراءات القانونية الواجبة ؛ سجناء سياسيين؛ قتل الصحفيين وتهديدهم ؛ الفساد الرسمي وإساءة استخدام السلطة ؛ تهديدات بالعنف ضد نشطاء حقوق الإنسان ؛ العنف ضد المرأة؛ والعمل القسري.

حققت الحكومة في عدد محدود من انتهاكات حقوق الإنسان المبلغ عنها ، بما في ذلك الانتهاكات التي ارتكبتها قواتها والقوات شبه العسكرية والمتمردين والجماعات الإرهابية. ازدادت المخاوف بشأن إفلات الشرطة من العقاب بشكل ملحوظ بعد الزيادة الحادة في عمليات القتل على أيدي الشرطة. رفض الرئيس دوتيرتي علنا ​​انتقاد عمليات القتل على أيدي الشرطة ، لكنه قال إن السلطات ستحقق في أي أعمال تُتخذ خارج نطاق سيادة القانون. استمرت بواعث القلق الكبيرة بشأن إفلات مسؤولي الحكومة المدنية الوطنية والمحلية والشخصيات التجارية والتجارية القوية من العقاب.

استمرت النزاعات بين الحكومة والمسلمين الانفصاليين والمتمردين الشيوعيين والجماعات الإرهابية ، مما أدى إلى تهجير المجتمعات المحلية وأدى إلى مقتل أفراد قوات الأمن والمدنيين. انخرطت المنظمات الإرهابية في عمليات الاختطاف مقابل فدية ، وتفجير أهداف مدنية ، وقطع الرؤوس ، واستخدام الجنود الأطفال في أدوار قتالية أو مساعدة ، كما أدارت المنظمات حكومات الظل في المناطق التي تسيطر عليها. ألغت الحكومة المفاوضات مع الجبهة الوطنية الديمقراطية للفلبين ، الذراع السياسية لجيش الشعب الجديد ، في وقت مبكر من العام بعد اشتباكات بين القوات المسلحة ومقاتلي حرب العصابات في جيش الشعب الجديد في انتهاك لوقف إطلاق النار لعام 2016. استأنفت الحكومة محادثات السلام مع جبهة مورو الإسلامية للتحرير.

أ. الحرمان التعسفي من الحياة وغير ذلك من أعمال القتل غير المشروع أو ذات الدوافع السياسية

وردت تقارير عديدة عن قيام الأجهزة الأمنية الحكومية وحلفائها غير الرسميين بارتكاب عمليات قتل تعسفية أو غير قانونية فيما يتعلق بالحملة التي وجهتها الحكومة ضد المخدرات غير المشروعة. كما استمر قتل النشطاء والمسؤولين القضائيين وقادة الحكومة المحلية والصحفيين على أيدي متمردين مناهضين للحكومة ومهاجمين مجهولين.

من يوليو / تموز 2016 حتى 25 أكتوبر / تشرين الأول 2017 ، أفادت وكالات إنفاذ القانون بوفاة 3967 "شخصية مخدرات" فيما يتعلق بعمليات مكافحة المخدرات. في إحدى الحالات ، في 30 يونيو / حزيران ، قتلت الشرطة عمدة مدينة أوزاميز ، رينالدو باروينوج ، وزوجته ، و 10 آخرين في سلسلة من المداهمات المضادة للمخدرات قبل الفجر. أثارت العملية إدانة من لجنة حقوق الإنسان (CHR) وكذلك بعض المشرعين ، لكن مجلس الشيوخ لم يفتح تحقيقًا على أساس أن رئيس البلدية لم يكن محتجزًا في منشأة حكومية.

في عمليات القتل المنسوبة إلى الحراس ، تم العثور على العديد من الضحايا مزينين بلافتات من الورق المقوى أو غلاف بلاستيكي أو أكياس قمامة أو علامات أخرى تشير إلى أنهم تجار مخدرات.

تباين عدد حالات القتل خارج القضاء المزعومة المبلغ عنها بشكل كبير ، حيث استخدمت الحكومة والمنظمات غير الحكومية تعريفات مختلفة. حققت لجنة حقوق الإنسان ، وهي وكالة حكومية مستقلة مسؤولة عن التحقيق في مزاعم انتهاكات حقوق الإنسان ، في 139 شكوى جديدة بشأن عمليات قتل مزعومة خارج نطاق القضاء أو بدوافع سياسية شملت 174 ضحية حتى أغسطس / آب. أدى ارتفاع عدد القتلى من حملة الحكومة لمكافحة المخدرات إلى إجبار لجنة حقوق الإنسان على الفصل بين عمليات القتل ذات الدوافع السياسية والقضايا المتعلقة بالمخدرات في تقاريرها. في الفترة من يناير إلى يونيو ، حقق مركز حقوق الإنسان في 44 حالة قتل خارج نطاق القانون ذات صلة بالمخدرات شملت 56 ضحية. اشتبهت لجنة حقوق الإنسان في أن الشرطة الوطنية الفلبينية أو وكالة مكافحة المخدرات الفلبينية (PDEA) تورطت في 112 من هذه الشكاوى الجديدة ووكالة فرانس برس أو أفراد القوات شبه العسكرية في حالة واحدة. عزا مركز حقوق الإنسان العديد من الحالات المتبقية إلى المتمردين / القوات الإرهابية.

لم يبلغ فريق العمل Usig التابع للشرطة الوطنية الفلسطينية ، والمسؤول عن التحقيق في عمليات قتل الإعلاميين والنشطاء العماليين والأجانب ومراقبتها ، عن أي حالات جديدة في الفترة من يناير / كانون الثاني إلى أغسطس / آب. كما غيرت الشرطة اللغة التي استخدموها فيما يتعلق بالوفيات خارج الإجراءات الرسمية للشرطة ، للإشارة إليها بشكل موحد على أنها "قضايا قتل". في السابق ، استخدمت الشرطة مصطلح "الوفيات قيد التحقيق" للإشارة إلى الوفيات خارج عمليات الشرطة ولكن يبدو أنها مرتبطة بحملة مكافحة المخدرات. بدءًا من شهر مايو ، تم توفير البيانات الحكومية حول حملة مكافحة المخدرات من خلال #RealNumbersPH ، التي تديرها اللجنة المشتركة بين الوكالات لمكافحة المخدرات غير القانونية.

حتى 30 يونيو / حزيران ، وثقت فرقة العمل التابعة للمنظمات غير الحكومية المحتجزون في الفلبين (TFDP) أربع حالات قتل بدوافع سياسية ارتكبتها الدولة ونفذتها قوات أمن غير محددة. وأشار فريق العمل من أجل مكافحة المخدرات إلى أن هذه الحالات كانت منفصلة عن عمليات القتل في حملة مكافحة المخدرات. أدت الزيادة في حالات القتل خارج نطاق القانون المزعومة المتعلقة بالمخدرات إلى توسيع نطاق وثائق فريق العمل من أجل التنمية ، والتي بدأت تشمل عمليات القتل المرتبطة بالمخدرات. وحتى 30 يونيو / حزيران ، وثق "فريق العمل من أجل الديمقراطية والتنمية" 55 عملية قتل تتعلق بالمخدرات ضمت 67 ضحية.

واصل الرئيس دوتيرتي حملته ضد الجريمة ، واستهدفت على وجه التحديد انتشار وتعاطي المخدرات غير المشروعة. أدلى الرئيس دوتيرتي ببيانات عامة عديدة تشير إلى أن قتل تجار المخدرات المشتبه بهم والمتعاطين كان ضروريًا لتحقيق هدفه المتمثل في القضاء على الجرائم المتعلقة بالمخدرات. في 10 أكتوبر / تشرين الأول ، أصدر الرئيس مذكرة تحدد دائرة مكافحة المخدرات باعتبارها الوكالة الوحيدة للقيام بعمليات في حرب الحكومة على المخدرات ، وتهميش الشرطة في عمليات مكافحة المخدرات ، مما أدى إلى انخفاض عمليات القتل خارج نطاق القانون المبلغ عنها. طعن الرئيس دوتيرتي علنًا في سلطة لجنة حقوق الإنسان للتحقيق في مزاعم انتهاكات الشرطة دون موافقته. أفادت دائرة الشؤون الداخلية في الشرطة الوطنية الفلبينية أن محدودية القوى العاملة والموارد أعاقت التحقيقات المطلوبة قانونًا في الوفيات الناتجة عن عمليات الشرطة ، لكنها أكدت أن 100 في المائة من الوفيات في إطلاق النار على الشرطة نتجت عن إجراءات شرعية وقانونية. في حالات محددة ، علق الرئيس دوتيرتي بأنه إذا ثبتت إدانة الشرطة ، فيجب أن يذهبوا إلى السجن. اتهمت بعض منظمات المجتمع المدني الشرطة بزرع الأدلة ، والتلاعب بمسارح الجريمة ، والتخلص غير القانوني من جثث المشتبه بهم في المخدرات ، وغيرها من الإجراءات للتستر على عمليات القتل خارج نطاق القضاء.

صرح الرئيس دوتيرتي علنًا ، على سبيل المثال في خطاب ألقاه في 16 أغسطس / آب في ذكرى تأسيس "متطوعون ضد الجريمة والفساد" ، أنه استمر في الاحتفاظ بقوائم لمجرمي المخدرات المشتبه بهم ، بما في ذلك الحكومة والشرطة والمسؤولون العسكريون وأعضاء من القضاء. ولم تكشف الحكومة عن مصدر هذه المعلومات مما دفع البعض للتشكيك في دقتها وشرعية القوائم.

ب. اختفاء

كما أفاد مكتب حقوق الإنسان التابع لوكالة فرانس برس ، كان هناك تقرير واحد عن اختفاء قسري من قبل أو نيابة عن السلطات الحكومية (انظر القسم 1.g.).

يسمح القانون لأفراد عائلات ضحايا الاختفاء المزعومين بإجبار الوكالات الحكومية على الإدلاء بأقوال في المحكمة حول ما يعرفونه بشأن الظروف المحيطة بالاختفاء (أو القتل خارج نطاق القضاء) ووضع الضحية. تتطلب الأدلة على الاختطاف أو القتل تقديم التهم ، ولكن في العديد من الحالات الماضية ، لم تكن الأدلة والوثائق متوفرة أو لم يتم جمعها. لم تكن الإجراءات التحقيقية والقضائية في قضايا الاختفاء كافية ؛ تمت مقاضاة أقلية من الحالات المبلغ عنها سابقا.

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

يحظر الدستور والقانون التعذيب ، والأدلة التي يتم الحصول عليها من خلال استخدامه غير مقبولة في المحكمة. ووفقاً للجنة حقوق الإنسان ، يُزعم أن أفراد قوات الأمن والشرطة اعتدوا بشكل روتيني على المشتبه بهم والمحتجزين وعذبوا في بعض الأحيان. وبحسب ما ورد تضمنت الأشكال الشائعة للانتهاكات أثناء الاعتقال والاستجواب الصدمات الكهربائية ، والحرق بالسجائر ، والاختناق.

حتى أغسطس / آب ، حقق مركز حقوق الإنسان في 25 حالة تعذيب مزعومة شملت 58 ضحية. واشتبهت في وجود الشرطة في معظم الحالات. حقق مركز حقوق الإنسان في أربع حالات تعذيب وسوء معاملة من قبل حراس السجن. وشملت بعض هذه القضايا فئتين أو أكثر من المتهمين الجناة. وفي نفس الفترة ، وثق فريق العمل من أجل التنمية الاقتصادية حالتين من التعذيب ضمت 11 ضحية. ووردت أنباء عن قيام جنود القوات المسلحة الفلبينية باحتجاز واستجواب الأطفال ، وفي إحدى الحالات قاموا بتعذيب طفل يشتبه في ارتباطه بجماعات مسلحة.

لم تكن هناك إدانات خلال العام ، لكن استمرت بعض القضايا بموجب قانون مكافحة التعذيب.

ووفقًا للمنظمات غير الحكومية والتقارير الصحفية ، فقد ورد أن الإساءة العقلية ، بما في ذلك التشهير - غير القانوني بموجب قانون مناهضة التعذيب - حدثت ، لا سيما في قضايا المخدرات. في مارس / آذار ، نشرت وسائل إعلام محلية صوراً لمئات السجناء في سجن مقاطعة سيبو وهم يجلسون عراة أثناء البحث عن مواد مهربة. في عملية جرت قبل الفجر أطلق عليها اسم "عملية السلوقي" ، تم إيقاظ السجناء وإجبارهم على خلع ملابسهم بينما كان المسؤولون يفتشون زنازينهم في السجن. وأعربت هيومن رايتس ووتش عن قلقها من أن التفتيش الذي تم في العلن والمعلن كان غير إنساني وينتهك حق السجناء في الخصوصية.

كجزء من حملة مكافحة المخدرات ، دعت السلطات مجرمي المخدرات إلى تسليم أنفسهم للشرطة لتجنب المزيد من العواقب الوخيمة. اعتبارًا من يوليو / تموز ، أفادت الحملة الحكومية على وسائل التواصل الاجتماعي #RealNumbersPH أن 1،308،078 استسلامًا سهّل ، على الرغم من شكوك الفاعلين في المجتمع المدني في الأرقام الرسمية. ادعى المجتمع المدني ومراقبون آخرون أن مناخ الخوف دفع العديد من الأشخاص المرتبطين بالمخدرات إلى الاستسلام خوفًا على حياتهم.

أوضاع السجون والمعتقلات

كانت ظروف السجون في كثير من الأحيان قاسية ومن المحتمل أن تكون مهددة للحياة ، وفي بعض الحالات ، شملت الاكتظاظ الشديد ، وعدم كفاية الظروف الصحية والرعاية الطبية ، ونقص الغذاء ، والإيذاء البدني.

أفادت المنظمات غير الحكومية أن الانتهاكات التي يرتكبها حراس السجن وغيرهم من السجناء كانت شائعة ، لكنهم ذكروا أن السجناء ، خوفًا من الانتقام ، رفضوا تقديم شكاوى رسمية.

الحالة الجسدية: قام مكتب الإصلاحيات (BuCor) ، التابع لوزارة العدل ، بإدارة سبعة سجون ومزارع جزائية في جميع أنحاء البلاد للأفراد المحكوم عليهم بالسجن لمدة تزيد عن ثلاث سنوات. خلال العام ، عملت مرافق BuCor بما يقرب من 2.5 ضعف الطاقة الرسمية البالغة 16010 ، وتحتجز 41244 سجينًا.

سيطر مكتب إدارة السجون وعلم العقوبات (BJMP) ، التابع لوزارة الداخلية والحكومة المحلية والشرطة الوطنية الفلبينية ، على 926 سجنًا في المدينة والمقاطعة والبلدية والمقاطعات التي احتجزت محتجزين قبل المحاكمة ، وأشخاصًا ينتظرون حكمًا نهائيًا ، ومدانين يقضون أحكامًا بحقهم. ثلاث سنوات أو أقل. أفاد BJMP أن سجونه تعمل بمتوسط ​​يزيد عن أربعة أضعاف سعتها المحددة. على سبيل المثال ، كان سجن مدينة كويزون يتسع لـ 261 نزيلًا رسميًا ، ومع ذلك ، حتى يوليو / تموز ، احتجز 2916 سجينًا ، حوالي 70 بالمائة منهم محتجزون بتهم تتعلق بالمخدرات ، وفقًا لمصادر إعلامية دولية. لاحظت العديد من المنظمات غير الحكومية أن الاكتظاظ كان أكثر حدة في المدن الصغيرة ، وهي حالة قيل إنها أدت إلى أعمال عنف بين السجناء وعززت التنافس بين العصابات. زاد عدد نزلاء السجون بنسبة 22 بالمائة بين يوليو / تموز 2016 وسبتمبر / أيلول 2017.

في منطقة شرطة مانيلا في توندو في أبريل ، اكتشف مركز حقوق الإنسان 12 شخصًا محتجزين في زنزانة سرية مخبأة خلف رف كتب. كانت الزنزانة غير كافية من حيث الإضاءة والصرف الصحي والطعام والماء. وبحسب تقارير إعلامية ، قال العديد من المعتقلين إنهم تعرضوا للتعذيب والضرب أثناء الاحتجاز ، وتعرض بعضهم للابتزاز مقابل الإفراج عنهم. وجدت زيارة مركز حقوق الإنسان في 26 مايو أن الزنزانة شاغرة. وحتى 13 سبتمبر / أيلول ، أطلق سراح تسعة من المعتقلين بكفالة. وتم نقل الثلاثة الباقين إلى عنبر الذكور والإناث بمدينة مانيلا.

وكان ما يقرب من 98 بالمائة من السجناء في سجون حزب بهاراتيا جامايكا والشرطة الوطنية الفلبينية محتجزين على ذمة المحاكمة. وكان البقية مجرمين مدانين يقضون أقل من ثلاث سنوات عقوبات.

يُفرج عادةً عن الأحداث الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا بأمر من المحكمة أو بناءً على التماس من مكتب المدعي العام أو محامي النزيل الخاص أو من خلال الاستئناف بقيادة المنظمات غير الحكومية. حتى يوليو / تموز ، كان الأحداث يشكلون أقل من 1٪ من نزلاء السجون.

لم تطبق سلطات السجون بشكل موحد لوائح BJMP و BuCor التي تتطلب احتجاز السجناء الذكور والإناث في منشآت منفصلة ، وفي السجون الوطنية التي تشرف عليهم مع حراس من نفس الجنس. في بعض المرافق ، لم تفصل السلطات بشكل كامل الأحداث عن البالغين. أبلغ BJMP و BuCor عن عدم كفاية موظفي الاحتجاز والمرافقة ، لا سيما في السجون الكبيرة ، مع 60 إلى 70 سجينًا لكل موظف احتجاز.

وأشارت التقارير إلى أن سوء الصرف الصحي ، وعدم كفاية التهوية ، وسوء الوصول إلى الإضاءة الطبيعية ، ونقص المياه الصالحة للشرب ، هي مشاكل مزمنة في المرافق الإصلاحية وتساهم في مشاكل صحية. من يناير إلى يوليو ، أبلغ BuCor و BJMP عن وفاة 804 سجناء ، بمعدل وفاة 0.42 في المائة. كانت معظم الوفيات نتيجة المرض. قدمت السلطات الرعاية الطبية لنزلاء BuCor ؛ ومع ذلك ، لم تكن بعض الخدمات الطبية والعلاجات متوفرة. في مثل هذه الحالات ، أحالت السلطات النزلاء إلى مستشفى خارجي. حصل النزلاء على بدل دواء قدره 10 بيزو فلبيني (0.20 دولار) في اليوم.

ظلت فرص الترفيه والتعلم وتحسين الذات لدى السجناء نادرة.

الادارة: ساعد BJMP في تسريع الدعاوى القضائية لتعزيز الفصل السريع في قضايا السجناء. من خلال هذا البرنامج ، أطلقت السلطات سراح 27396 نزيلا من سجون حزب بهاراتيا جامايكا حتى يوليو.

يمكن للسجناء وأسرهم والمحامين تقديم شكاوى إلى الهيئات الحكومية المستقلة المنشأة دستوريًا ، وقد أحالت لجنة حقوق الإنسان الشكاوى التي تلقتها إلى الهيئة المختصة.

سمحت السلطات بشكل عام للسجناء والمحتجزين باستقبال الزوار ، لكن المنظمات غير الحكومية المحلية أفادت بأن السلطات تقيد بشكل دوري الزيارات العائلية لبعض المعتقلين السياسيين. أشار مسؤولو السجن إلى أن المخاوف الأمنية والقيود المفروضة على المساحة في بعض الأحيان تحد من وصول السجناء إلى الزوار.

أفاد المسؤولون المسلمون أنه بينما يُسمح للمحتجزين المسلمين بممارسة دينهم ، فإن قداس الروم الكاثوليك يُبث في كثير من الأحيان بواسطة مكبرات الصوت إلى نزلاء السجون من السجناء والمحتجزين من الروم الكاثوليك وغير الروم الكاثوليك. لدى BuCor برنامج إعادة تأهيل يركز على الاهتمامات الأخلاقية والروحية للنزلاء.

المراقبة المستقلة: سمحت السلطات لجماعات المراقبة الدولية ، بما في ذلك اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، بالوصول المجاني وفي الوقت المناسب إلى السجون والسجون. يمنح الدستور لجنة حقوق الإنسان سلطة زيارة السجون أو السجون أو مرافق الاحتجاز لمراقبة امتثال الحكومة لالتزامات المعاهدات الدولية. رفض مركز الاحتجاز والتأهيل الإقليمي في سيبو الوصول الفوري إلى فريق من لجنة حقوق الإنسان في مارس / آذار وطالب اللجنة بكتابة رسالة إلى سلطات المقاطعة قبل المضي قدماً في الزيارة. زار فريق CHR المنطقة السابعة المرفق للتحقيق في حادثة التجريد القسري خلال عملية جراي هاوند التي تركز على مكافحة المخدرات.

تحسينات: أطلق BJMP الدليل المنقح لعلاوة الوقت للأشخاص المحرومين من حريتهم. وهذا يعطي النزيل الحق في تخفيض العقوبة على أساس حسن السلوك. وقد استفاد من هذا البرنامج أكثر من 18300 نزيل. كان لدى BuCor مشروع ارتباط مع وزارة العدل لرقمنة سجلات النزلاء لتسهيل الوصول إليها وحفظها.

د. الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي

يحظر الدستور الاعتقال والاحتجاز التعسفيين وينص على حق الأشخاص في الطعن في قانونية اعتقالهم أو احتجازهم في المحكمة ، وقد التزمت الحكومة بشكل عام بهذه المتطلبات. حتى يوليو / تموز ، أفاد `` مكتب الأمانة العامة للتظلمات '' ، وهو وكالة مستقلة مسؤولة عن التحقيق والملاحقة القضائية في تهم الإساءة العامة وسوء السلوك ، عن 75 انتهاكًا للاحتجاز التعسفي ارتكبتها وكالات إنفاذ القانون أو وكالة فرانس برس. وكانت التحقيقات في 74 من هذه القضايا معلقة ، بينما رُفضت القضية المتبقية. تتعلق إحدى الحالات بمسؤول رفيع المستوى.

دور جهاز الشرطة والأمن

إن الشرطة الوطنية الفلبينية مكلفة بالحفاظ على الأمن الداخلي في معظم أنحاء البلاد وترفع تقاريرها إلى وزارة الداخلية والحكومة المحلية. القوات المسلحة الفلبينية ، التي ترفع تقاريرها إلى وزارة الدفاع الوطني ، هي المسؤولة عن الأمن الخارجي ولكنها تقوم أيضًا بمهام الأمن الداخلي في المناطق التي تشهد نسبة عالية من الصراع ، لا سيما في مناطق مينداناو. تشترك الوكالتان في المسؤولية عن عمليات مكافحة الإرهاب والتمرد. قوة العمل الخاصة للشرطة الوطنية الفلسطينية هي المسؤولة بشكل خاص عن عمليات مكافحة الإرهاب في المناطق الحضرية. ظل إعلان الرئيس دوتيرتي للأحكام العرفية في مايو / أيار في منطقة مينداناو وأرخبيل سولو ساري المفعول اعتبارًا من أكتوبر / تشرين الأول ، مما أعطى الجيش سلطات موسعة.أعربت جماعات حقوق الإنسان عن قلقها إزاء احتمال حدوث انتهاكات لحقوق الإنسان ، مشيرة إلى فترة الأحكام العرفية للبلاد بأكملها خلال نظام ماركوس.

يتمتع المحافظون ورؤساء البلديات وغيرهم من المسؤولين المحليين بنفوذ كبير على وحدات الشرطة المحلية ، بما في ذلك تعيين كبار ضباط الشرطة في الإدارات والبلديات وتوفير الموارد ، وهو ترتيب أدى في كثير من الأحيان إلى الكسب غير المشروع والفساد.

استمرت أوجه القصور المؤسساتية في الشرطة الوطنية الفلبينية التي يبلغ عدد أفرادها 176000 عضوًا ، كما استمر التصور العام بأن الفساد مستوطن داخل القوة. ظلت دائرة الشؤون الداخلية في الشرطة الوطنية الفلبينية ، والمكلفة بضمان عمل الشرطة في إطار القانون ، غير فعالة إلى حد كبير.

على الرغم من انتقادات جماعات حقوق الإنسان المحلية والدولية لدورها في حملة مكافحة المخدرات ، حتى أكتوبر / تشرين الأول ، لم يتم تقديم أي شكاوى جنائية من قبل مكتب المدعي العام أو مكتب التحقيق الوطني ضد ضباط الشرطة الوطنية الفلبينية المتهمين بارتكاب جرائم قتل غير قانونية.

ظلت الآليات الحكومية للتحقيق في الانتهاكات والفساد في قوات الأمن والمعاقبة عليها غير فعالة إلى حد كبير. أدان الرئيس دوتيرتي علنًا الفساد في الحكومة وقوات الأمن ، لكن آليات الرقابة كانت ضعيفة الموارد ، ولم يكن هناك جهد يذكر لاستهداف المسؤولين الأمنيين الفاسدين. من يناير / كانون الثاني إلى أغسطس / آب ، تلقى مكتب الأمانة العامة للتظلمات 133 شكوى تتعلق بـ 229 حالة تورط مزعوم للجيش وإنفاذ القانون في انتهاكات حقوق الإنسان ، بما في ذلك القتل والإصابات والاعتقال غير القانوني والتعذيب. وكانت غالبية الحالات (97 في المائة) ضد مسؤولين ذوي رتب متدنية. وحتى سبتمبر / أيلول ، ظلت جميع القضايا مفتوحة بانتظار تحقيق إضافي. لم يتم تسجيل أي إدانات ضد مسؤولين رفيعي المستوى في الشرطة أو الجيش.

في الفترة من يناير إلى يونيو ، سجل الشرطة الوطنية الفلبينية ما مجموعه 2112 قضية إدارية تتعلق بـ 3704 ضباط ، بما في ذلك الأفراد النظاميون وغير النظاميين. من بين هؤلاء ، تم حل 778 بعقوبات مختلفة. وفي الفترة من يناير / كانون الثاني إلى يوليو / تموز ، سجل الشرطة الوطنية الفلبينية 203 قضية جنائية تشمل 212 من أفراد الشرطة الوطنية الفلبينية ، تم رفع 67 منها إلى المحكمة ، وأحيل 126 إلى مكتب المدعي العام ، وما زالت خمس قضايا قيد التحقيق.

في مثال بارز على انتهاكات الشرطة وسوء السلوك ، أمر قائد شرطة منطقة العاصمة الوطنية أوسكار البايالدي في 15 سبتمبر / أيلول بإعادة تكليف أو إعادة تدريب أكثر من 1200 ضابط شرطة بعد تزايد المخاوف بشأن الفساد داخل قوة شرطة كالوكان. وشمل ذلك مداهمات غير مصرح بها للمخدرات وسوء إدارة الأدلة وقتل 18 أغسطس / آب كيان دي لوس سانتوس البالغ من العمر 17 عاماً على أيدي ضباط شرطة يرتدون ملابس مدنية في مدينة كالوكان. تلقت شرطة مدينة كالوكان تدقيقًا إضافيًا في 14 سبتمبر عندما تم نشر مقطع فيديو لدائرة مغلقة لـ 13 من ضباط شرطة كالوكان يسرقون منزلًا خلال مداهمة مخدرات في 7 سبتمبر.

قام مكتب حقوق الإنسان التابع لوكالة فرانس برس برصد ومراجعة الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان التي تورط فيها أفراد من الجيش. من يناير / كانون الثاني إلى أغسطس / آب ، حدد المكتب أربع حوادث تم الإبلاغ عنها وحقق فيها ، بما في ذلك إطلاق عشوائي لسلاح ، وجريمتي قتل ، واختفاء قسري. اعتبارًا من أغسطس ، كانت وكالة فرانس برس قد حسمت قضية الأسلحة العشوائية عندما أدين المشتبه به. وظلت القضايا الثلاث الأخرى معلقة.

تواصلت الجهود لإصلاح برنامج PNP وإضفاء الطابع المهني عليه من خلال تحسين التدريب والتواصل المجتمعي الموسع وزيادة الرواتب. وأدرجت وحدات قائمة على حقوق الإنسان في جميع الدورات المهنية للشرطة الوطنية الفلبينية ، وأجرى مكتب شؤون حقوق الإنسان في الشرطة الوطنية الفلبينية تدريبات روتينية على الصعيد الوطني بشأن مسؤوليات حقوق الإنسان في العمل الشرطي.

كما قدم الجيش بشكل روتيني تدريبًا في مجال حقوق الإنسان لأعضائه ، مدعومًا بتدريب من مركز حقوق الإنسان. استخدمت وكالة فرانس برس المنقحة مناهج الدراسات العليا في حقوق الإنسان / القانون الدولي الإنساني للجيش لتوفير معيار موحد للتدريب عبر فروع الخدمة. التزمت القوات المسلحة الفلبينية بمذكرة رئاسية لعام 2005 تقضي بإدماج حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي في جميع الدورات التعليمية والتدريبية الخاصة بالشرطة. مطلوب إكمال هذه الدورات بنجاح لإنهاء التدريب الأساسي وللتحضير والترقية وإعادة التعيين والاختيار لفرص الدراسة الأجنبية. في الفترة من كانون الثاني (يناير) إلى آب (أغسطس) ، أجرت وحدات خدمة تابعة للقوات المسلحة الفلبينية ما مجموعه 55 برنامجًا تدريبيًا أو ندوة أو ورشة عمل متعلقة بحقوق الإنسان.

تحدد لجنة التعيينات بالكونغرس ما إذا كان كبار الضباط العسكريين الذين تم اختيارهم للترقية لديهم تاريخ من انتهاكات حقوق الإنسان وتطلب مدخلات من لجنة حقوق الإنسان والوكالات الأخرى من خلال التحقيقات الأساسية. قد تحجب اللجنة ترقية إلى أجل غير مسمى إذا كشفت عن سجل من الانتهاكات. ومع ذلك ، فإن الانتهاكات لا تمنع الترقية.

لاحظت جماعات حقوق الإنسان إحراز تقدم ضئيل في تنفيذ وإنفاذ الإصلاحات الهادفة إلى تحسين التحقيقات والمحاكمات المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان المشتبه بها. غالبًا ما كان الشهود المحتملون غير قادرين على الحصول على الحماية من خلال برنامج حماية الشهود الذي تديره وزارة العدل بسبب عدم كفاية التمويل أو التأخيرات الإجرائية أو الفشل في التقدم بسبب الشكوك حول فعالية البرنامج. أدار مركز حقوق الإنسان برنامجًا أصغر لحماية الشهود أثقله الشهود على عمليات القتل في حملة مكافحة المخدرات. وكان فقدان دخل الأسرة بسبب نقل أحد أفراد الأسرة ، في بعض الحالات ، عائقا أمام شهادة الشهود. كما أفاد مكتب الأمانة العامة للتظلمات بأن الشهود غالبا ما لا يتقدمون ، أو لا يتعاونون ، في انتهاكات الشرطة أو قضايا الفساد. تأتي هذه المشكلة في بعض الأحيان بعد الضغط على الشهود وعائلاتهم أو نشأت من توقع الحصول على تعويض مقابل تعاونهم.

واصلت الحكومة دعم وتسليح المليشيات المدنية. سيطرت القوات المسلحة الفلبينية على الوحدات الجغرافية للقوات المسلحة المدنية (CAFGUs) ، بينما كانت المنظمات المدنية التطوعية تخضع لقيادة PNP. غالبًا ما تلقت هذه الوحدات شبه العسكرية قدرًا ضئيلاً من التدريب وخضعت للمراقبة والتنظيم بشكل سيئ. حافظت بعض العائلات السياسية وزعماء العشائر ، لا سيما في مينداناو ، على جيوش خاصة ، وفي بعض الأحيان جندوا أعضاء CVO و CAFGU في تلك الجيوش.

ربطت المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان الميليشيات المدعومة من الدولة والجيوش الخاصة بالعديد من انتهاكات حقوق الإنسان. استمرت محاكمة 105 من المشتبه بهم في مذبحة 58 مدنياً في عام 2009 في مقاطعة ماجوينداناو. وحتى يوليو / تموز ، تمت تبرئة ثلاثة من المشتبه بهم المتبقين من 58 تهمة قتل لنقص الأدلة. توفي المشتبه به الرئيسي ، حاكم ماجوينداناو السابق ، أندال أمباتوان ، الأب عام 2015.

عززت هذه التأخيرات من الشعور بالإفلات من العقاب بالنسبة للجهات الحكومية الوطنية والإقليمية والمحلية المتهمين بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان.

إجراءات الاعتقال ومعاملة المعتقلين

أوامر القبض على أساس أدلة كافية وصادرة عن مسؤول مخول مطلوبة لاعتقال ما لم يتم ملاحظة المشتبه به في فعل ارتكاب جريمة ، أو إذا كان هناك سبب محتمل أن المشتبه به قد ارتكب جريمة للتو ، أو كان المشتبه به سجينًا هاربًا. يُطلب من السلطات تقديم اتهامات في غضون 12 إلى 36 ساعة للاعتقالات التي تتم بدون أوامر توقيف ، اعتمادًا على خطورة الجريمة. في قضايا الإرهاب ، يسمح القانون بالقبض على الأشخاص دون إذن قضائي والاحتجاز دون توجيه تهم إليهم لمدة تصل إلى ثلاثة أيام.

للمحتجزين الحق في الإفراج بكفالة ، إلا في حالة احتجازهم على جرائم يعاقب عليها بالسجن المؤبد. عمل نظام الكفالة إلى حد كبير على النحو المنشود ، ويسمح للمشتبه بهم باستئناف قرار القاضي برفض الكفالة. يكفل القانون للمتهم أو المحتجز الحق في اختيار محامٍ ، وإذا كان معوزًا ، حق الدولة في توفير محام. ولكن بسبب نقص الموارد في مكتب المدعي العام ، كان للأشخاص المعوزين وصول محدود إلى محامي الدفاع العام.

اعتقال تعسفي: واصلت قوات الأمن اعتقال الأفراد ، بمن فيهم الأحداث ، بشكل تعسفي وبدون أوامر توقيف بتهم غير الإرهاب ، لا سيما في مناطق النزاع المسلح.

الاحتجاز السابق للمحاكمة: ظل الاحتجاز المطول السابق للمحاكمة يمثل مشكلة بسبب بطء نظام العدالة وعدم فاعليته. كان متوسط ​​مدة الحبس الاحتياطي 18 شهرًا. استخدمت السجون الكبيرة مساعدين قانونيين لمراقبة قضايا السجناء ، ومنع الاحتجاز بعد العقوبة القصوى ، والمساعدة في جهود تخفيف الازدحام.

قدرة المحتجز على الطعن في شرعية الاحتجاز أمام المحكمة: للمعتقلين الحق في مراجعة قضائية لقانونية اعتقالهم. يشتمل الدستور على عقوبات مالية قاسية للموظفين المكلفين بإنفاذ القانون الذين يتبين أنهم احتجزوا أفرادًا بشكل غير قانوني. ربط بعض مراقبي حقوق الإنسان هذه العقوبات بعمليات القتل خارج نطاق القضاء ، مؤكدين أن ضباط إنفاذ القانون غالبًا ما ينظرون إلى قتل المشتبه به على أنه أقل خطورة من احتجازه.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص القانون على الحق في محاكمة عادلة وعلنية. بشكل عام ، فرض القضاء المستقل هذا الحق ، وإن لم يكن في الوقت المناسب. استمر الفساد من خلال المحسوبية والعلاقات الشخصية وأحيانًا الرشوة في إفلات الجناة الأثرياء أو ذوي النفوذ من العقاب. واستمر عدم كفاية الموظفين والعمليات غير الفعالة والتأخيرات الإجرائية الطويلة في إعاقة النظام القضائي. ساهمت هذه العوامل في انتشار الشكوك حول أن نظام العدالة الجنائية يوفر الإجراءات القانونية الواجبة والعدالة المتساوية.

جرت المحاكمات على شكل سلسلة من جلسات الاستماع المنفصلة ، غالبًا ما تفصل بينها أشهر ، حيث أصبح الشهود ووقت المحكمة متاحين ، مما ساهم في تأخيرات مطولة. كان هناك اعتراف على نطاق واسع بالحاجة إلى المزيد من المدعين العامين والقضاة وقاعات المحاكم. وبلغت معدلات شغور القضاة حوالي 30 بالمائة. المحاكم في مينداناو والمقاطعات الأفقر لديها معدلات شغور أعلى من المتوسط ​​الوطني. استمرت مناصب محاكم الشريعة (القانون الإسلامي) في الصعوبة بشكل خاص بسبب اشتراط أن يكون المتقدمون أعضاء في كل من نقابة المحامين الشرعية والنقابة المتكاملة. المحاكم الشرعية ليس لديها اختصاص جنائي. على الرغم من منح المدعي العام سلطة تعيين مئات المدعين العامين الجدد للمحاكم الشرعية ، إلا أن تدريبهم كان قصيرًا واعتبر غير كافٍ.

واصلت المحكمة العليا جهودها لتقديم محاكمات أسرع ، والحد من المخالفات القضائية ، وزيادة كفاءة السلطة القضائية ، ورفع ثقة الجمهور في القضاء. وواصلت تنفيذ المبادئ التوجيهية للإسراع في تسوية القضايا التي لا تتجاوز فيها العقوبة القصوى ست سنوات في السجن. في عام 2016 ، وضع القضاء قواعد وإجراءات جديدة للمحكمة لمعالجة القضايا التي تحد من تأجيل الجلسات وأدخلت تغييرات إجرائية أخرى لتسريع معالجة القضية. تمت الموافقة على الجزء الأهم من الإصلاح ، وهو المبادئ التوجيهية المنقحة للمحاكمة المستمرة للقضايا الجنائية في المحاكم النموذجية ، في مايو ليتم طرحها على مستوى البلاد كجزء من جهود المحكمة العليا لتخفيف الازدحام في سجلات المحاكم. بدأ التنفيذ في سبتمبر.

إجراءات المحاكمة

يشترط القانون إبلاغ جميع المتهمين بارتكاب جرائم بالتهم الموجهة إليهم ، ومنحهم الحق في الاستعانة بمحام ، ووقت كافٍ لإعداد دفاعهم ، ومحاكمة سريعة وعلنية أمام قاضٍ. لا يمكن المضي قدما في إجراءات جنائية ضد المتهم دون حضور محام. يفترض القانون أن المتهمين أبرياء. ولهم الحق في مواجهة الشهود ضدهم ، والحضور في محاكمتهم ، وتقديم الأدلة لصالحهم ، واستئناف الإدانات ، وعدم إجبارهم على الشهادة أو الاعتراف بالذنب. للمحكمة أن تعين مترجما إذا لزم الأمر. إذا ارتكب مترجم المحكمة أخطاء جسيمة ، فيمكن للطرف الطعن في التفسير. طبقت الحكومة بشكل عام هذه المتطلبات ، باستثناء الحق في محاكمة سريعة.

على الرغم من أن القانون ينص على أنه يجب حل القضايا في غضون ثلاثة أشهر إلى سنتين ، اعتمادًا على المحكمة ، إلا أن المحاكمات لم يكن لها حدود زمنية. وقدر مسؤولون حكوميون أن الأمر استغرق في المتوسط ​​من خمس إلى ست سنوات للحصول على قرار.

احترمت السلطات حق المدعى عليه في التمثيل من قبل محام ، لكن الفقر غالبًا ما حال دون الوصول إلى مستشار قانوني فعال. لم يكن لدى مكتب المدعي العام ، الذي يتبع وزارة العدل ، الموارد اللازمة للوفاء بولايته الدستورية واستخدم موارده المحدودة لتمثيل المدعى عليهم المعوزين في المحاكمة وليس أثناء جلسات الاستدعاء أو جلسات الاستماع السابقة للمحاكمة. خلال جلسات الاستماع السابقة للمحاكمة ، يجوز للمحاكم تعيين أي محام حاضر في قاعة المحكمة لتقديم محامٍ فوري للمتهم.

لم تكن قرارات الأحكام متسقة دائمًا مع المبادئ التوجيهية القانونية ، وبدت القرارات القضائية أحيانًا تعسفية.

السجناء والمعتقلون السياسيون

بموجب القانون الصادر عام 1945 ، تعرف الحكومة السجناء السياسيين على أنهم أولئك الذين قد يُتهمون بأي جريمة ضد الأمن القومي. باستخدام هذا التعريف ، أبلغ بوكور عن وجود 162 سجينًا سياسيًا في مرافقه حتى أغسطس. لا يتتبع حزب BJMP السجناء السياسيين ويعرف السجناء على أساس المخاطر الأمنية فقط.

واحتفظت منظمات غير حكومية مختلفة معنية بحقوق الإنسان بقوائم بأسماء السجناء الذين اعتبروهم سجناء سياسيين. كان TFDP يتتبع 337 معتقلاً سياسيًا حتى يونيو / حزيران. وكان غالبية الذين تم تعقبهم من المحتجزين على ذمة المحاكمة ، واعتقل 14 منهم في الفترة من يناير / كانون الثاني إلى يونيو / حزيران. وأشار فريق العمل من أجل الديمقراطية والتنمية إلى أنه ، في معظم الحالات ، اختلطت السلطات بين السجناء السياسيين والسجناء العامين ، باستثناء سجن بيليبيد الوطني ، حيث احتجزت غالبية السجناء السياسيين في مرافق ذات إجراءات أمنية قصوى.

استخدمت الحكومة قوائم المنظمات غير الحكومية كأحد مصادر المعلومات في إجراء برامج العفو والإفراج المشروط والعفو. أفاد "فريق العمل من أجل التنمية الاقتصادية" أنه تم الإفراج عن 14 سجيناً سياسياً من السجون أو مراكز الاعتقال حتى يوليو / تموز. لم ينتج أي من عمليات الإفراج هذه عن إجراء تنفيذي (العفو أو العفو).

سمحت الحكومة للمنظمات الإنسانية الدولية بالوصول المنتظم إلى السجناء السياسيين.

الإجراءات والتعويضات القضائية المدنية

يعتبر معظم المحللين أن القضاء مستقل وحيادي في الأمور المدنية. يتمتع المشتكون بحق الوصول إلى محاكم الموضوع المحلية للمطالبة بتعويضات مدنية عن انتهاكات حقوق الإنسان أو وقفها. توجد سبل انتصاف إدارية وقضائية للشكاوى المدنية ، على الرغم من أن المحاكم المحلية المثقلة بالأعباء غالباً ما ترفض هذه القضايا. لم تكن هناك محاكم إقليمية لحقوق الإنسان يمكنها الاستماع إلى نداء من البلاد.

F. التدخل التعسفي أو غير القانوني في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

احترمت الحكومة بشكل عام خصوصية مواطنيها ، على الرغم من أن قادة المنظمات الشيوعية واليسارية والمنظمات غير الحكومية في المناطق الريفية زعموا المراقبة والمضايقات الروتينية. اعتمدت السلطات بشكل روتيني على أنظمة المعلومات للحصول على معلومات عن الإرهابيين المشتبه بهم ولحملة مكافحة المخدرات. على الرغم من أن الحكومة احترمت بشكل عام القيود المفروضة على التفتيش والمصادرة داخل المنازل الخاصة ، إلا أن عمليات التفتيش دون أوامر قضائية استمرت في الحدوث. أعلن القضاة بشكل عام أن الأدلة التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني غير مقبولة.

ز. الانتهاكات في النزاعات الداخلية

على مدى عقود ، تصارع البلد مع حركات انفصالية مسلمة مسلحة ممثلة بجماعات مثل جبهة مورو الإسلامية للتحرير (MILF) وجبهة مورو للتحرير الوطني. تمرد شيوعي مدعوم من قبل وجود الجيش الشعبي الجديد (NPA) على الصعيد الوطني ؛ والعنف من قبل منظمات إرهابية أصغر عابرة للحدود (مثل جماعة أبو سياف والجماعة الإسلامية) وعصابات إجرامية أخرى. خلال العام ، كانت هناك شكاوى من أن القوات المسلحة الفلبينية ، في مواجهة الأمين العام المساعد والجيش الشعبي الجديد ، احتجزت بشكل غير قانوني مواطنين ومقيمين نازحين. بالإضافة إلى ذلك ، استمر العنف بين العشائر "ريدو" (العداوات) في مينداناو ، مما تسبب في مقتل المدنيين وتشريدهم.

في 23 مايو ، هاجم أعضاء جماعة ماوت وغيرها من المنظمات المتطرفة العنيفة مدينة ماراوي في لاناو ديل سور ، مينداناو. قامت الجماعة الإرهابية ، التي أعلنت ولاءها لتنظيم الدولة الإسلامية ، باحتلال وإتلاف العديد من المباني في المدينة ، بما في ذلك المستشفيات والمدارس وسجون المدينة. أحرقوا الكنائس وأخذوا العديد من الرهائن ، بما في ذلك بعض موظفي الكنيسة وكاهن واحد.

القتل: أكد مكتب حقوق الإنسان في وكالة فرانس برس مقتل 16 مدنيا في عمليات عسكرية منفصلة ضد الجماعات المتمردة. ومع ذلك ، لم يأخذ هؤلاء في الاعتبار الوفيات أثناء هجوم ماراوي وما تلاه من فرض الأحكام العرفية في مينداناو. توقع المراقبون أن تكون هذه الأرقام أعلى بكثير خلال العام ، ولكن حتى أكتوبر / تشرين الأول ، لم تصدر الحكومة والمنظمات غير الحكومية أي بيانات أو تقديرات موثوقة.

كانت الجماعات المناهضة للحكومة مسؤولة عن مقتل العديد من المدنيين. خلال احتلالها العنيف لمراوي ، قتلت جماعة ماوت ومسلحون آخرون عددًا غير معروف من المدنيين. استخدم الجيش الشعبي الجديد ، والأمين العام المساعد ، ومجموعة ماوت ، وأنصار الخليفة ، ومقاتلو بانجسامورو الإسلاميون من أجل الحرية ، وغيرها من الجماعات المتطرفة العنيفة ، القنابل المزروعة على جوانب الطرق ، والكمائن ، ووسائل أخرى لقتل الشخصيات السياسية والمدنيين الآخرين ، بمن فيهم الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جرائم. كونهم من المخبرين العسكريين والشرطة.

كما هدد جيش الشعب الجديد المكاتب الحكومية وهاجم أو هدد الشركات ومحطات الطاقة والمزارع ومرافق الاتصالات الخاصة لفرض تحصيل مدفوعات الابتزاز ، أو ما يسمى بالضرائب الثورية.

عمليات الاختطاف- قامت الجماعات الإجرامية والإرهابية المسلحة باختطاف المدنيين طلباً للفدية ، وفي بعض الأحيان تقوم بقتل الرهائن بعد عدم تلقي الدفع الكافي. كما كان الجيش الشعبي الجديد وبعض الجماعات الانفصالية مسؤولين عن عدد من الاعتقالات التعسفية وعمليات الخطف من أجل الحصول على فدية. من خلال قنوات غير رسمية ، ورد أن السلطات سهلت دفع الفدية نيابة عن عائلات الضحايا و / أو أرباب العمل. حاولت قوات الأمن في بعض الأحيان إنقاذ الضحايا.

الإيذاء الجسدي والعقاب والتعذيبواصل نشطاء يساريون ونشطاء حقوقيون الإبلاغ عن مضايقات من قبل قوات الأمن المحلية ، بما في ذلك إساءة معاملة المعتقلين من قبل الشرطة ومسؤولي السجون. لم يستخدم الاغتصاب بشكل عام كسلاح حرب.

الجنود الأطفال: ظل استخدام الجنود الأطفال ، ولا سيما من قبل المنظمات الإرهابية والمناهضة للحكومة ، يمثل مشكلة ، لا سيما في بعض المناطق المتضررة من النزاع في ميندانداو. ورصدت اليونيسف تجنيد الأطفال واستخدامهم في النزاعات المسلحة وإطلاق سراح الأطفال الجنود. ذكرت اليونيسف في ديسمبر / كانون الأول 2016 أن جبهة مورو الإسلامية للتحرير نفذت التزامات بإنهاء استخدامها للجنود الأطفال وأكدت لاحقًا إطلاق سراح ما لا يقل عن 1869 طفلًا بين أبريل / نيسان 2016 ومارس / آذار 2017. قدمت آليات الإبلاغ الحكومية عن الجنود الأطفال بيانات غير متسقة عبر الوكالات والمناطق ، لا سيما في المناطق المتضررة من النزاع ، مما جعل من الصعب تقييم حجم المشكلة. من يناير إلى أغسطس ، أفاد مكتب حقوق الإنسان التابع لوكالة فرانس برس أن أربعة جنود من جيش الشعب الجديد إما أنقذتهم القوات المسلحة الفلبينية أو سلموا أنفسهم إليها. وقالت لجنة إدارة الأزمات في لاناو ديل سور لوسائل الإعلام في أغسطس / آب إن ما يقرب من نصف المقاتلين المتبقين في مراوي هم من القصر. في حادثة واحدة تم التحقق منها من قبل الأمم المتحدة ، تم استخدام 15 طفلاً كدروع بشرية من قبل BIFF.

واصل الجيش الشعبي الجديد الادعاء بأنه لم يجند الأطفال كمقاتلين لكنه اعترف بأنه جندهم ودربهم واستخدمهم لأغراض غير قتالية ، مثل الطهي.

انظر أيضًا إلى النشرة السنوية لوزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر فيwww.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

أ. حرية التعبير بما في ذلك الصحافة

يكفل الدستور حرية التعبير ، بما في ذلك حرية الصحافة ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذا الحق. صحافة مستقلة ونظام سياسي ديمقراطي فاعل مجتمعين لتعزيز حرية التعبير ، بما في ذلك حرية الصحافة.

حرية التعبير: يمكن للأفراد أن ينتقدوا الحكومة علناً أو سراً أو يناقشوا الأمور التي تهم المصلحة العامة. وذكرت منظمات المجتمع المدني ، مع ذلك ، أن هجمات الرئيس دوتيرتي العلنية على الأفراد والهيئات الدولية الذين انتقدوا سياساته كان لها تأثير مخيف على حرية التعبير والتعبير. وجد استطلاع على مستوى البلاد أجرته محطة الطقس الاجتماعية في يوليو أن 55 في المائة من المستجيبين البالغين قالوا إنهم يشعرون بالحرية والانفتاح على قول أي شيء مع أو ضد الحكومة ، دون خوف.

اعتبارًا من ديسمبر / كانون الأول ، كانت السناتور ليلى دي ليما تنتظر المحاكمة الرسمية بتهم تتعلق بالمخدرات التي أدت إلى اعتقالها واحتجازها في فبراير / شباط. خلال العام ، استخدم المدعون مجموعة متنوعة من التكتيكات القانونية ، بما في ذلك تقديم تهم جديدة وتعديل التهم السابقة ، لتأخير المحاكمة. وقدم دي ليما التماساً بإسقاط التهم الموجهة إليه ، لكن المحكمة العليا رفضته في أكتوبر / تشرين الأول. ووجهت التهم في عام 2016 بعد أن بدأ دي ليما جلسات الاستماع في جرائم القتل المتعلقة بحملة مكافحة المخدرات. على الرغم من احتجازه ، تمكن دي ليما من الوصول إلى وسائل الإعلام وبعض الزوار. جذبت قضيتها اهتمامًا واسعًا ، بما في ذلك اهتمام البابا ، وشجبت من قبل جماعات حقوق الإنسان باعتبارها ذات دوافع سياسية.

حرية الصحافة والإعلام: ظلت وسائل الإعلام المستقلة نشطة وعبرت عن مجموعة متنوعة من الآراء دون قيود ، بما في ذلك انتقاد الحكومة ، على الرغم من التعليقات الانتقادية والتهديدية من قادة الحكومة. انتقد المعلقون الإعلاميون معظم المنافذ الإعلامية لافتقارها إلى المعايير الصحفية الصارمة ولأنها تعكس التوجهات السياسية أو الاقتصادية للمالكين أو الناشرين أو الرعاة ، الذين كان بعضهم من المقربين من كبار المسؤولين الحاليين أو السابقين. يلاحظ الصحفيون أن ميل الرئيس دوتيرتي إلى تمييز المراسلين الذين يطرحون أسئلة صعبة كان له تأثير مخيف على رغبتهم في المشاركة ، ويرجع ذلك في جزء كبير منه إلى الخوف من فقدان إمكانية الوصول. في خطاب حالة الأمة ، أشار دوتيرتي بشكل خاص إلى وسيلتين إعلاميتين رئيسيتين ، زاعمًا أن إحداهما مملوكة لأجانب بينما كانت الأخرى تحمي مصالحها الخاصة فقط ، مما جعل كلتا المنافذ الإعلامية متحيزة. كما هدد Duterte مالكي الفلبين ديلي انكوايرر صحيفة ذات فضح وانتقدهم لانحيازهم له ، الأمر الذي لعب دورًا على ما يبدو في قرارهم البيع.

للتحايل على وسائل الإعلام التقليدية ، أصدر مكتب عمليات الاتصالات الرئاسية في مالاكانانغ ، في أغسطس / آب ، أمرًا إداريًا يسمح لممارسي وسائل التواصل الاجتماعي ، بناءً على نظام اعتماد ، بتغطية الأحداث الخاصة التي يحضرها الرئيس دوتيرتي.

العنف والتحرش: استمر الصحفيون في مواجهة المضايقات والتهديدات بالعنف ، بما في ذلك من قبل السياسيين والسلطات الحكومية التي تنتقد تقاريرهم. كثيرا ما انتقدت المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان الحكومة لفشلها في حماية الصحفيين.

أفاد المركز غير الحكومي لحرية الإعلام والمسؤولية (CMFR) أن صحفيين أو عاملين إعلاميين قُتلا بين يناير / كانون الثاني وأغسطس / آب في عمليات قتل تتعلق بمهنتهم. وكانت جميع القضايا قيد التحقيق حتى أكتوبر / تشرين الأول. أبلغت فرقة العمل Usig التابعة للشرطة الوطنية الفلبينية ، التي تحقق وتتتبع عمليات قتل العاملين في مجال الإعلام ، عن جريمة قتل مرتبطة بالعمل اعتبارًا من أغسطس. تم رفع قضية قتل ضد سبعة أفراد أمام مكتب المدعي العام في Masbate.

أفاد العديد من الصحفيين بتزايد التهديدات عبر الإنترنت ، بما في ذلك التهديدات بالعنف والمضايقات ، ردًا على مقالات عبر الإنترنت تنتقد الحكومة. أفاد العديد من الصحفيين الذين انتقدوا الحكومة أنهم لا يعتقدون حتى الآن أن التهديدات لسلامتهم الشخصية ذات مصداقية ، لكنهم كانوا قلقين بشأن فقدان إمكانية الوصول إلى الرئيس والقصر الرئاسي إذا كان ينظر إليهم على أنهم ينتقدون بشكل مفرط. ومع ذلك ، أعرب صحفي واحد على الأقل عن مخاوفه بشأن السلامة الشخصية بعد أن خصه الرئيس دوتيرتي. كما أفاد الصحفيون بالخوف من أن يتم تأطيرهم بالمخدرات ، وبالتالي يقعون في خضم حرب الحكومة على المخدرات. كان احتمال زرع حزمة من "شابو" (ميثامفيتامين) أثناء توقف حركة المرور الروتينية هو القلق الأكثر شيوعًا.

قوانين التشهير / القذف: يتضمن القانون عقوبات جنائية على القذف. استخدمت السلطات تهم التشهير الجنائي ، والتي تنطوي على إمكانية السجن والغرامات ، لمضايقة الصحفيين وترهيبهم والانتقام منهم. ولم يتلق "المركز" أي تقارير عن صحفيين متهمين بالتشهير في العام المنتهي في أكتوبر / تشرين الأول. ومع ذلك ، برأت محكمة صحفيًا إذاعيًا محليًا من تهمة التشهير التي رفعها أحد المحافظين في أواخر يونيو / حزيران.

حرية الإنترنت

لم تقيد الحكومة أو تعطل الوصول إلى الإنترنت أو تفرض رقابة على المحتوى عبر الإنترنت ، ولم ترد تقارير موثوقة تفيد بأن الحكومة تراقب الاتصالات الخاصة عبر الإنترنت دون سلطة قانونية مناسبة. وفقًا للاتحاد الدولي للاتصالات ، استخدم حوالي 55 بالمائة من السكان الإنترنت في عام 2016.

الحرية الأكاديمية والفعاليات الثقافية

لم تكن هناك قيود حكومية على الحرية الأكاديمية أو الأحداث الثقافية.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

ينص الدستور على حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذه الحقوق خلال العام.

حرية التجمع السلمي

ينص الدستور على الحق في التجمع السلمي ، وقد أبدت الشرطة بشكل عام الاحتراف وضبط النفس في التعامل مع المتظاهرين. لم يتم الإبلاغ عن أي تقدم في تحقيق الشرطة الوطنية الفلسطينية في التفريق القسري للمزارعين والمتظاهرين في مدينة كيداباوان في أبريل 2016 ، مما أدى إلى مقتل اثنين من المتظاهرين وإصابة العديد من الآخرين. وجد تحقيق أجراه مركز حقوق الإنسان أن الحزب الوطني التقدمي استخدم القوة غير الضرورية لتفريق الاحتجاج. لم يتم اتخاذ أي إجراء تأديبي ولم يتم توجيه أي اتهامات حتى أكتوبر / تشرين الأول.

د. حرية الحركة

ينص الدستور على حرية التنقل الداخلي والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه الحقوق. تعاونت الحكومة مع مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) والمنظمات الإنسانية الأخرى في توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا واللاجئين واللاجئين العائدين وطالبي اللجوء والأشخاص عديمي الجنسية وغيرهم من الأشخاص المعنيين.

السفر إلى الخارج: استندت القيود الحكومية على السفر إلى الخارج بشكل عام إلى عوامل الأمن أو السلامة الشخصية ، مثل عندما يكون لدى المواطن دعوى قضائية معلقة ، أو لتثبيط سفر العمال المستضعفين إلى البلدان التي قد يواجهون فيها مخاطر أمنية شخصية ، بما في ذلك الاتجار بالبشر أو الاستغلال الآخر. تدير إدارة التوظيف في الخارج الفلبينية المغادرين للعمل في الخارج وتطلب من العمال الأجانب التسجيل وتلقي الفحص والتدريب والشهادة قبل المغادرة قبل السفر. اعتبارًا من أغسطس ، تم اعتبار 22 دولة مقيدة ، مع حظر التوظيف الكامل أو الجزئي للعمال في الخارج.

الأشخاص النازحون داخليًا (IDPS)

أدت عقود من التمرد الطائفي والسياسي والقتال المتقطع بين العشائر والكوارث الطبيعية إلى نزوح داخلي كبير. كان عدد النازحين غير مؤكد ومتقلب على نطاق واسع. أدت حملات مكافحة التمرد ضد جماعة أبو سياف ، بشكل أساسي في مقاطعتي سولو وباسيلان ، والاشتباكات مع جيش الشعب الجديد ، التي تركزت في المقاطعات النائية جغرافيًا ، إلى نزوح متقطع وصغير الحجم. كان معظم النازحين من النساء والأطفال.

في مينداناو ، أفادت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أنه حتى مايو / أيار ، ظل ما يقرب من 110،000 نازح منذ عام 2012 بحاجة إلى حلول دائمة. من بين هؤلاء الأفراد ، نزح ما يقدر بـ 100.200 بسبب النزاع المسلح (بما في ذلك العنف بين المجتمعات المحلية) و 8700 بسبب الكوارث الطبيعية. أدت الأزمة في مراوي إلى نزوح مئات الآلاف من الأشخاص الإضافيين. في أوائل أغسطس / آب ، أفادت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن الحكومة تقدر أن أكثر من 78 ألف أسرة (حوالي 360 ألف شخص) قد نزحت نتيجة للأزمة.

قدمت الوكالات الحكومية ، في كثير من الأحيان بدعم من وكالات الأمم المتحدة والجهات المانحة الدولية الأخرى ، الغذاء (على الرغم من أن المنظمات غير الحكومية لاحظت أن المعونة الغذائية تتأخر في بعض الأحيان) ؛ الملاجئ المشيدة والبنية التحتية العامة ؛ مدارس تم ترميمها مرافق الصرف الصحي المبنية ؛ عرضت التحصين والخدمات الصحية والاجتماعية ؛ وقدمت المساعدة النقدية والتدريب على المهارات للنازحين. سمحت الحكومة للمنظمات الإنسانية بالوصول إلى مواقع النازحين. نفذت قوات الأمن في بعض الأحيان عمليات عسكرية بالقرب من مواقع النازحين ، مما زاد من خطر وقوع إصابات وأضرار وتقييد حرية التنقل. كان النازحون الفقراء معرضون بشدة لشبكات الاتجار بالبشر. بالإضافة إلى ذلك ، على الرغم من سياسة الحكومة الخاصة بالتعليم العام المجاني ، لم يتمكن عدد كبير من الأطفال في الأسر النازحة من الذهاب إلى المدرسة بسبب الرسوم المدرسية غير الرسمية ونفقات النقل.

في بعض الأحيان ، شجعت الحكومة النازحين داخليًا على العودة إلى ديارهم ، لكنهم غالبًا ما كانوا مترددين في القيام بذلك لأسباب تتعلق بالأمن أو الرفاهية.

حماية اللاجئين

الحصول على حق اللجوء: لا يوجد تشريع شامل ينص على منح صفة اللاجئ أو اللجوء. تحدد وحدة حماية اللاجئين وعديمي الجنسية التابعة لوزارة العدل (RSPPU) طالبي اللجوء المؤهلين كلاجئين وفقًا لنظام راسخ يمكن الوصول إليه يبدو أنه يوفر الإجراءات القانونية الواجبة.

بلد المنشأ / العبور الآمن: تعاونت الحكومة مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمات الإنسانية الأخرى للمساعدة في عبور اللاجئين عبر البلاد بموجب مذكرة اتفاق بين وزارة الخارجية والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. سجلت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عبور 15 لاجئاً بين يناير / كانون الثاني وأغسطس / آب.

توظيف: سمحت الحكومة للاجئين بالعمل. أكد أمر صادر عن وزارة العمل والتوظيف حصول اللاجئين وعديمي الجنسية على تصاريح العمل. منذ عام 2013 ، قدم مكتب الهجرة تصاريح عمل مؤقتة للأشخاص الذين لديهم طلبات معلقة للاعتراف بهم كلاجئين و / أو عديمي الجنسية بناءً على موافقة RSPPU. كانت أنواع العمالة المتاحة للاجئين وعديمي الجنسية هي نفسها بشكل عام تلك المتاحة للأجانب القانونيين الآخرين.

الأشخاص عديمي الجنسية

كانت وزارة العدل مسؤولة عن تحديد حالات انعدام الجنسية للأشخاص المولودين في البلاد والأشخاص الوافدين حديثًا. وفقًا للقواعد المنقحة ، بعد تقديم مقدم الطلب لتقرير حالة انعدام الجنسية ، يتم تعليق إجراءات الترحيل أو الاستبعاد ضد مقدم الطلب والمعالين ويمكن إطلاق سراح مقدم الطلب من الاحتجاز. يجوز تجنيس الأشخاص عديمي الجنسية. حتى أغسطس / آب ، لم تكن هناك حالات معروفة للتمييز الاجتماعي ضد الأشخاص عديمي الجنسية.

بحلول مارس / آذار ، سجلت دراسة استقصائية مشتركة بين المفوضية والفلبين حول الأشخاص المنحدرين من أصل إندونيسي المعرضين لخطر انعدام الجنسية في جنوب مينداناو ، 8،745 شخصًا ، منهم 5،208 تم تأكيد جنسيتهم. أكدت الحكومتان الفلبينية والإندونيسية بشكل مشترك على تقديم المساعدة القنصلية لكل من المهاجرين الموثقين وغير المسجلين من أصل إندونيسي.

اعتبارًا من أكتوبر ، تم تصنيف ثلاثة أشخاص عديمي الجنسية كلاجئين.

يمنح القانون المواطنين القدرة على اختيار حكومتهم بالاقتراع السري في انتخابات دورية حرة ونزيهة على أساس الاقتراع العام والمتساوي. كثيرًا ما كان لدى المرشحين ، بمن فيهم لمنصب الرئاسة ، حقهم القانوني في الترشح للمناصب من قبل المعارضين السياسيين على أساس الإجرام أو الجنسية أو غير ذلك من شروط عدم الأهلية. تم رفع هذه القضايا في بعض الأحيان إلى المحكمة العليا. سُمح للمرشحين السياسيين أن يحلوا محل أنفسهم في حالة عدم تمكنهم من إكمال عملية التسجيل في الوقت المحدد.

الانتخابات والمشاركة السياسية

الانتخابات الأخيرة: أجرت الدولة انتخابات على مستوى البلاد في مايو 2016 لرئاسة كلا مجلسي النواب والشيوخ وحكام المقاطعات ومسؤولي الحكومة المحلية. تم تأجيل انتخابات Barangay ، أو على مستوى القرية ، المقرر إجراؤها في أكتوبر 2016 مرتين وإعادة جدولتها ، اعتبارًا من نهاية العام ، في مايو 2018. واصلت العائلات السياسية الحاكمة احتكار المناصب الانتخابية. أبلغ الحزب الوطني التقدمي عن 28 حادثة عنف مرتبطة بالانتخابات أدت إلى مقتل 50 شخصًا خلال الحملة وفي يوم الانتخابات ، لكن الحوادث الأمنية العامة كانت قليلة مقارنة بالعديد من الانتخابات السابقة.

مشاركة النساء والأقليات: لا توجد قوانين تحد من مشاركة النساء و / أو أفراد الأقليات في العملية السياسية ، وقد شاركوا بالفعل. لم تتغير مشاركة هذه المجموعات بشكل ملحوظ مقارنة بالانتخابات الوطنية في عام 2010 أو الانتخابات النصفية في عام 2013.

يهيمن الذكور على الحياة السياسية ، وقد علق المراقبون على أن بعض السياسيات عملن "كعناصر نائبة" عندما اضطر الأعضاء الذكور في عائلاتهم السياسية الحاكمة إلى ترك مناصبهم بسبب قيود الفترة الزمنية. كما أعرب المعلقون الإعلاميون عن قلقهم من أن السلالات السياسية حدت من فرص المرشحات غير المرتبطات بالعائلات السياسية في السعي للحصول على ترشيح.

لم يكن هناك أعضاء مجلس الوزراء أو أعضاء مجلس الشيوخ من المسلمين أو السكان الأصليين ، ولكن كان هناك 11 عضوًا مسلمًا في مجلس النواب ، معظمهم من المقاطعات ذات الأغلبية المسلمة ، وعضو واحد من السكان الأصليين في مجلس النواب. أكد المسلمون وجماعات السكان الأصليين وغيرهم أن انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ من قائمة وطنية يفضل الشخصيات السياسية المعروفة من منطقة مانيلا. لقد دافعوا عن انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ حسب المنطقة ، الأمر الذي يتطلب تعديلًا دستوريًا.

ينص القانون على نظام القائمة الحزبية ، المصمم لضمان تمثيل القطاعات المهمشة والناقصة التمثيل في المجتمع ، على 20 بالمائة من مقاعد مجلس النواب.

ينص القانون على عقوبات جنائية للفساد من قبل الموظفين العموميين ، لكن الحكومة لم تنفذ هذه القوانين بشكل فعال ، وكان المسؤولون يتورطون في بعض الأحيان في ممارسات فاسدة مع الإفلات من العقاب. كانت هناك تقارير عن الفساد.

فساد: لمكافحة الفساد ، أنشأ الدستور مكتبًا مستقلًا لمحقق الشكاوى ، ومحكمة استئناف على مستوى محكمة لمكافحة الفساد (Sandiganbayan) ، ولجنة التدقيق. كانت المنظمات الثلاث تعاني من نقص الموارد ، لكنها تعاونت بنشاط مع الجمهور والمجتمع المدني ويبدو أنها تعمل بشكل مستقل وتستخدم مواردها المحدودة بشكل فعال. على الرغم من جهود الحكومة لتوجيه الاتهامات والإدانات في عدد من القضايا ، استمر المسؤولون في الانخراط في ممارسات فاسدة مع إفلات نسبي من العقاب.

استمر التحقيق في الادعاءات في فضيحة "براميل لحم الخنزير" المتزايدة لعام 2014 حول تحويل أموال الكونجرس إلى منظمات غير حكومية مزيفة. التزمت وزارة العدل بمراجعة التحقيق الذي أجرته الإدارة السابقة بشأن إساءة الاستخدام المزعومة لصندوق المساعدة الإنمائية ذات الأولوية. حتى أكتوبر / تشرين الأول ، اتهم مكتب أمين المظالم 32 شخصًا ، بمن فيهم أعضاء بالكونغرس ومسؤولون في منظمات غير حكومية وأفراد ، في سانديغانبايان.

حتى أغسطس / آب ، كسب مكتب أمين المظالم 34 إدانة في 164 قضية فساد ، بما في ذلك قضية الرئيس السابق للجنة الرئاسية للحكم الصالح ، كاميلو سابيو ، لدخوله اتفاقيتي إيجار كلفتا الحكومة 12.1 مليون بيزو (242 ألف دولار). وحُكم على سابيو بالسجن من ستة إلى عشرة أعوام. كما أدين ميلكور ماديرازو ، العمدة السابق لكايبيران ، بيليران ، وحُكم عليه بالسجن ثماني سنوات لاستمراره في تلقي رواتب ومزايا في انتهاك لسلسلة أوامر من سانديغانبايان ومجلس المقاطعة.

واستمرت الأنباء عن انتشار الفساد بين حراس السجون وبعض مسؤولي السجون وطلب أعضاء الشرطة الوطنية التقدمية والعاملين في القضاء رشاوى ، متهمين بابتزاز الرشاوى من خلال التهديد بتأخير القضايا أو إفشالها إذا لم يدفعوا رشاوى. أفاد المركز الفلبيني للصحافة الاستقصائية حتى مايو أن 166 من أفراد الشرطة الوطنية الفلبينية متورطون في تعاطي المخدرات غير المشروعة ويواجهون الفصل من الخدمة.

الإفصاح المالي: تتطلب مدونة قواعد السلوك والمعايير الأخلاقية للموظفين العموميين والموظفين من جميع المسؤولين والموظفين العموميين تقديم بيان بالأصول والالتزامات وصافي الثروة والإفصاح عن مصالحهم التجارية الشخصية والصلات المالية ، بالإضافة إلى تلك الخاصة بهم. الأزواج والأبناء غير المتزوجين الذين يعيشون في منازلهم. يُعاقب على عدم الإفشاء بالسجن لمدة لا تزيد عن خمس سنوات ، وغرامة لا تتجاوز 5000 بيزو (100 دولار) ، أو كليهما ، وبحسب تقدير المحكمة ، عدم الأهلية لتولي منصب عام. تقوم ديوان الخدمة المدنية بتنفيذ القانون وتنفيذه ، وإحالة قضايا عدم الإفشاء إلى ديوان المظالم للمحاكمة. في عام 2016 ، أكدت لجنة التعيينات المكونة من مجلسين في الكونغرس وجود 24 ضابطًا عسكريًا ، على الرغم من ملاحظة أن العديد منهم فشلوا في تقديم بيانات كافية عن الأصول والخصوم وصافي الثروة.

يعمل عدد من مجموعات حقوق الإنسان المحلية والدولية بشكل عام دون قيود حكومية ، ويقوم بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلوا إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. كان المسؤولون الحكوميون متعاونين إلى حد ما ومتجاوبين مع آرائهم. استمر نشطاء حقوق الإنسان المحليون في مواجهة مضايقات من حين لآخر ، خاصة على أيدي قوات الأمن أو المسؤولين المحليين من المناطق التي وقعت فيها حوادث قيد التحقيق.

الأمم المتحدة أو الهيئات الدولية الأخرى: ظل عدد من طلبات زيارة المقرر الخاص للأمم المتحدة / مجموعة العمل معلقة. كثيرا ما انتقد الرئيس دوتيرتي ورفض التعليقات الصادرة عن الأمم المتحدة وغيرها من جماعات حقوق الإنسان الدولية التي تنتقد حملة مكافحة المخدرات وانتهاكاتها لحقوق الإنسان. على الرغم من أن مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو تعسفيًا ، أغنيس كالامارد ، سعت إلى زيارة للتحقيق في عمليات القتل خارج نطاق القانون المشتبه بها التي ارتكبتها الشرطة في حملة مكافحة المخدرات ، أصر الرئيس دوتيرتي على أن مثل هذه الزيارة تشمل شهادة كالامارد تحت القسم ومناقشة عامة مع دوتيرتي. رفضت Callamard هذه الانتهاكات باعتبارها انتهاكات لمدونة الأمم المتحدة لقواعد السلوك في الزيارات القطرية. في مايو / أيار ، زارت كالامارد البلاد ، ولكن بصفتها غير تابعة للأمم المتحدة ، للتحدث في منتدى سياسة المخدرات بناء على دعوة من إحدى المنظمات غير الحكومية.

هيئات حقوق الإنسان الحكومية: التفويض الدستوري للجنة حقوق الإنسان هو حماية وتعزيز حقوق الإنسان ؛ التحقيق في جميع انتهاكات حقوق الإنسان ، بما في ذلك تلك التي أبلغت عنها المنظمات غير الحكومية ؛ ومراقبة امتثال الحكومة لالتزامات المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان. ما يقرب من ثلاثة أرباع القرى البالغ عددها 42000 قرية لديها مراكز للعمل في مجال حقوق الإنسان تنسق مع المكاتب الإقليمية لمركز حقوق الإنسان. ومع ذلك ، كان مركز حقوق الإنسان يفتقر إلى التمويل والموظفين الكافيين للتحقيق والمتابعة في جميع الحالات المعروضة على مكاتبه الإقليمية ودون الإقليمية. انتقد الرئيس دوتيرتي والحلفاء المقربون في الحكومة بشدة لجنة حقوق الإنسان واستخفوا علنًا بأعضاء لجنة حقوق الإنسان ، بما في ذلك الرئيس. بعد خطابه عن حالة الأمة ، هدد الرئيس دوتيرتي بإلغاء لجنة حقوق الإنسان. ومع ذلك ، فإن هذا يتطلب تعديل الدستور. في أغسطس / آب ، صوت مجلس النواب على خفض ميزانية مجلس حقوق الإنسان إلى 1000 بيزو (20 دولارًا) من 650 مليون بيزو (13 مليون دولار). غير أن إصدار مجلس الشيوخ حدد ميزانية لجنة حقوق الإنسان بمبلغ 650 مليون بيزو ؛ يجب التفاوض على الخلاف في مؤتمر بين المجلسين.

مكتب محقق الشكاوى هو وكالة مستقلة تستجيب للشكاوى المتعلقة بالمسؤولين والموظفين العموميين. لديها سلطة إصدار الأحكام الإدارية والسعي إلى الملاحقات القضائية. اعتقدت العديد من المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان أن عمل هذا المكتب قد تحسن ، على الرغم من استمرار الضعف الإداري والمؤسسي.

تعمل اللجنة الرئاسية لحقوق الإنسان كهيئة تنسيق متعددة الوكالات بشأن مشاكل حقوق الإنسان. تشمل مسؤوليات اللجنة تجميع تقرير الحكومة للاستعراض الدوري الشامل للأمم المتحدة. اعتبرتها العديد من المنظمات غير الحكومية مستقلة ولكن بقدرة محدودة على التأثير في سياسة حقوق الإنسان.

اللجنة الإقليمية لحقوق الإنسان هي هيئة ذات تفويض دستوري مكلفة برصد انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة في منطقة الحكم الذاتي لمسلمي مينداناو (بانجسامورو). على الرغم من إنشائها في عام 2014 ، ظلت فعالية اللجنة غير واضحة.

نساء

الاغتصاب والعنف الأسري: الاغتصاب ، بما في ذلك الاغتصاب الزوجي ، غير قانوني ، وتتراوح عقوباته من 12 إلى 40 سنة مع العفو أو المشروط إلا بعد 30 سنة من السجن. يمكن أن تؤدي الإدانة أيضًا إلى حظر مدى الحياة من المنصب السياسي. وتتراوح عقوبات الاعتداء الجنسي القسري بين السجن لمدة 6 أعوام و 12 عاما ، لكن الصعوبة في الحصول على إدانات ظلت تشكل تحديا من أجل التنفيذ الفعال. قدمت وزارة الرعاية الاجتماعية والتنمية المأوى والمشورة والخدمات الصحية للناجيات من الاغتصاب. استمر ورود أنباء عن اغتصاب واعتداء جنسي على النساء في حجز الشرطة أو الحجز الوقائي.

ظل العنف الأسري ضد المرأة مشكلة خطيرة وواسعة الانتشار. يجرم القانون الأذى الجسدي والجنسي والنفسي أو الإساءة إلى النساء والأطفال من قبل أزواجهم أو شركائهم أو والديهم. تعتمد العقوبات على شدة الجريمة وقد تشمل السجن أو الغرامات. من كانون الثاني (يناير) إلى حزيران (يونيو) ، ساعدت إدارة الرعاية الاجتماعية 199،218 امرأة تم تصنيفهن على أنهن "نساء في ظروف صعبة بشكل خاص". ومن بين هذه الحالات ، كانت الغالبية العظمى من الحالات تتعلق بالاعتداء الجسدي والنفسي والجنسي ، وشمل العدد 1434 أنثى من ضحايا الاتجار بالبشر. كما ساعد القسم العديد من النساء ذوات الإعاقة والنساء ضحايا الانتهاكات الأخرى ، بما في ذلك البطء العاطفي والاقتصادي. حتى يونيو / حزيران ، أبلغت الشرطة الوطنية الفلبينية عن 15742 حالة عنف منزلي ضد النساء والأطفال. لم تتوفر إحصاءات حول الملاحقات القضائية والإدانات والعقوبات في القضايا المرفوعة من قبل الشرطة الوطنية الفلبينية. نظمت مديرية العلاقات المجتمعية للشرطة في الشرطة الوطنية الفلبينية ثلاث ندوات توجيهية في آذار / مارس ويوليو / تموز بعنوان "الرجال المعارضون للعنف ضد المرأة في كل مكان" بحضور 100 مشارك من مختلف وحدات الشرطة.

أشارت المنظمات غير الحكومية إلى أنه في المناطق الصغيرة ، يستخدم مرتكبو الانتهاكات أحيانًا العلاقات الشخصية مع السلطات المحلية لتجنب الملاحقة القضائية.

احتفظ كل من الشرطة الوطنية الفلبينية ووزارة الرعاية الاجتماعية بمكاتب مساعدة لمساعدة الناجيات من العنف ضد المرأة والتشجيع على الإبلاغ. بمساعدة المنظمات غير الحكومية ، ومفوضية حقوق الإنسان ، واللجنة الفلبينية المعنية بالمرأة ، استمر ضباط إنفاذ القانون في تلقي التدريب على مراعاة الفوارق بين الجنسين للتعامل مع ضحايا الجرائم الجنسية والعنف المنزلي. حافظت الشرطة الوطنية الفلبينية على وحدة خاصة بالنساء والأطفال بها 1918 مكتباً في جميع أنحاء البلاد للتعامل مع حالات الإساءة. زادت الشرطة الوطنية الفلبينية من عدد الموظفين المعينين في مكاتب حماية النساء والأطفال هذه بسبب مسؤولياتها المتزايدة للتعامل مع قضايا الاتجار ؛ تم تعيين 4576 ضابطا في المكاتب في جميع أنحاء البلاد ، حوالي 98 في المائة منهم من النساء.

التحرش الجنسي: يحظر القانون التحرش الجنسي ، ويعاقب على الانتهاكات بالسجن لمدة لا تقل عن شهر ولا تزيد عن ستة أشهر ، و / أو غرامة لا تقل عن 10000 بيزو (200 دولار) ولا تزيد عن 20000 بيزو (400 دولار). لكن التحرش الجنسي ظل منتشرًا ولا يتم الإبلاغ عنه ، بما في ذلك في مكان العمل ، بسبب خوف الضحايا من فقدان وظائفهم.

القسر في السيطرة على السكان: لم ترد تقارير عن إجهاض قسري أو تعقيم قسري أو غيره من أساليب السيطرة القسرية على السكان. تقديرات الوفيات النفاسية وانتشار موانع الحمل متاحة على: www.who.int/repritalhealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

التمييز: في القانون ولكن ليس دائمًا في الممارسة ، تتمتع المرأة بمعظم الحقوق والحماية الممنوحة للرجل ، ويسعى القانون إلى القضاء على التمييز ضد المرأة. يمنح القانون المرأة نفس حقوق الملكية التي يمنحها الرجل. ومع ذلك ، ففي المجتمعات الإسلامية والمجتمعات الأصلية ، يمنح قانون أو تقليد ملكية الممتلكات الرجال حقوق ملكية أكثر من النساء.

في مارس / آذار ، رفض مجلس حقوق الإنسان طلبًا لإعادة النظر قدمه الرئيس دوتيرتي بشأن اكتشافه لعام 2016 أن أقوال وأفعال الرئيس المنتخب آنذاك دوتيرتي تنتهك القانون. وجدت لجنة حقوق الإنسان أن نكتة دوتيرتي خلال الحملة الرئاسية حول اغتصاب وقتل مواطن أسترالي كانت مخالفة للقانون لأنها ترقى إلى حد العنف ضد المرأة. وطبقاً للقانون ، دعا مجلس حقوق الإنسان مفوضية الخدمة المدنية ووزارة الداخلية والحكومة المحلية إلى التوصية بالعقوبات المناسبة.

لا يوجد قانون يفرض عدم التمييز على أساس الجنس في التوظيف ، على الرغم من أن القانون يحظر التمييز في التوظيف على أساس الجنس. ومع ذلك ، استمرت النساء في مواجهة التمييز في الوظيفة وكذلك في التوظيف (انظر القسم 7. د.).

لا ينص القانون على الطلاق. الإلغاء القانوني والفصل ممكنان ، وتعترف المحاكم عمومًا بالطلاق الأجنبي إذا كان أحد الطرفين أجنبيًا. ومع ذلك ، فإن هذه الخيارات مكلفة ومعقدة وليست متاحة بسهولة للفقراء. مطلوب من مكتب النائب العام معارضة طلبات الإلغاء بموجب الدستور. يعد الفصل غير الرسمي أمرًا شائعًا ، ولكنه يجلب معه مشاكل قانونية ومالية محتملة. للمسلمين الحق في الطلاق بموجب قانون الأسرة الإسلامي.

أطفال

تسجيل الميلاد: تُستمد المواطنة من الولادة إلى أحد الوالدين المواطن ، وفي ظروف معينة ، من الولادة داخل أراضي الدولة إلى الوالدين الأجانب. شجعت الحكومة على تسجيل المواليد ، وسجّلت السلطات على الفور الولادات في المرافق الصحية. كانت الولادات خارج المرافق أقل عرضة للتسجيل على الفور ، إذا تم تسجيلها أصلاً. قدرت المنظمات غير الحكومية في السابق أن أكثر من 2.5 مليون طفل غير مسجلين ، في المقام الأول بين المسلمين ومجموعات السكان الأصليين. واصلت وزارة الرعاية الاجتماعية العمل بشكل وثيق مع الحكومات المحلية لتحسين التسجيل ؛ قامت هيئة الإحصاء الفلبينية بتشغيل وحدات تسجيل المواليد المتنقلة للوصول إلى المناطق الريفية.

تعليم: رياض الأطفال والتعليم الابتدائي والثانوي مجاني وإلزامي حتى سن 18 عامًا ، ولكن جودة التعليم كانت في كثير من الأحيان رديئة ، وكان الوصول إليها صعبًا ، خاصة في المناطق الريفية حيث تجعل البنية التحتية المتدنية من السفر إلى المدرسة تحديًا.

أساءةالأطفال: ظلت إساءة معاملة الأطفال مشكلة. من كانون الثاني (يناير) إلى حزيران (يونيو) ، خدمت مكاتب إدارة الرفاه 2396 ضحية لسوء معاملة الأطفال ، 69 في المائة منهم من الفتيات. أدارت عدة مدن مراكز أزمات للنساء والأطفال الذين تعرضوا لسوء المعاملة.

الزواج المبكر والقسري: السن القانونية الدنيا للزواج لكلا الجنسين هي 18 سنة. يجب أن يحصل أي شخص أقل من 21 عامًا على موافقة الوالدين. بموجب قانون الأحوال الشخصية الإسلامي ، يجوز للأولاد المسلمين أن يتزوجوا في سن الخامسة عشرة ويمكن للفتيات أن يتزوجن عند بلوغهن سن البلوغ.

الاستغلال الجنسي للأطفال: يحظر القانون الاستغلال التجاري للأطفال والمواد الإباحية عن الأطفال ويعرّف شراء أعمال جنسية تجارية من طفل بأنه جريمة اتجار. سعت السلطات إلى تطبيق القانون. الحد الأدنى لسن ممارسة الجنس بالتراضي هو 12 عامًا. يجرم قانون الاغتصاب القانوني ممارسة الجنس مع قاصرين دون سن 12 عامًا وممارسة الجنس مع طفل أقل من 18 عامًا باستخدام القوة أو التهديد أو التخويف. أقصى عقوبة لاغتصاب الأطفال هي 40 عاما في السجن بالإضافة إلى حظر مدى الحياة من منصب سياسي. يعد إنتاج وحيازة وتوزيع المواد الإباحية للأطفال غير قانوني ، وتتراوح العقوبات من شهر واحد إلى السجن مدى الحياة ، بالإضافة إلى غرامات من 50000 إلى خمسة ملايين بيزو (1000 دولار إلى 100000 دولار) ، اعتمادًا على خطورة الجريمة.

على الرغم من هذه العقوبات ، أفادت وكالات إنفاذ القانون والمنظمات غير الحكومية أن المجرمين وأفراد الأسرة استمروا في استخدام القصر بشكل غير قانوني في إنتاج المواد الإباحية وفي أنشطة الجنس عبر الإنترنت. تعد الدولة أكبر مصدر عالمي على الإنترنت للمواد الإباحية المتعلقة بالأطفال على الإنترنت.

ظلت بغاء الأطفال مشكلة خطيرة ، وظلت البلاد وجهة للسياحة بدافع ممارسة الجنس مع الأطفال من قبل العملاء المحليين والأجانب. واصلت الحكومة ملاحقة المتهمين بممارسة الجنس مع الأطفال وترحيل الأجانب. بالإضافة إلى ذلك ، استمر البث المباشر عبر الإنترنت للفتيات والفتيان وجماعات الأشقاء الفلبينيين الذين يؤدون أعمال جنسية مقابل دفع أجور للأجانب. وعمل المكتب الوطني للتحقيقات والشرطة الوطنية الفلبينية بشكل وثيق مع وزارة العمل لاستهداف وإغلاق المرافق المشتبه في أنها تمارس الدعارة للقصر.

الأطفال النازحون: قدّرت أحدث بيانات اليونيسف ، من عام 2012 ، أن هناك ما يقرب من 250000 من أطفال الشوارع. من يناير إلى يونيو ، قدمت وزارة الرعاية الاجتماعية خدمات سكنية ومجتمعية إلى 1018 من أطفال الشوارع في جميع أنحاء البلاد ، من بينهم 528 خدموا في مرافق سكنية و 490 خدموا في إطار البرنامج الشامل لأطفال الشوارع ، وعائلات الشوارع ، والشعوب الأصلية. تضمن هذا البرنامج مراكز النشاط والتعليم ومساعدة سبل العيش وبرامج خدمة المجتمع.

بموجب قانون قضاء الأحداث ، يُعفى الأطفال الذين يبلغون من العمر 15 عامًا أو أقل ممن يرتكبون جريمة من المسؤولية الجنائية. كان لدى أقسام الشرطة ضباط علاقات مع الشباب للتأكد من أن السلطات تعامل المشتبه بهم القاصرين بشكل مناسب ، لكن في بعض الحالات تجاهلوا الضمانات الإجرائية والمرافق لم تكن صديقة للأطفال. ينص القانون على أن تقوم وزارة الرعاية الاجتماعية بتوفير المأوى والعلاج وخدمات إعادة التأهيل لهؤلاء الأطفال. حتى يونيو / حزيران ، ساعدت الوزارة 1862 طفلاً مخالفًا للقانون (أي ، يُزعم أنهم ارتكبوا جريمة أو تم الحكم عليهم بارتكابهم جريمة) في 16 مركزًا لإعادة التأهيل على مستوى البلاد. بالإضافة إلى ذلك ، قامت العديد من الحكومات المحلية بإنشاء وإدارة مراكز الشباب التي وفرت الحماية والرعاية والتدريب وإعادة التأهيل لهؤلاء الأطفال وغيرهم من الشباب المعرضين للخطر.

أفاد مركز حماية النساء والأطفال التابع للشرطة الوطنية الفلبينية في أواخر عام 2016 أن ما يقرب من 38000 قاصر استسلموا للسلطات ردًا على حملة مكافحة المخدرات. وبما أن الوضع القانوني لأولئك الذين يستسلمون طواعية ظل غامضًا ، لم يكن من الواضح أن هؤلاء القاصرين يُعاملون على النحو الذي يقتضيه القانون.

عمليات الاختطاف الدولية للأطفال: البلد طرف في اتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال. انظر وزارة الخارجية التقرير السنوي عن الاختطاف الدولي للأطفال من قبل الوالدين على travel.state.gov/content/childabduction/english/legal/compliance.html.

معاداة السامية

ما يقدر بنحو 500 إلى 5000 شخص من التراث اليهودي ، ومعظمهم من الرعايا الأجانب ، يعيشون في البلاد. ولم ترد تقارير عن أعمال معادية للسامية.

الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة

يحظر الدستور التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية والحسية والذهنية والعقلية ، لكن الحكومة لم تطبق هذه الأحكام بشكل فعال. تنص القوانين ، مثل Magna Carta للأشخاص ذوي الإعاقة ، على المساواة في وصول الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية والعقلية إلى جميع المباني والمنشآت العامة ، ولكن ظلت العديد من الحواجز قائمة.

قام المجلس القومي لشؤون الإعاقة بصياغة السياسات وتنسيق أنشطة الأجهزة الحكومية لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وتطويرهم الذاتي والاعتماد على أنفسهم ودمجهم في المجتمع.

استمر الأشخاص ذوو الإعاقة في مواجهة التمييز والتحديات الأخرى في العثور على عمل (انظر القسم 7. د).

في الفترة من يناير إلى يونيو ، قدمت إدارة الرعاية الاجتماعية خدمات إلى 517 شخصًا من ذوي الإعاقة في مراكز المعيشة والمراكز المهنية المجتمعية في جميع أنحاء البلاد ، وهو عدد أقل بكثير مما تم الإبلاغ عنه في العام السابق.

أكد المدافعون عن الأشخاص ذوي الإعاقة أن قوانين الوصول المتكافئ كانت غير فعالة بسبب ضعف اللوائح التنفيذية ، والتمويل غير الكافي ، والبرامج الحكومية المتكاملة المركزة بشكل غير كاف. ظلت الغالبية العظمى من المباني العامة غير متاحة للأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية. كان لدى العديد من المدارس حواجز معمارية جعلت الحضور صعبًا على الأشخاص ذوي الإعاقة.

التحق بعض الأطفال ذوي الإعاقة بالمدارس في البيئات التعليمية العادية أو الشاملة. تعذر الوصول إلى مراكز التعليم الخاص التابعة لوزارة التعليم البالغ عددها 448 مركزًا ، وكانت الحكومة تفتقر إلى نظام واضح لإعلام أولياء الأمور للأطفال ذوي الإعاقة بحقوقهم التعليمية ولم يكن لديها إجراء محدد جيدًا للإبلاغ عن التمييز في التعليم.

كانت جهود الحكومة لتحسين وصول الأشخاص ذوي الإعاقة محدودة.

ينص الدستور على حق الأشخاص ذوي الإعاقة الجسدية في التصويت. تحدد لجنة الانتخابات قدرة الأشخاص ذوي الإعاقة العقلية على التصويت أثناء عملية التسجيل ، ويمكن للمواطنين الطعن في الاستبعادات والتضمينات في المحكمة. يخول قانون اتحادي اللجنة إنشاء مراكز اقتراع يسهل الوصول إليها حصريًا للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن.

السكان الاصليين

على الرغم من عدم وجود قوانين محددة تميز ضد السكان الأصليين ، إلا أن البعد الجغرافي للمناطق التي يسكنها كثيرون والتحيز الثقافي حالت دون اندماجهم الكامل في المجتمع. غالبًا ما يعاني أطفال السكان الأصليين من نقص الرعاية الصحية والتعليم والخدمات الأساسية الأخرى. وأشار المسؤولون الحكوميون إلى أن ما يقرب من 80 في المائة من الوحدات الحكومية في البلاد امتثلت للمتطلبات القانونية القائمة منذ فترة طويلة والتي تقضي بتمثيل الشعوب الأصلية في هيئات صنع السياسات والمجالس التشريعية المحلية.

كانت اللجنة الوطنية للشعوب الأصلية ، وهي وكالة حكومية يعمل بها أفراد القبائل ، مسؤولة عن تنفيذ الأحكام الدستورية لحماية الشعوب الأصلية. لديها سلطة منح الشهادات التي تحدد "أراضي ملكية الأجداد" على أساس الملكية الجماعية ، وبالتالي منع زعماء القبائل من بيع الأرض. بالإضافة إلى ذلك ، تدرس اللجنة ادعاءات "بحر الأسلاف" ، حيث أن بعض المجموعات الأصلية ، مثل Sama-Bajau ، الذين عاشوا عادةً في غرب مينداناو ، يمارسون صيد الأسماك المهاجر تقليديًا. وكانت الموافقات على مزاعم "بحر الأجداد" محدودة ، كما ساهم عدم الوصول إلى مناطق الصيد التقليدية في تشريد العديد من سكان ساما باجاو.

كثيرا ما يتم تجنيد الجماعات المسلحة من السكان الأصليين. وكثيرا ما كانت أراضي الشعوب الأصلية أيضا مسرحا لمواجهات مسلحة تتعلق باستخراج الموارد أو نزاعات بين القبائل ، مما أدى في بعض الأحيان إلى التشرد.

وبحسب ما ورد ، فإن قوات من جماعة لوماد الأصلية ، التي يُزعم أن لها صلات مع القوات المسلحة الفلبينية ، أغلقت المدارس أو احتلتها بسبب صلات مزعومة بالجيش الشعبي الجديد ، مما أعاق حصول أطفال السكان الأصليين على التعليم.

أعمال العنف والتمييز والإساءات الأخرى القائمة على التوجه الجنسي والهوية الجنسية

لا تجرم القوانين الوطنية السلوك الجنسي المثلي بالتراضي ولا تحظر التمييز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجنسية. يوجد في 24 مدينة أو بلدية نسخة من قانون مناهضة التمييز الذي يحمي حقوق المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية - ولكن ليس ثنائيي الجنس -.

يمنع المسؤولون المتحولين جنسيا من الإبلاغ الذاتي عن جنسهم في طلبات الحصول على جوازات السفر. تطبع السلطات الجنس المحدد عند الميلاد ، كما ورد في شهادة الميلاد ، في جواز سفر الفرد ، مما شكل صعوبة للأشخاص المتحولين جنسياً الذين يسعون إلى السفر ، بما في ذلك حالات الأفراد المتحولين جنسياً الذين أُجبروا على ركوب الطائرات.

أبلغت المنظمات غير الحكومية عن حوادث تمييز وسوء معاملة ضد أفراد مجتمع الميم ، بما في ذلك التوظيف (انظر القسم 7. د) والتعليم والرعاية الصحية والإسكان والخدمات الاجتماعية.

أفادت هيومن رايتس ووتش أن طلاب مجتمع الميم استمروا في مواجهة العديد من أشكال التنمر في المدارس ، مثل التنمر الجسدي واللفظي والجنسي والإلكتروني.

فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز وصمة العار الاجتماعية

يحظر القانون التمييز ضد الأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، بما في ذلك في الحصول على الخدمات الصحية والاجتماعية الأساسية. ومع ذلك ، كانت هناك أدلة غير مؤكدة على التمييز ضد مرضى فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز في توفير الحكومة للرعاية الصحية والإسكان والتوظيف وخدمات التأمين (انظر القسم 7. د.). في أغسطس ، أعلن معهد أبحاث طب المناطق الحارة ، مرفق الأبحاث التابع لوزارة الصحة ، أن وباء فيروس نقص المناعة البشرية يمثل حالة طوارئ وطنية ، وأعلنت الوزارة أن الوباء يمثل أولوية صحية.

أعمال عنف أو تمييز مجتمعي آخر

أفاد مركز الحقوق القانونية للأطفال والتنمية في كانون الثاني (يناير) أن 31 قاصرًا قُتلوا إما في عمليات الشرطة أو عمليات القتل على غرار أعمال القتل كجزء من حملة مكافحة المخدرات.

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

يكفل القانون حقوق العمال ، باستثناء الجيش والشرطة والموظفين بعقود قصيرة الأجل وبعض العمال الأجانب ، في تشكيل النقابات المستقلة والانضمام إليها ، والمفاوضة الجماعية ، وتنظيم الإضرابات. يحظر التمييز ضد النقابات. لكن القانون يضع قيودًا عديدة على هذه الحقوق.

تنص القوانين واللوائح على الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية في كل من القطاع الخاص والشركات التي تملكها أو تسيطر عليها الحكومة.يحظر القانون التنظيم من قبل الرعايا الأجانب أو العمال المهاجرين ما لم تكن هناك اتفاقية معاملة بالمثل مع بلدان المنشأ للعمال تنص على أنه يُسمح للعمال المهاجرين من الفلبين بتنظيم نقابات هناك. يشترط القانون أيضًا مشاركة 20 بالمائة من الموظفين في وحدة التفاوض حيث تسعى النقابة للعمل ؛ ووصفت منظمة العمل الدولية (ILO) هذا المطلب بأنه مفرط وحثت الحكومة على خفض الحد الأدنى للعضوية. يقتصر نطاق المفاوضة الجماعية في القطاع العام على قائمة شروط وأحكام التوظيف القابلة للتفاوض بين الإدارة والموظفين العموميين. هذه هي البنود التي تتطلب تخصيص الأموال ، بما في ذلك مزايا الرعاية الصحية والتقاعد ، وتلك التي تنطوي على ممارسة صلاحيات الإدارة ، بما في ذلك التعيين والترقية والتعويض والإجراءات التأديبية ، غير قابلة للتفاوض.

الإضرابات في القطاع الخاص قانونية. يتعين على النقابات تقديم إشعار بالإضراب ، واحترام فترات التهدئة الإلزامية ، والحصول على موافقة غالبية الأعضاء قبل الدعوة إلى الإضراب. أبلغ مكتب علاقات العمل بوزارة العمل عن 140 إشعارًا بالإضراب / الإغلاق وحالات الوساطة الوقائية من يناير إلى يونيو. ومن المجموع ، تمت تسوية 57 حالة وسحب صاحب الدعوى 55 حالة.

يُخضع القانون جميع المشاكل التي تؤثر على العمل والتوظيف إلى التوفيق والوساطة الإلزامية لمدة شهر واحد. يجب على أطراف النزاع محاولة الوساطة قبل تقديم إشعار بالإضراب ؛ إذا فشل ذلك ، يجوز للنقابة إصدار إشعار إضراب. يجوز للأطراف رفع أي نزاع إلى الوساطة ؛ لكن الإضرابات أو الإغلاق يجب أن تكون مرتبطة بأعمال غير عادلة في العمل ، أو انتهاك صارخ لقوانين المفاوضة الجماعية ، أو المفاوضة الجماعية. ينص القانون على عقوبة بالسجن لمدة أقصاها ثلاث سنوات للمشاركة في إضراب غير قانوني ، وهو مطلب حثت منظمة العمل الدولية الحكومة على تعديله.

يسمح القانون لأصحاب العمل بفصل ضباط النقابات الذين يشاركون عن علم في إضراب غير قانوني. يتعرض ضباط النقابة المدانون بالإضراب بشكل غير قانوني للسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات ، على الرغم من عدم وجود مثل هذه الإدانة مطلقًا.

يحظر القانون على موظفي الحكومة الانضمام إلى الإضرابات تحت تهديد الفصل التلقائي. يمكن للعاملين في الحكومة تقديم الشكاوى إلى ديوان الخدمة المدنية ، الذي يتعامل مع القضايا الإدارية ويفصل في المنازعات. كما يجوز للعاملين الحكوميين التجمع والتعبير عن شكاواهم في أماكن العمل في غير ساعات العمل.

قد يتدخل سكرتير وزارة العمل والتوظيف ، وفي بعض الحالات الرئيس ، في النزاعات العمالية من خلال تولي الاختصاص القضائي وتفويض التسوية إذا قرر أي من المسؤولين أن الشركة المتضررة من الإضراب حيوية للمصلحة الوطنية. تشمل القطاعات الحيوية المستشفيات وصناعة الطاقة الكهربائية وخدمات إمدادات المياه (باستثناء موردي الزجاجات الصغيرة) ومراقبة الحركة الجوية وأنشطة أو صناعات أخرى على النحو الموصى به من قبل المجلس الوطني الثلاثي للسلام الصناعي (NTIPC). استمر المدافعون عن حقوق العمال في انتقاد الحكومة للاحتفاظ بتعريفات للخدمات الحيوية كانت أوسع من المعايير الدولية.

بموجب القانون ، يعتبر التمييز ضد النقابات ، وخاصة في التوظيف ، ممارسة عمالية غير عادلة وقد تنطوي على عقوبات جنائية أو مدنية (على الرغم من تفضيل العقوبات المدنية بشكل عام على العقوبات الجنائية).

احترمت الحكومة بشكل عام حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية وطبقت القوانين التي تنص على حماية هذه الحقوق. تتمتع وزارة العمل بسلطة عامة لإنفاذ القوانين المتعلقة بحرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية. يجوز أيضًا لمحكم العمل التابع للجنة علاقات العمل الوطنية (NLRC) إصدار أوامر أو أوامر تنفيذ للإعادة إلى وضعها السابق تدخل حيز التنفيذ على الفور ، مما يتطلب من أصحاب العمل إعادة العامل إلى وضعه السابق والإبلاغ عن امتثاله إلى NLRC. تعتبر مزاعم الترهيب والتمييز فيما يتعلق بالأنشطة النقابية أسبابًا للمراجعة من قبل NLRC شبه القضائي ، لأنها قد تشكل ممارسات عمالية غير عادلة. إذا كان هناك نتيجة أولية محددة مفادها أن الإنهاء قد يتسبب في نزاع عمالي خطير أو تسريح جماعي ، فيجوز لسكرتير وزارة العمل تعليق الإنهاء واستعادة الوضع الراهن لحين حل القضية.

العقوبات بموجب القانون على انتهاكات حرية تكوين الجمعيات أو المفاوضة الجماعية هي السجن لمدة لا تقل عن ثلاثة أشهر أو أكثر من ثلاث سنوات مع غرامة لا تقل عن 1000 بيزو (20 دولارًا) أو أكثر من 10000 بيزو (200 دولار). لم تكن هذه العقوبات بشكل عام كافية لردع الانتهاكات.

كانت الإجراءات الإدارية والقضائية عرضة لتأخيرات طويلة واستئناف. قبل وصول الخلافات إلى لجنة القانون والعمل ، تقدم وزارة العمل خدمات الوساطة من خلال مجلس يعمل على تسوية معظم نزاعات ممارسات العمل غير العادلة. من خلال مجلس التوفيق والوساطة الوطني ، تعمل الإدارة أيضًا على تحسين أداء مجالس إدارة العمل في الشركات ذات النقابات.

يعمل NTIPC كآلية استشارية واستشارية رئيسية بشأن العمل والتوظيف. وهي تعمل في المقام الأول كمنتدى لتقديم المشورة والتشاور بين العمال المنظمين وأرباب العمل والحكومة في صياغة وتنفيذ سياسات العمل والتوظيف. كما أنها تعمل ككيان مركزي لرصد التوصيات والتصديقات على اتفاقيات منظمة العمل الدولية. وزارة العمل ، من خلال NTIPC ، هي المسؤولة عن تنسيق التحقيق والملاحقة القضائية وتسوية القضايا المعلقة أمام منظمة العمل الدولية بشأن مزاعم العنف والمضايقات الموجهة ضد قادة العمال والنشطاء النقابيين.

واجه العمال العديد من التحديات في ممارسة حقوقهم في حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية. واصلت النقابات الادعاء بأن القادة السياسيين المحليين والمسؤولين الذين حكموا المناطق الاقتصادية الخاصة (SEZs) حاولوا صراحة إحباط جهود تنظيم النقابات من خلال الحفاظ على سياسات خالية من النقابات أو خالية من الإضرابات. كما زعمت النقابات أن الحكومة وضعت قوات الأمن بالقرب من المناطق الصناعية أو المناطق الاقتصادية الخاصة لترهيب العمال الذين يحاولون التنظيم وزعمت أن الشركات في المناطق الاقتصادية الخاصة استخدمت دعاوى قضائية تافهة لمضايقة قادة النقابات. ادعى مديرو المناطق الاقتصادية الخاصة المحلية سلطة حصرية لإجراء عمليات التفتيش الخاصة بهم كجزء من امتيازات المناطق التي يقصدها المجلس التشريعي. يتحكم أرباب العمل في التوظيف من خلال مراكز العمل الخاصة بالمناطق الاقتصادية الخاصة. لهذه الأسباب ، وجزئيًا بسبب تقييد وصول المنظمين إلى المناطق الخاضعة لحراسة مشددة والميل بين مؤسسات المنطقة لاعتماد عقود عمل محددة المدة أو عرضية أو مؤقتة أو موسمية ، لم تحقق النقابات نجاحًا كبيرًا في التنظيم في المناطق الاقتصادية الخاصة.

لم ترد تقارير عن أعمال عنف مرتبطة بالعمل خلال العام. في عام 2016 قُتل زعيم نقابي ومنظم نقابي في حوادث منفصلة. في كلتا الحالتين تم التكهن بأن مواقفهم كانت الدافع وراء العنف.

وبحسب ما ورد اختار بعض أصحاب العمل توظيف عمال لا يستطيعون التنظيم بشكل قانوني ، مثل العقود قصيرة الأجل والعمال الأجانب ، لتقليل النقابات وتجنب الحقوق الأخرى الممنوحة للعمال "المنتظمين". أكد مركز المنظمات غير الحكومية للنقابات وحقوق الإنسان أن هذه الممارسة أدت إلى انخفاض في عدد النقابات والعمال المشمولين باتفاقيات المفاوضة الجماعية. غالبًا ما أساء أرباب العمل أيضًا استخدام أحكام العمل التعاقدية من خلال إعادة تعيين الموظفين بعد فترة وجيزة من انتهاء العقد السابق. أفادت وزارة العمل أن هناك حالات متعددة لعمال يزعمون أن أصحاب العمل رفضوا المساومة.

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر القانون جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري. كانت العقوبات القانونية على العمل الجبري صارمة بما فيه الكفاية.

أفادت النقابات العمالية عن استمرار ضعف الامتثال للقانون ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى افتقار الحكومة إلى القدرة على فحص ممارسات العمل في الاقتصاد غير الرسمي. واصلت الحكومة أنشطة التوعية ، خاصة في المحافظات ، في محاولة لمنع العمل الجبري. في عام 2016 ، بدأت وزارة العمل برنامجًا توجيهيًا للمجندين في سفن الصيد التجارية ، الذين كانوا من بين العمال الأكثر عرضة لظروف العمل الجبري.

استمرت التقارير عن العمل الجبري من قبل البالغين والأطفال ، وخاصة في صيد الأسماك والصناعات البحرية الأخرى ، والمصانع الصغيرة ، ومناجم الذهب ، والخدمة المنزلية ، والزراعة ، ومناطق أخرى من القطاع غير الرسمي (انظر القسم 7. ج). أخضع أرباب العمل عديمي الضمير النساء من المجتمعات الريفية والمراكز الحضرية الفقيرة للعبودية المنزلية ، والتسول القسري ، والعمل القسري في المصانع الصغيرة. كما أخضعت الرجال للعمل القسري وعبودية الدين في الزراعة ، بما في ذلك في مزارع قصب السكر وفي صيد الأسماك والصناعات البحرية الأخرى.

كانت هناك تقارير تفيد بأن بعض الأشخاص الذين استسلموا طواعية للشرطة ووحدات الحكومة المحلية في حملة مكافحة المخدرات العنيفة أُجبروا على القيام بأعمال يدوية ، أو ممارسة ، أو أنشطة أخرى يمكن أن ترقى إلى العمل الجبري دون تهمة أو محاكمة أو إثبات التهمة بموجب القانون.

انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر في www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

يحظر القانون تشغيل الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 15 عامًا ، إلا تحت المسؤولية المباشرة والوحيدة للوالدين أو الأوصياء ، ويحدد الحد الأقصى لعدد ساعات العمل لهم بأربع ساعات يوميًا ولا يزيد عن 20 ساعة في الأسبوع. الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 17 عامًا مقيدون بثماني ساعات عمل يوميًا ، بحد أقصى 40 ساعة في الأسبوع. يحظر القانون تشغيل الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا في أعمال خطرة. يحدد القانون الحد الأدنى لسن عاملات المنازل بـ 15 سنة.

على الرغم من أن الحكومة دعمت البرامج التي سعت إلى منع عمل الأطفال ومراقبته والاستجابة له ، إلا أن الموارد ظلت غير كافية. فرضت الحكومة غرامات وأقامت ملاحقات جنائية لانتهاكات القانون في القطاع الرسمي ، مثل التصنيع. لم تكن الغرامات المفروضة على انتهاكات قانون عمل الأطفال كافية لردع الانتهاكات. من يناير إلى أغسطس ، أجرت وزارة العمل ، من خلال برنامجها Sagip Batang Manggagawa (إنقاذ عمال الأطفال) ، ست عمليات وأزالت 13 قاصرًا من ظروف العمل الخطرة والاستغلالية. اعتبارًا من أغسطس ، أغلقت الدائرة إحدى المؤسسات لانتهاك قوانين عمل الأطفال.

واصلت الحكومة ، بالتنسيق مع المنظمات غير الحكومية المحلية والمنظمات الدولية ، تنفيذ برامج لتطوير خيارات أكثر أمانًا للأطفال ، وإعادتهم إلى المدارس ، وتقديم بدائل اقتصادية قابلة للتطبيق للعائلات عن عمالة الأطفال. واصلت وزارة العمل جهودها لتقديم التدخلات المناسبة التي تهدف إلى الحد من أسوأ أشكال عمل الأطفال وإخراج الأطفال من الأعمال الخطرة تحت إشراف H.E.L.M.E. (الصحة والتعليم وسبل العيش والوقاية والحماية والمقاضاة والمراقبة والتقييم) برنامج التقارب.

على الرغم من هذه الجهود ، ظلت عمالة الأطفال مشكلة شائعة. الحالات التي تم الإبلاغ عنها إلى وزارة العمل تركزت في قطاعي الخدمات والزراعة ، ولا سيما في صناعات صيد الأسماك وزيت النخيل وقصب السكر. حدثت معظم عمالة الأطفال في الاقتصاد غير الرسمي ، وغالبًا في البيئات الأسرية. واجه الأطفال العاملون في تلك القطاعات وفي أنشطة مثل تعدين الذهب والتصنيع (بما في ذلك إنتاج الألعاب النارية) والخدمة المنزلية وتهريب المخدرات وجمع القمامة التعرض لبيئات العمل الخطرة.

واصلت المنظمات غير الحكومية والمسؤولون الحكوميون الإبلاغ عن حالات باع فيها أفراد الأسرة الأطفال لأصحاب العمل من أجل العمل في المنازل أو الاستغلال الجنسي. نتائج مكتب الإحصاء الوطني المشترك ومنظمة العمل الدولية 2011 مسح على الأطفال، أحدث البيانات المتاحة ، قدرت أن 5.5 مليون من 29 مليون طفل في البلاد تتراوح أعمارهم بين 5 و 17 عامًا يعملون وأن ثلاثة ملايين يعملون في وظائف خطرة. كما وجد الاستطلاع أعلى معدل لعمالة الأطفال (60 في المائة) في القطاع الزراعي.

كما استمرت مشكلة تجنيد الأطفال (انظر القسم 1.g.).

راجع أيضًا قسم العمل نتائج حول أسوأ أشكال عمالة الأطفال على www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

يحظر القانون التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن على أساس الجنس أو العرق أو العقيدة أو الإعاقة أو فيروس نقص المناعة البشرية أو السل أو التهاب الكبد B أو الحالة الاجتماعية. لا يحظر القانون التمييز الوظيفي فيما يتعلق باللون أو الرأي السياسي أو الأصل القومي أو الجنسية أو اللغة أو التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية أو العمر أو حالة الأمراض المعدية الأخرى أو الأصل الاجتماعي. بينما توجد بعض القوانين المحلية المناهضة للتمييز على مستوى البلديات أو المدينة التي تحظر التمييز في العمل ضد المثليين - ولكن ليس ثنائيي الجنس - الأشخاص ، لم يكن هناك حظر على مثل هذا التمييز في التشريعات الوطنية.

يطالب القانون معظم الوكالات الحكومية والشركات المملوكة للحكومة بتخصيص 1 في المائة من وظائفها للأشخاص ذوي الإعاقة. يجب على الوكالات الحكومية المشاركة في التنمية الاجتماعية تخصيص 5 في المائة. يُلزم القانون الحكومة بتوفير "العمالة المحمية" للأشخاص ذوي الإعاقة ، على سبيل المثال في ورش العمل التي توفر مرافق خاصة. يحتفظ مكتب التوظيف المحلي التابع لوزارة العمل بسجلات للأشخاص ذوي الإعاقة تشير إلى مهاراتهم وقدراتهم وتعزز إنشاء تعاونيات ومشاريع عمل لحسابهم الخاص لهؤلاء الأشخاص.

تعرض الأشخاص ذوو الإعاقة للتمييز في التوظيف والتوظيف. قدرت وزارة العمل أن 10 في المائة فقط من الأشخاص ذوي الإعاقة القادرين على العمل كانوا قادرين على العثور على عمل.

كان هناك عدد قليل من القضايا المرفوعة لاختبار مدى فعالية إنفاذ القانون. لم تراقب الحكومة بشكل فعال ولا تطبق القوانين التي تحظر التمييز الوظيفي على أساس الإعاقة ، ولم يراقب المجلس القومي لشؤون الإعاقة ووزارة العمل اللوائح المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل فعال. لا يمكن تقييم فعالية العقوبات لمنع الانتهاكات.

كان لدى الحكومة وسائل محدودة لمساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة في العثور على عمل ، وتكلفة رفع دعوى قضائية والافتقار إلى الوسائل الإدارية الفعالة للإنصاف أدى إلى الحد من إمكانية انتصاف هؤلاء الأشخاص عندما ينتهك أصحاب العمل المحتملون حقوقهم. في عام 2016 ، فاز عامل مصاب بفيروس نقص المناعة البشرية بقضية ضد صاحب العمل بسبب طرده من العمل نتيجة تشخيص إصابته بفيروس نقص المناعة البشرية. وأمرت المحكمة بإعادة الفرد إلى وضعه السابق وتلقي ما يقرب من 600 ألف بيزو (12 ألف دولار) كتعويضات وأجور متأخرة.

وقع التمييز في التوظيف والمهنة فيما يتعلق بالمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والخناثى. قدم عدد من منظمات مجتمع الميم تقارير قصصية عن الممارسات التمييزية التي أثرت على حالة توظيف أفراد مجتمع الميم. تضمنت قضايا التمييز تطبيق القواعد والسياسات واللوائح التي تضر بالمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والخناثى في مكان العمل. على سبيل المثال ، أخبر ضباط التوظيف النساء المتحولات جنسياً أنهن لن يتم توظيفهن إلا إذا قدمن أنفسهن على أنهن ذكور عن طريق قص شعرهن وارتداء ملابس الرجال والتصرف بطرق ذكورية نمطية. في أغسطس / آب ، أفادت وسائل الإعلام المحلية بوجود تمييز في مكان العمل ضد شخص من مجتمع الميم ، ذكر صاحب عمله الجديد ، وهو سلسلة مطاعم محلية شهيرة للوجبات السريعة ، أن الشركة لم تكن مستعدة بعد لقبول موظفي LGBTI أو ثقافتهم في مكتبها بسبب معتقدات الشركة الكاثوليكية الرومانية.

واجهت النساء التمييز في كل من التوظيف والعمل. زعمت بعض النقابات العمالية أن الموظفات تعرضن لإجراءات عقابية عندما حملن. على الرغم من تعرض المرأة للتمييز في مكان العمل ، إلا أنها استمرت في شغل مناصب على جميع مستويات القوة العاملة.

تعرض النساء والرجال لتمييز منهجي على أساس السن ، ولا سيما في ممارسات التوظيف.

ه. شروط العمل المقبولة

اعتبارًا من يوليو ، لم تقم مجالس الأجور الإقليمية الثلاثية التابعة للجنة الوطنية للأجور والإنتاجية بأي زيادات في معدلات الحد الأدنى للأجور اليومية للعمال الزراعيين وغير الزراعيين. تراوح الحد الأدنى للأجور من 491 بيزو (9.82 دولار) في اليوم للعمال غير الزراعيين في منطقة مانيلا إلى 243 بيزو (4.86 دولار) في اليوم للعمال الزراعيين في منطقة إيلوكوس. لم يشمل القانون العديد من العمال ، حيث أعفت مجالس الأجور بعض الشركات المنشأة حديثًا وأصحاب العمل الآخرين من القواعد بسبب عوامل مثل حجم الأعمال ، وقطاع الصناعة ، وكثافة الصادرات ، والضائقة المالية ، ومستوى الرسملة.

عملت عاملات المنازل في ظل نظام منفصل للأجور والمزايا ، والذي يحدد متطلبات الحد الأدنى للأجور والمدفوعات في برامج الرعاية الاجتماعية ، ويفرض يوم عطلة واحد في الأسبوع. أفاد مسح أجري عام 2010 ، وهو أحدث البيانات المتاحة ، أن 1.9 مليون شخص يعملون كخدم في المنازل ، حوالي 85٪ منهم نساء وفتيات لا تتجاوز أعمارهن 15 عامًا.

وفقًا للحكومة ، في عام 2015 ، وهو آخر عام توفرت فيه هذه البيانات ، احتاجت أسرة مكونة من خمسة أفراد إلى متوسط ​​دخل قدره 8022 بيزو (160 دولارًا) في الشهر لتجنب الفقر.

عقوبات عدم الامتثال للزيادات أو التعديلات في معدلات الأجور على النحو المنصوص عليه في القانون هي غرامة لا تتجاوز 25000 بيزو (500 دولار) ، أو السجن لمدة لا تقل عن سنة ولا تزيد عن سنتين ، أو كليهما. بالإضافة إلى الغرامات ، استخدمت الحكومة الإجراءات الإدارية والإقناع الأخلاقي لتشجيع أصحاب العمل على تصحيح الانتهاكات طواعية.

بموجب القانون ، يكون أسبوع العمل القياسي 48 ساعة لمعظم فئات العمال الصناعيين و 40 ساعة لموظفي الحكومة ، بحد أقصى ثماني ساعات في اليوم. ينص القانون على يوم راحة واحد كل أسبوع. تفرض الحكومة معدل ساعات العمل الإضافية بنسبة 125 في المائة من سعر الساعة في الأيام العادية ، و 130 في المائة في أيام العطلات الخاصة ، و 200 في المائة في أيام الإجازات العادية. لا يوجد حد قانوني لعدد ساعات العمل الإضافية التي قد يطلبها صاحب العمل.

ينص القانون على مجموعة شاملة من معايير السلامة والصحة المهنية. تحظر لوائح التعدين على نطاق صغير بعض ممارسات التعدين الضارة ، بما في ذلك استخدام الزئبق والتعدين تحت الماء أو ضاغط الهواء. ينص القانون على حق العمال في إبعاد أنفسهم عن المواقف التي تعرض صحتهم أو سلامتهم للخطر دون تعريض عملهم للخطر. تنطبق معظم قوانين العمل على العمال الأجانب ، الذين يتعين عليهم الحصول على تصاريح عمل ولا يجوز لهم مزاولة مهن معينة.

يراقب مكتب ظروف العمل (BWC) التابع لوزارة العمل ويفحص الامتثال لقانون العمل في جميع القطاعات ، بما في ذلك العاملين في القطاع الرسمي ، والعمال غير التقليديين ، والعمال غير الرسميين ، ويفحص المناطق الاقتصادية الخاصة والشركات الموجودة هناك.زاد بشكل طفيف عدد ضباط الامتثال لقانون العمل ، الذين يراقبون القانون وينفذه ، بما في ذلك فحص الامتثال لمعايير العمل الأساسية والسلامة المهنية والحد الأدنى للأجور. ومع ذلك ، كان عدد ضباط الامتثال غير كاف لفرض الامتثال للقوى العاملة من 42 مليون عامل. أعطت وزارة العمل الأولوية لزيادة عدد الضباط ، مع ذلك ، أقرت بأن أموال التفتيش غير الكافية استمرت في إعاقة قدرتها على التحقيق في انتهاكات قانون العمل بشكل فعال ، لا سيما في القطاع غير الرسمي وفي المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

واصلت وزارة العمل تطبيق نظام الامتثال لقوانين العمل للقطاع الخاص. تضمن النظام تقييمات مشتركة وزيارات امتثال وتحقيقات في معايير السلامة والصحة المهنية. أجرى مفتشو وزارة العمل تقييمات مشتركة مع ممثلي أصحاب العمل والعمال ؛ كما أجرى المفتشون زيارات الامتثال والتحقيقات في معايير السلامة والصحة المهنية. واصلت وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية أيضًا تنفيذ نظام إدارة المعلومات لجمع البيانات ونقلها من الميدان في الوقت الفعلي باستخدام تكنولوجيا الهاتف المحمول. من بين 30874 مؤسسة تم تقييمها بشكل مشترك من قبل مفتشي العمل وممثلي العمال وأرباب العمل ، تبين أن 16113 منشأة تعاني من قصور في تطبيق معايير العمل ، بما في ذلك معايير العمل الأساسية ومعدلات الحد الأدنى للأجور. بعد اكتشاف نقص ، قد تصدر وزارة العمل أوامر امتثال يمكن أن تتضمن غرامة أو ، إذا كان النقص يشكل خطراً جسيماً ووشيكاً على العمال ، فقم بتعليق العمليات. كما أفادت اتفاقية الأسلحة البيولوجية أن 29 مؤسسة وجدت قاصرة فيما يتعلق بقانون عمالة الأطفال.

كانت انتهاكات معايير الحد الأدنى للأجور شائعة ، وكذلك استخدام موظفي العقود لتجنب دفع المزايا المطلوبة ، بما في ذلك في المناطق الاقتصادية الخاصة. وظفت العديد من الشركات موظفين بأجر أقل من الحد الأدنى لمعدلات المتدربين ، حتى لو لم يكن هناك تدريب معتمد في عملهم. كانت الشكاوى المتعلقة بالدفع بموجب الحد الأدنى للأجور وعدم دفع اشتراكات ومكافآت الضمان الاجتماعي شائعة بشكل خاص في الشركات في المناطق الاقتصادية الخاصة. أصدرت وزارة العمل ، في مارس / آذار ، أمر الإدارة رقم 174 ، الذي يضع إرشادات أكثر صرامة بشأن استخدام عقود العمل والتعاقد من الباطن. لكن بعض النقابات العمالية انتقدت الأمر بعدم إنهاء جميع أشكال العمل التعاقدي.

كما كانت هناك ثغرات وتطبيقات غير متساوية للقانون. أفادت وسائل الإعلام بوجود مشاكل في تنفيذ وإنفاذ قانون العمالة المنزلية ، بما في ذلك عملية التسجيل المملة ، والعبء المالي الإضافي على أصحاب العمل ، وصعوبة مراقبة امتثال صاحب العمل.

خلال العام ، انتقدت مجموعات عمالية مختلفة جهود الإنفاذ التي تبذلها الحكومة ، ولا سيما مراقبة وزارة العمل المتساهلة لمعايير السلامة والصحة المهنية في أماكن العمل. بين يناير / كانون الثاني ويوليو / تموز ، سجلت اتفاقية الأسلحة البيولوجية (BWC) 11 حادث عمل تسببت في 38 حالة وفاة و 11 إصابة. كانت الإحصاءات المتعلقة بحوادث العمل والأمراض غير كاملة ، حيث لم يتم الإبلاغ عن الحوادث ، خاصة في الزراعة.

عملت الحكومة والعديد من المنظمات غير الحكومية على حماية حقوق مواطني الدولة في الخارج ، ومعظمهم كانوا يعملون بموجب عقود إدارة التوظيف في الخارج الفلبينية (POEA) أو العمال المؤقتين. على الرغم من أن POEA سجلت ممارسات التوظيف المحلي والإشراف عليها ، إلا أن السلطات غالبًا ما تفتقر إلى الموارد الكافية لتوفير حماية العمال في الخارج. ومع ذلك ، أطلقت الحكومة مهمة إنسانية مشتركة بين الوكالات لتقديم المساعدة لآلاف العمال المواطنين الذين تم تسريحهم أو تقطعت بهم السبل في المملكة العربية السعودية وسهلت عودة المئات إلى الوطن. حتى سبتمبر / أيلول ، أفادت إدارة الرعاية الاجتماعية بأن "مئات" المواطنين ما زالوا بحاجة إلى العودة من المملكة العربية السعودية.

واصلت الحكومة فرض عقوبات مالية على وكالات التوظيف المحلية التي تثبت إدانتها بممارسات عمالية غير عادلة ، وتوجيه اتهامات جنائية لها. من يناير إلى أغسطس ، أبلغت وكالة التوظيف عن إجمالي 100 أمر إيقاف تم إصدارها لـ 57 وكالة توظيف مرخصة بسبب انتهاكات مختلفة. تم توظيف الأجانب بشكل عام في الاقتصاد الرسمي وتم توظيفهم في وظائف متخصصة عالية الأجر. كانوا يتمتعون عادة بظروف عمل أفضل من المواطنين.


على وفاة مستشار السلام الفلبيني راندي echanis

"القتل مستمر بلا هوادة حتى في خضم جائحة مميت. يجب على السلطات التحقيق في مقتل راندال "راندي" إيكانيس بدم بارد ، ويجب تقديم المسؤولين عن ذلك إلى العدالة.

شارك إيشان في مفاوضات السلام بين الحكومة والجبهة الوطنية الديموقراطية في الفلبين. وتشكل وفاته إضافة أخرى إلى تكثيف الهجمات ضد النشطاء السياسيين في البلاد. لقد تم التخلي عن السلامة العامة واحترام الحياة البشرية وحقوق الإنسان منذ بداية هذه الإدارة. يجب أن ينتهي إرث الموت الآن ".

في 10 أغسطس 2020 ، قُتل الناشط والمدافع عن السلام راندال إيشانيس وأحد جيرانه في منزل إيشانيس في مدينة كويزون. أفادت تقارير إعلامية أن إيشانيس أصيب بطعنات يعتقد أن أفراد مجهولين قاموا بتنفيذها وشوهدوا وهم يغادرون منزله.

كان Echanis رئيس Anakpawis Partylist ، ونائب الأمين العام لمجموعة المزارعين Kilusang Magbubukid ng Pilipinas (KMP). عمل كمستشار سياسي للجبهة الديمقراطية الوطنية في الفلبين (NDFP) ، وهي ائتلاف من الجماعات الضالعة في التمرد المستمر في أجزاء من البلاد ، خلال مفاوضات السلام مع الحكومة الفلبينية. انخرط الحزب الوطني الديمقراطي منذ فترة طويلة في مفاوضات سلام مع الحكومة الفلبينية قبل أن يلغيها الرئيس رودريغو دوتيرتي.

كان إيشانيس من بين مئات الأفراد الذين طلبت وزارة العدل من المحكمة إعلانهم بأنهم إرهابيون في عام 2018. وإلى جانب آخرين ، تمت إزالة اسمه في النهاية من القائمة التي تضمنت في البداية المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحقوق الشعوب الأصلية في فيكتوريا. تاولي كوربوز.

استشاري آخر في الحزب الوطني الديمقراطي الوطني ومدافع عن السلام ، راندي مالاياو ، قُتل برصاص أفراد مجهولين في يناير 2019 في مقاطعة نويفا فيزكايا. كما قُتل العديد من الأفراد الآخرين الذين تم وضعهم "علامة حمراء" أو تم تصنيفهم على أنهم شيوعيون أو إرهابيون منذ بداية إدارة دوتيرتي.

ابحث عن نسخة من البيان هنا.

قم بإلغاء إدانة صحفيي رابلر ماريا ريسا وراي سانتوس

قال نيكولاس بيكيلين ، المدير الإقليمي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في منظمة العفو الدولية ، ردًا على الأخبار التي تفيد بأن محكمة في مانيلا أدانت رئيسة تحرير رابلر ماريا ريسا والصحفي السابق رينالدو سانتوس جونيور بتهمة "التشهير الإلكتروني" بسبب مقال كتب في عام 2012:

"هذا الحكم زائف ويجب إلغاؤه. تم اختيار ريسا وسانتوس وفريق رابلر بسبب تقاريرهم الانتقادية لإدارة دوتيرتي ، بما في ذلك الانتهاكات المستمرة لحقوق الإنسان في الفلبين. الاتهامات الموجهة إليهم سياسية ، والملاحقة ذات دوافع سياسية ، والحكم ليس سوى سياسي.

مع هذا الاعتداء الأخير على وسائل الإعلام المستقلة ، يستمر سجل حقوق الإنسان في الفلبين في السقوط الحر. لقد حان الوقت لكي تفتح الأمم المتحدة على وجه السرعة تحقيقًا دوليًا في أزمة حقوق الإنسان في البلاد ، بما يتماشى مع الاستنتاجات الأخيرة لمكتب حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة نفسه.

أصبحت ريسا وفريقها رموزًا عالمية لحرية الصحافة بعد أن اختارهم الرئيس دوتيرتي مرارًا وتكرارًا للهجوم والترهيب والمضايقة. إنهم يواجهون معركة طويلة في المستقبل ، مع وجود العديد من التهم ذات الدوافع السياسية في انتظار المحاكمة.

"يأتي حكم الإدانة هذا في أعقاب إغلاق ABS-CBN ، الذي لا يزال بعيدًا عن البث - أيضًا بعد تعرضه لهجمات الرئيس. لا يمكن للمجتمع الدولي أن يظل صامتا في وجه هذا الثأر الوقح ضد الصحافة ".

في 15 يونيو 2020 ، أدانت محكمة في مانيلا كلاً من ريسا وسانتوس بتهمة التشهير الإلكتروني ، ليصبحا أول صحفيين في الفلبين يُدان بارتكاب الجريمة. ويعاقب على الحكم بالحبس من ستة اشهر ويوم الى ست سنوات. وأمرت ريسا وسانتوس بدفع مبلغ إجمالي قدره 400000 بيزو فلبيني (7950 79 دولارًا أمريكيًا) لصاحب الشكوى ، رجل الأعمال ويليام كنغ. سمحت المحكمة للاثنين بدفع الكفالة.

تنبع القضية المرفوعة ضد الاثنين من مقال استقصائي بقلم سانتوس ، نُشر في 29 مايو 2012. وزعم المقال أن رئيس المحكمة العليا الفلبينية السابق ريناتو كورونا استخدم سيارة مملوكة من قبل Keng ، الذي يشتبه في صلته بالمخدرات غير المشروعة والاتجار بالبشر.

بعد سبع سنوات ، في 13 فبراير 2019 ، تم القبض على ريسا من قبل مكتب التحقيقات الوطني واحتُجزت طوال الليل قبل الإفراج المؤقت عنها بكفالة ، بعد أن اتهمت وزارة العدل ريسا وسانتوس بارتكاب "تشهير إلكتروني" بسبب المقال. نُشر المقال قبل أكثر من ثلاثة أشهر من تمرير قانون التشهير عبر الإنترنت ليصبح قانونًا. لم يكن ينبغي أبدًا تطبيق القانون بأثر رجعي ، حيث لم تكن الجريمة المزعومة جريمة وقت حدوثها.

يواجه مديرو ريسا وسانتوس ورابلر بشكل جماعي العديد من الدعاوى القضائية والتحقيقات الأخرى ، بما في ذلك الانتهاكات الضريبية المزعومة وانتهاكات الحظر المفروض على السيطرة الأجنبية على وسائل الإعلام. كان رابلر من أشد المنتقدين للرئيس دوتيرتي وإدارته ، حيث نشر تحقيقات مفصلة في بعض الآلاف من عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء للفقراء والمهمشين التي ارتكبتها الشرطة وغيرهم من الأشخاص المسلحين غير المعروفين أثناء عمليات "الحرب على المخدرات".

في 5 مايو 2020 ، أصدرت اللجنة الوطنية للاتصالات (NTC) وقفًا وكفًا ضد شركة البث الإعلامي ABS-CBN ، حيث أمرت الشركة بالتوقف عن تشغيل محطات البث التلفزيوني والإذاعي على الصعيد الوطني "بسبب انتهاء صلاحية امتيازها في الكونغرس" . أنتجت ABS-CBN العديد من التقارير الاستقصائية التي تسلط الضوء على انتهاكات حقوق الإنسان وأثارت حفيظة الرئيس دوتيرتي لفشله المزعوم في تشغيل إعلاناته السياسية المدفوعة ، خلال انتخابات عام 2016 التي فاز بها.

في 4 يونيو / حزيران ، لفت تقرير صادر عن مكتب حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة الانتباه إلى "انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان" في البلاد. التقرير ، من بين أمور أخرى ، "تفاصيل التهديدات المستمرة لحرية التعبير ، مع التهم القانونية والملاحقات القضائية ضد الصحفيين وكبار السياسيين الذين ينتقدون الحكومة ، بالإضافة إلى إجراءات إغلاق وسائل الإعلام".

ابحث عن نسخة من البيان هنا.


"الحرب ضد المخدرات"

استمرت "حرب المخدرات" الحكومية في عام 2019 ، مع ظهور حالات جديدة في وسائل الإعلام يوميًا. تضمنت طريقة العمل في عمليات القتل قيام الشرطة بمداهمة المنازل للقبض على تجار المخدرات المزعومين أو مستخدميها ، الذين سيتم الإبلاغ عن وفاتهم بدلاً من احتجازهم ، مع مطالبة الشرطة بالدفاع عن النفس. وثقت هيومن رايتس ووتش قيام الشرطة بزرع أسلحة بالقرب من جثث المشتبه بهم لتبرير استخدامها للقوة المميتة.

ذكرت الشرطة الوطنية الفلبينية أن 5،526 مشتبهًا بهم قتلوا في عمليات للشرطة من 1 يوليو 2016 إلى 30 يونيو 2019. ومع ذلك ، فإن هذا الرقم لا يشمل الآلاف الآخرين الذين قتلهم مسلحون مجهولون في حالات لم تحقق فيها الشرطة بجدية ، مما دفع عدد القتلى يصل إلى 27000 وفقا لتقديرات جماعات حقوق الإنسان المحلية. تشير الأبحاث التي أجرتها هيومن رايتس ووتش ووسائل إعلامية ذات مصداقية مثل رابلر ورويترز إلى أن عمليات القتل على غرار تلك التي ارتكبها أفراد الشرطة أنفسهم أو قتلة مرتبطون بالسلطات.

تركزت عمليات القتل في السابق في مترو مانيلا ، ويجري الآن تنفيذ عدد متزايد من عمليات القتل في مناطق حضرية أخرى ، ولا سيما مدينة سيبو في وسط الفلبين ومقاطعة بولاكان شمال مانيلا. وجدت هيومن رايتس ووتش أيضًا عمليات قتل في "حرب المخدرات" في العديد من المدن والبلدات الأخرى في 2019.

ومن بين آلاف القضايا هذه ، أسفرت قضية واحدة فقط عن إدانة ضباط الشرطة. في نوفمبر 2018 ، حُكم على ثلاثة ضباط شرطة بالسجن لمدة تصل إلى 40 عامًا بتهمة قتل كيان ديلوس سانتوس البالغ من العمر 17 عامًا. وأظهرت لقطات كاميرات المراقبة رجال الشرطة وهم يصطحبون الشاب إلى زقاق خلفي حيث عثر عليه ميتا فيما بعد. زعمت الشرطة في سبتمبر 2019 أن 103 من ضباط الشرطة يواجهون تهماً جنائية في المحكمة لدورهم في جرائم القتل "حرب المخدرات" ، أقل من نصف المتورطين.

واصل الرئيس دوتيرتي تأييده لحملة مكافحة المخدرات ، وحذر في خطاب ألقاه في 25 سبتمبر / أيلول من أنه "إذا دخلت في المخدرات. سأقتلك." وأضاف: "حتى مع استماع الأمم المتحدة ، سأقتلك فترة".


تود رابطة طلاب القانون في آسيا والمحيط الهادئ الأمريكية ، ومجمع حقوق الإنسان ، ومؤلف المقال (الذين اختاروا عدم الكشف عن هويتهم بسبب غموض قانون مكافحة الإرهاب) أن يشيروا إلى أن هدفهم الوحيد هو زيادة الوعي ونشر المعلومات .

في ضوء الأحداث التاريخية الهامة والقضايا الحالية التي تؤثر على الأمريكيين الفلبينيين ، أعلنت الجمعية الوطنية الأمريكية الفلبينية (FANHS) عن موضوع شهر التاريخ الأمريكي الفلبيني لهذا العام باسم "تاريخ النشاط الفلبيني الأمريكي". اختار FANHS هذا الموضوع لتسليط الضوء على "الطرق التي لا تعد ولا تحصى التي شارك فيها الأمريكيون الفلبينيون في حركات العدالة الاجتماعية." في حين أنه من المهم احترام الشجاعة والنشاط في الماضي للأمريكيين الفلبينيين ، فمن الضروري أن يكون شهر التاريخ الأمريكي الفلبيني هذا ، نعترف بالتحديات التي يواجهها النشاط الذي تواجهه الفلبين والشتات حاليًا.

في 3 يوليو 2020 ، وقع الرئيس الفلبيني رودريغو دوتيرتي على القانون الجمهوري رقم 11479 ، "قانون مكافحة الإرهاب لعام 2020" ، ليحل محل قانون الأمن البشري لعام 2007 ، من أجل "منع الإرهاب وحظره والمعاقبة عليه". ينص القانون على أن تنفيذه "يجب أن يدعم الحقوق والحريات الأساسية للشعب على النحو المنصوص عليه في الدستور" ، ولكن اللغة الواردة في القانون قد تؤدي إلى حرمان الناس في الفلبين والشتات الفلبيني من حقهم في الاحتجاج وغيره من الحقوق. أشكال النشاط. ينص القانون على ما يلي:

& # 8220 [t] الخطأ يرتكب من قبل أي شخص ، داخل أو خارج الفلبين، بصرف النظر عن مرحلة التنفيذ: (أ) [هـ] تنفيذ أفعال تهدف إلى التسبب في وفاة أو إصابة جسدية خطيرة لأي شخص ، أو تعريض حياة الشخص للخطر إلى مرفق حكومي أو عام أو مكان عام أو ممتلكات خاصة (ج) [ه] في أعمال تهدف إلى إحداث تدخل واسع النطاق أو إتلاف أو تدمير للبنية التحتية الحيوية (د) [د] يطور أو يصنع أو يمتلك أو يقتني أو ينقل ، تزود أو تستخدم أسلحة أو متفجرات أو أسلحة بيولوجية أو نووية أو إشعاعية أو كيميائية و (هـ) [ص] إطلاق مواد خطرة أو التسبب في حريق أو فيضانات أو انفجارات عندما يكون الغرض من هذا العمل ، بحكم طبيعته وسياقه ، هو لتخويف الجمهور العام أو شريحة منه ، أو خلق جو أو نشر رسالة الخوف ، أو الاستفزاز أو التأثير عن طريق تخويف الحكومة أو أي منظمة دولية ، أو زعزعة الاستقرار أو تدمير الهيكل السياسي أو الاقتصادي أو الاجتماعي الأساسي. تكون جرائم البلد ، أو تخلق حالة طوارئ عامة أو تقوض بشكل خطير السلامة العامة ، مذنبًا بارتكاب الإرهاب وتتحمل عقوبة السجن المؤبد دون الاستفادة من الإفراج المشروط…”

على الرغم من أن القانون يشير إلى أن "الإرهاب كما هو محدد في هذا القسم يجب ألا يشمل الدعوة ، أو الاحتجاج ، أو المعارضة ، أو التوقف عن العمل ، أو العمل الصناعي أو الجماهيري ، وغير ذلك من الممارسات المماثلة للحقوق المدنية والسياسية" ، فإن جماعات حقوق الإنسان تحذر من أن الجرائم العامة داخل القسم الذي يعرف "الإرهاب" ، والأقسام الأخرى في القانون ، قد تسمح لـ "إدارة دوتيرتي المتشددة. . . لمقاضاة المعارضين السياسيين "حيث يكون قصد المعارضين تخويف الحكومة.

كما سلط النقاد الضوء على القسم 9 من القانون باعتباره إشكاليًا ، حيث يشير النص إلى أن تحريض الآخرين من خلال "الخطب والكتابات والإعلانات والشعارات واللافتات وغيرها من التمثيلات التي تميل إلى نفس الغاية" يمكن أن يؤدي إلى عقوبة تصل إلى اثني عشر عامًا في السجن. بالإضافة إلى ذلك ، يلفت النقاد الانتباه أيضًا إلى القانون لمعاقبة الجرائم التالية بالسجن لمدة 12 عامًا: التهديد بارتكاب "الإرهاب" ، أو التحريض على الآخرين أو اقتراح ارتكاب "الإرهاب" ، والانضمام الطوعي والعلم إلى أي "جماعة إرهابية" ، شريك في ارتكاب "الإرهاب". علاوة على ذلك ، يسمح القانون للشرطة أو الجيش باحتجاز المشتبه بهم دون أمر قضائي لمدة 14 يومًا ، على الرغم من أنه يمكن تمديد ذلك لمدة 10 أيام إضافية لمدة 24 يومًا دون أمر قضائي ، ووضع المشتبه بهم تحت المراقبة لمدة 60 يومًا. ، على الرغم من أنه يمكن أيضًا تمديد هذه الفترة لمدة تصل إلى 30 يومًا إضافيًا.

يؤكد مؤيدو القانون وإدارة Duterte أن القانون لن يعاقب على المناصرة أو الاحتجاج أو المعارضة أو الإضراب أو الإضراب إذا لم تكن هذه الأفعال "خطرًا جسيمًا على السلامة العامة". ولكن ، ردًا على تصرفات إدارة دوتيرتي التي اعتبرها النقاد عنيفة وقمعية ، فإن أولئك الذين ينتقدون القانون ، ومن بينهم آرون سوبيل من مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي ، استفسروا ، "من الذي يحدد ما هو الخطر الجسيم وما الذي لا يمثل خطرًا جسيمًا؟ "

وفقًا لتقرير للأمم المتحدة ، أدت حملة الرئيس دوتيرتي "للقضاء على المخدرات غير المشروعة" إلى وفاة 8600 شخص على الأقل ، ويشير التقرير إلى أن بعض التقديرات تشير إلى أن عدد القتلى الحقيقي يزيد عن ثلاثة أضعاف هذا العدد. كما وثق مكتب حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة مقتل ما لا يقل عن 248 من المدافعين عن حقوق الإنسان والمهنيين القانونيين والصحفيين والنقابيين بين عامي 2015 و 2019 بسبب عملهم. وعلى الأخص وفي الآونة الأخيرة ، استهدفت إدارة دوتيرتي ماريا ريسا ، الصحفية الفلبينية والمؤسس المشارك لموقع الأخبار على الإنترنت Rappler ، وعلى الرغم من عدم قتلها ، فقد تم اعتقالها وإدانتها بالتشهير الإلكتروني.

ركز رابلر وغيره من المنافذ الإخبارية في الفلبين تقاريرهم على حرب الرئيس دوتيرتي على المخدرات ، مما أدى إلى توبيخ دولي من الفلبينيين وغيرهم على حد سواء لتصرفات دوتيرتي. تم التأكيد على أن الرئيس دوتيرتي وإدارته قد خلقوا بيئة صعبة ، وفي بعض الأحيان ، معادية للمراسلين (وأي فرد يمارس حرية التعبير) من خلال توجيه تهديدات بالقتل ضد البعض والدعوة إلى عدم "إعفاء أي مراسل من الاغتيال". في مايو ، أغلق الرئيس Duterte فعليًا ABS-CBN ، أكثر المذيعين نفوذاً في الفلبين ، والمصدر الإخباري الوحيد المتاح في بعض المناطق النائية في البلاد. في مرحلة ما ، كان رابلر قلقًا للغاية بشأن سلامة مراسليها لدرجة أن كبار المحررين ناقشوا ما إذا كان عليهم تركيب زجاج مضاد للرصاص في غرفة التحرير في مانيلا.الآن ، يخشى الصحفيون وأي مواطن فلبيني أو فرد من المغتربين الفلبينيين الاختلاف العلني مع الرئيس. بعد توقيع القانون ، غردت مغنية الراب الفلبينية الأمريكية روبي إيبارا "أنا خائفة لأن أمي تعيش هناك. & amp ؛ أنا على طول الطريق هنا في الخليج. اتصلت بها هذا الصباح واضطررت إلى التحدث بشكل غامض للغاية أثناء محاولتي إبلاغها بآثار هذا القانون الجديد. أنا خائف من أن موقفي وأفعالي ستؤثر عليها في أي وقت ".

"الفساد ، والإكراه ، والاشتراك. قالت ريسا ، وهي مواطنة مزدوجة من الولايات المتحدة والفلبين ، عن إدارة دوتيرتي: "أنت معنا أو ضدنا". يمكن أن تنطبق وجهة نظر ريسا حول إدارة دوتيرتي على القصد من وراء قانون مكافحة الإرهاب أيضًا. بعد أسبوع من سن القانون ، شوهدت الشرطة الوطنية الفلبينية وهي تصادر الصحف من المنافذ الإخبارية التقدمية. أظهرت الحكومة الفلبينية إصرارها عندما يتعلق الأمر بحماية أجندتها ، ومع قانون مكافحة الإرهاب ، يمكن أن تتوسع تغطية الحماية الخاصة بها لتشمل الشتات.

هناك خطر جسيم يبدو أننا نتغاضى عنه في #AntiTerrorismLaw. Graver ، ولو من أجل التطبيق الأوسع للحكم. المادة 49 من القانون تعاقب جميع الأفراد ، بغض النظر عن مكان وجودهم أو من أين هم ". كما لوحظ سابقًا ، ينص القانون ، بموجب المادة 4 ، على أنه يمكن لأي شخص أن يرتكب الإرهاب داخل الفلبين أو خارجها. يوضح القسم 49 هذه التفاصيل بالتفصيل بالإشارة إلى أن أحكام القانون تنطبق على "الأفراد الذين يرتكبون أيًا من الجرائم المذكورة ، على الرغم من أنهم خارج الحدود الإقليمية للفلبين ، ... على متن سفينة فلبينية أو منطاد فلبيني" "أفراد أفراد الذين يرتكبون أيًا من الجرائم المذكورة ... داخل أي سفارة أو قنصلية أو مبنى دبلوماسي تابع للحكومة الفلبينية أو تشغلها بصفة رسمية "" الأفراد الذين يرتكبون الجرائم المذكورة ، على الرغم من أنهم خارج الحدود الإقليمية للفلبين ، ... ضد المواطنين أو الأشخاص من أصل فلبيني ، حيث كانت جنسيتهم أو عرقهم عاملاً في ارتكاب الجريمة "و" الأشخاص الأفراد الذين ، على الرغم من أنهم خارج الحدود الإقليمية للفلبين ، يرتكبون الجرائم المذكورة بشكل مباشر ضد الحكومة الفلبينية ".

في حين أن البنود الواردة في القسم 49 تبدو ضيقة ، فإن الافتقار إلى التحديد في بعض المصطلحات بما في ذلك "الجرائم الموجهة مباشرة ضد الحكومة الفلبينية" يمكن أن يسمح بفرض عقوبات جنائية على جميع أفراد الشتات المنخرطين في نشاط ضد الحكومة عند وصولهم إلى الفلبين. "لا يوسع مشروع القانون نطاق تعريف" الإرهابي "فحسب ، بل يجرم الحق في الاحتجاج / التجمع ، ولكن يبدو أنه قد ينطبق على الفلبينيين في الشتات أيضًا (وغير الفلبينيين) عند الدخول في الفلبين ... "غرد إيبارا. كما أعرب عضو في جمعية الطلاب الفلبينيين في شيكاغو عن مخاوفه ، قائلاً: "[a] أميركي فلبيني ، أجد أنه من المقلق جدًا أن يتم وضع علامات حمراء على النقاد الفلبينيين المسالمين في الفلبين وفي الخارج ، واحتجازهم واعتقالهم ظلماً لمجرد إنهم يحاولون التعبير عن استيائهم من أفعال الإدارة أو عدم رضاها ".

في هذا الشهر ، بينما نكرم تاريخ النشاط الفلبيني الأمريكي ، يجب أن نكون يقظين أيضًا بشأن حماية النشاط الفلبيني اليوم والتأكد من عدم تقييد الحق في حرية التعبير والاحتجاج بموجب قانون مكافحة الإرهاب. كما يقولون بالتاجالوج ، اللهجة الفلبينية الأساسية ، "ingat kayo palagi". كن دائما على حذر.

ال رابطة طلاب القانون الأمريكيين في آسيا والمحيط الهادئ (أبالسا): هي منظمة تمثل طلاب القانون في جنوب آسيا والمحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا وشرق آسيا في NUSL. بالإضافة إلى توفير شبكة دعم اجتماعي وأكاديمي للطلاب الأمريكيين الآسيويين في كلية الحقوق ، تنشط المجموعة في قضايا المجتمع والحرم الجامعي. تعمل APALSA بشكل وثيق مع الإدارة وهي ممثلة في لجنة القبول ولجنة مناهضة العنصرية المؤسسية. على مدار العام ، تستضيف APALSA العديد من الأنشطة الاجتماعية لكل من طلاب NUSL وغيرهم من طلاب القانون في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

ال تجمع حقوق الإنسان (HRC): تأسست من قبل طلاب كلية الحقوق بجامعة نورث إيسترن في 10 ديسمبر 2008 ، في الذكرى الستين للإعلان العالمي لحقوق الإنسان. يعمل تجمع حقوق الإنسان كمحور لقضايا حقوق الإنسان التي لم يتم تناولها حاليًا من قبل المنظمات الطلابية الأخرى ، ويعزز العمل المستمر لمجموعات الطلاب الحالية من خلال استخدام إطار قانوني لحقوق الإنسان ويربط طلاب القانون بالأفراد / المجموعات الذين يقومون بعمل حالي في مجال حقوق الإنسان . مهمتنا هي ربط طلاب NUSL المهتمين بقضايا حقوق الإنسان ، لتثقيف أنفسنا والآخرين حول الأطر القانونية المحلية والدولية لحقوق الإنسان ، والتأكد من أن تعرض طلاب القانون لحقوق الإنسان لا يقتصر على المناقشات الأكاديمية بل يُمارس في الوقت الحاضر. التدريب الداخلي وغيرها من الدعوة للعدالة الاجتماعية.


حقوق الإنسان في الفلبين

كانت حقوق الإنسان في الفلبين موضع قلق وجدل. وفقًا لملف تعريف دولة الولايات المتحدة في الفلبين بتاريخ مارس 2006 ، ذكرت وزارة الخارجية الأمريكية في عام 2006 أن قوات الأمن الفلبينية كانت مسؤولة عن انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان على الرغم من جهود السلطات المدنية للسيطرة عليها.

وجد التقرير أنه على الرغم من أن الحكومة تحترم حقوق الإنسان بشكل عام ، إلا أن بعض عناصر قوات الأمن - لا سيما الشرطة الوطنية الفلبينية - مارست عمليات القتل خارج نطاق القضاء ، واليقظة ، والاختفاء ، والتعذيب ، والاعتقال والاحتجاز التعسفي في معركتهم ضد المجرمين والإرهابيين. كانت أوضاع السجون قاسية ، كما أن الإجراءات القضائية البطيئة والشرطة والقضاة والمدعين الفاسدين أعاقت الإجراءات القانونية الواجبة وسيادة القانون. إلى جانب المجرمين والإرهابيين ، كان نشطاء حقوق الإنسان والملحدون والملحدون والناشطون السياسيون اليساريون والمسلمون أحيانًا ضحايا لسلوك الشرطة غير اللائق. ظل العنف ضد المرأة وإساءة معاملة الأطفال من المشاكل الخطيرة ، وتم الضغط على بعض الأطفال للعمل بالسخرة والبغاء.

في يوم الأربعاء الموافق 7 ديسمبر / كانون الأول 2006 ، حاول الصندوق الدولي لحقوق العمال & # 8217s ، براين كامبل ، دخول الفلبين لمواصلة التحقيقات في انتهاكات حقوق الإنسان وجرائم القتل الأخيرة في الفلبين. كان السيد كامبل قد زار الفلبين سابقًا في أوائل عام 2006 للتحقيق في الوفيات المختلفة للنقابيين بما في ذلك ديوسدادو فورتونا. في 7 ديسمبر ، تم إبلاغ السيد كامبل بأنه مدرج على القائمة السوداء من قبل سلطات الهجرة الفلبينية وتم منعه من دخول البلاد. ثم أُجبر السيد كامبل على الفور على مغادرة البلاد. | |

تحقيق الأمم المتحدة منذ عام 2001 عندما بدأت الرئيسة جلوريا ماكاباغال أرويو فترة ولايتها في المنصب ، كان أكثر من 800 شخص ضحايا لعمليات قتل قضائية إضافية رقم 8211. في عام 2007 ، قضى فيليب ألستون ، مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو تعسفاً ، 10 أيام في الفلبين يحقق في عمليات القتل هذه. تحدث إلى الشهود والضحايا ، وكذلك كبار المسؤولين في الجيش والحكومة ، ووجد أن الشهود تعرضوا للترهيب والمضايقة بشكل منهجي.

ويقول إن الجيش متورط بشكل مباشر أو غير مباشر في عدد كبير من القتلى. كان من بين الضحايا على مدى السنوات الست الماضية نقابيون ومزارعون ونشطاء حقوقيون # 8217 ، وأفراد من مجتمعات السكان الأصليين ، ومحامين ، وصحفيين ، ونشطاء في مجال حقوق الإنسان ، ورجال دين. أرسلت المفوضية الأوروبية (EC) فريقًا مكونًا من ستة أفراد من الخبراء من الاتحاد الأوروبي (EU) إلى الفلبين في مهمة مدتها 10 أيام لتقييم الاحتياجات وتحديد المساعدة الفنية التي قد يقدمها الاتحاد الأوروبي لمساعدة حكومته في مقاضاة من يقفون وراء القرار. القتل. حرية الصحافة

صنف المؤشر العالمي السنوي الخامس لحرية الصحافة الصادر عن منظمة "مراسلون بلا حدود" الدولية لمراقبة حرية الصحافة ، الفلبين بين أسوأ البلدان مرتبة لعام 2006 في المرتبة 142. ويشير إلى استمرار قتل الصحفيين وزيادة المضايقات القانونية في شكل دعاوى تشهير كجزء من المشكلة في الفلبين. بين عامي 1986 و 2005 ، قتل 52 صحفيا. ادعاءات أخرى

تقاتل الحكومة الفلبينية ، التي يرأسها حاليًا الرئيسة المنتخبة جلوريا ماكاباجال أرويو ، المتمردين مثل الجماعات الإسلامية وجيش الشعب الشيوعي الجديد. أدت سلسلة من عمليات القتل خارج نطاق القانون ، التي قدرتها جماعات حقوق الإنسان بأكثر من 800 في السنوات الخمس الماضية ، إلى وضع الفلبين على قائمة مراقبة حقوق الإنسان للأمم المتحدة والكونغرس الأمريكي.

وانتقد مقرر خاص للأمم المتحدة إدارة أرويو لعدم قيامها بما يكفي لوقف عمليات القتل التي ارتبط الكثير منها بعمليات الحكومة ضد التمرد. وقال مساعد وزير الداخلية ، دانيلو فاليرو ، إن الانخفاض الحاد ، 83٪ ، في عدد عمليات القتل السياسي العام الماضي ، فضلاً عن رفع قضايا ضد المشتبه بهم ، "يؤكد التزام حكومة أرويو القوي بحقوق الإنسان وعزمها الراسخ على وضع وضع حد لعمليات القتل غير المبررة هذه ووضع مرتكبيها خلف القضبان ". تم إنشاء فرقة العمل Usig في عام 2006 كرد فعل للحكومة على عمليات القتل خارج نطاق القضاء.

وقال فاليرو إن إحصاءات نهاية العام أظهرت أن "إنشاء فرقة العمل كان رادعًا" لمثل هذه الجرائم. وفقًا لما كتبه Cher S Jimenez في Asia Times Online ، اعتبارًا من عام 2007 ، هناك وعي دولي متزايد بالمضايقات خارج نطاق القضاء والتعذيب والاختفاء والقتل للمدنيين الفلبينيين غير المقاتلين من قبل الجيش والشرطة الفلبينية # 8217.

منذ ظهور & # 8220War on Terrorism & # 8221 في عام 2001 ، شهد شعب الفلبين اغتيالات لأكثر من 850 صحفيًا وشخصيات عامة أخرى ومضايقات واحتجاز وتعذيب أكثر من غيرهم. اعتبارًا من ديسمبر / كانون الأول 2003 ، وثقت منظمة مراقبة حقوق الإنسان كاراباتان انتهاكات حقوق الإنسان ضد 169.530 فردًا و 18515 أسرة و 71 مجتمعًا و 196 أسرة. وأضافت أن شخصا واحدا كان يقتل كل ثلاثة أيام في ظل حكومة ماكاباجال - أرويو أو ما مجموعه 271 شخصا حتى ديسمبر كانون الأول 2003.

يكتب E. San Juan، Jr. أن تقديرات عمليات القتل تختلف باختلاف العدد الدقيق ، مع تقدير فرقة العمل Usig فقط 114. وقد فشلت في الحصول على أي إدانات ، واعتبارًا من فبراير 2007 كانت قد ألقت القبض على 3 مشتبه بهم فقط في أكثر من 100 حالة اغتيال. ينص المنشور الإلكتروني بولاتلات على أن & # 8220 [A] وفقًا لبعثة دولية لتقصي الحقائق مؤخرًا من القضاة والمحامين الهولنديين والبلجيكيين ، فإن فرقة العمل Usig & # 8216 لم تثبت أنها هيئة مستقلة ... تتمتع PNP بسجل ضعيف مثل بقدر ما يتعلق الأمر بالتحقيق الفعال في عمليات القتل ولا يثق به الشعب الفلبيني. & # 8221 Task Force Usig رفض ما يقرب من نصف حالات الاغتيال البالغ عددها 114 قضية & # 8220cold & # 8221 ومن بين 58 قضية تم توجيه التهم إليها ، حصل على إدانات مرتين فقط.

تذكر منظمة العفو الدولية أن أكثر من 860 جريمة قتل مؤكدة هي ذات طبيعة سياسية بشكل واضح بسبب منهجية الهجمات ، بما في ذلك التهديدات السابقة بالقتل وأنماط المراقبة من قبل أشخاص يقال إنهم مرتبطون بقوات الأمن ، والملف اليساري للضحايا والمناخ. الإفلات من العقاب الذي يحمي الجناة عمليًا من الملاحقة القضائية. & # 8221

يتابع تقرير منظمة العفو الدولية: اعتقال وتهديد نواب يساريين في الكونجرس وآخرين بتهمة التمرد ، وتكثيف عمليات مكافحة التمرد في سياق إعلان المسؤولين في يونيو / حزيران عن & # 8216 all-out-war & # 8217 ضد New الناس و # 8217s الجيش. . . [و] أدى التصنيف العام الموازي من قبل المسؤولين لمجموعة واسعة من الجماعات اليسارية القانونية على أنها شيوعية & # 8216 منظمات أمامية & # 8217 & # 8230 إلى خلق بيئة يتزايد فيها القلق من احتمال حدوث المزيد من عمليات القتل السياسي للمدنيين. -منظمة العفو الدولية،

أفادت هيومن رايتس ووتش ، في تقرير صدر عام 2008 ، أن عام 2006 شهد زيادة حادة في عدد عمليات القتل خارج نطاق القضاء ، والتي تزامنت مع إعلان الرئيسة جلوريا ماكاباجال أرويو في يونيو / حزيران 2006 عن "حرب شاملة" ضد المتمردين الشيوعيين المسماة الجيش الشعبي الوطني (NPA) & # 8230 تفشل الحكومة الفلبينية باستمرار في التزاماتها بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان لمحاسبة مرتكبي جرائم القتل ذات الدوافع السياسية & # 8230. مع التحقيقات غير الحاسمة ، والمشتبه بهم غير المعقولون ، وعدم الإدانة ، يسود الإفلات من العقاب & # 8230. من بين مئات عمليات القتل و "الاختفاء" "على مدى السنوات الخمس الماضية ، كانت هناك حالتان فقط تمت مقاضاتهما بنجاح مما أدى إلى إدانة أربعة متهمين & # 8230.

لا يزال عدد كبار الضباط العسكريين المدانين إما بالتورط المباشر أو تحت مسؤولية القيادة صفرًا. إن مبدأ مسؤولية القيادة في القانون الدولي يعني أنه يمكن تحميل كبار الضباط المسؤولية الجنائية عن أفعال مرؤوسيهم ، وأيضًا إذا كان لدى الرئيس سبب ليعرف أن مرؤوسيه تحت إمرته ارتكبوا جريمة وفشلوا في استخدام جميع الوسائل الممكنة تحت قيادته. أمر بمنعه ومعاقبته ، فقد يتم إدانته أيضًا بارتكاب الجريمة. -هيومن رايتس ووتش،

كتبت هيومن رايتس ووتش أن جرائم القتل والاختطاف نادراً ما يتم التحقيق فيها من قبل الشرطة أو غيرها من الوكالات الحكومية ، وغالباً ما لا يتم الإبلاغ عنها بسبب مخاوف من الانتقام من الضحايا أو عائلاتهم. تلقي الشرطة الوطنية الفلبينية باللوم على فشل التحقيق في هذا التردد ، لكن كما كتبت هيومن رايتس ووتش: [W] يترددون بالفعل في التعاون مع تحقيقات الشرطة ، بسبب الخوف من أن يتم استهدافهم من خلال القيام بذلك. يؤدي برنامج حماية الشهود الضعيف للغاية إلى تفاقم هذه المشكلة & # 8230. [P] غالبًا ما تكون أولياء غير راغبة في التحقيق بقوة في القضايا التي تورط أفراد من القوات المسلحة الفلبينية. قالت عائلات بعض الضحايا لـ هيومن رايتس ووتش إنهم عندما أبلغوا الشرطة بالحالات ذات الصلة ، طالبت الشرطة في كثير من الأحيان العائلات نفسها بتقديم الأدلة والشهود. حتى عندما رفعت الشرطة قضايا أمام المحكمة ، غالبًا ما حددوا الجناة إما كأعضاء مطلوبين منذ فترة طويلة في الجيش الشعبي الجديد أو ببساطة باسم "جون دو". قالت بعض العائلات لـ هيومن رايتس ووتش إن الشرطة تخلت عن التحقيق بعد أيام قليلة فقط. -هيومن رايتس ووتش،

معظم القتلى أو & # 8220 اختفاء & # 8221 كانوا نشطاء فلاحين أو عمال ينتمون إلى مجموعات تقدمية مثل بيان منى ، أناكباويز ، غابرييلا ، أناكبايان ، كاراباتان ، KMU ، وآخرين (Petras and Abaya 2006). كانوا يحتجون على ضرائب Arroyo & # 8217 القمعية ، والتواطؤ مع رأس المال الأجنبي المرتبط بشركات النفط والتعدين التي تدمر معيشة الناس والبيئة ، والاستخدام الاحتيالي للأموال العامة ، وغيرها من الإجراءات المناهضة للأشخاص. تم تصنيف هذه الجماعات والأفراد على أنهم & # 8220 جبهات شيوعية & # 8221 من قبل Arroyo & # 8217s مستشاري الأمن القومي والجيش والشرطة ، وقد تورطت الوكالات الأخيرة في ارتكاب تلك الفظائع الوحشية أو التسامح معها. -الدكتور. إي سان خوان الابن

منذ البداية ، تميز صعود Arroyo & # 8217 بانتهاكات متفشية لحقوق الإنسان. استنادًا إلى تقارير العديد من بعثات تقصي الحقائق ، ترأست أرويو سلسلة غير مسبوقة من المضايقات والاعتقالات بدون إذن واغتيالات للصحفيين والمحامين وأهل الكنيسة وزعماء الفلاحين والمشرعين والأطباء والناشطات من النساء والطلاب الشباب وزعماء السكان الأصليين ، والعمال. -الدكتور. إي سان خوان الابن

ووفقًا للمعلقين جيمس بيتراس وروبن إيستمان - أبايا ، فإن جماعات حقوق الإنسان # 8220 تقدم دليلاً على أن فرق الموت تعمل تحت المظلة الوقائية للقيادات العسكرية الإقليمية ، وخاصة القوات الخاصة التي دربتها الولايات المتحدة. 2006 هو أيضًا العام الذي أصدر فيه الرئيس أرويو الإعلان الرئاسي رقم 1017. وفقًا لما كتبه Cher S Jimenez في Asia Times Online ، فإن هذا الإعلان & # 8220 يمنح صلاحيات استثنائية غير خاضعة للرقابة للسلطة التنفيذية & # 8221 ، مما يضع البلاد في حالة طوارئ ويسمح للشرطة وقوات الأمن & # 8220 إجراء اعتقالات بدون إذن قضائي ضد أعداء الدولة ، بما في ذلك & # 8230 من أعضاء المعارضة السياسية والصحفيين من وسائل الإعلام الناقدة. & # 8221 مع 185 قتيل ، 2006 حتى الآن (2007) أعلى علامة سنوية للحكومة خارج نطاق القضاء جرائم القتل.

من بين عمليات القتل التي وقعت عام 2006 ، كان القتلى & # 8220 من النشطاء اليساريين ، الذين قُتلوا دون محاكمة أو عقاب للجناة. & # 8221 تزامن إصدار الإعلان بشكل واضح مع زيادة كبيرة في العنف السياسي والقتل خارج نطاق القضاء. ويزعم إي سان جوان الابن أن حكومة أرويو لم تقدم في البداية أي رد على الزيادة الهائلة في أعمال العنف والقتل. يكتب ، & # 8220 Arroyo كان صامتًا بشكل واضح بشأن قتل واختطاف عدد لا يحصى من أعضاء أحزاب المعارضة والمنظمات الشعبية. & # 8221

تم تشكيل لجنة مستقلة في أغسطس / آب 2006 للتحقيق في عمليات القتل. برئاسة قاضي المحكمة العليا السابق خوسيه ميلو ، خلصت المجموعة المعروفة باسم لجنة ميلو إلى أن معظم عمليات القتل كانت بتحريض من القوات المسلحة الفلبينية ، لكنها لم تجد دليلاً يربط قتل النشطاء بـ & # 8220 السياسة الوطنية & # 8221 كـ تطالب بها الجماعات اليسارية. من ناحية أخرى ، ربط التقرير & # 8220 قوات أمن الدولة بقتل المسلحين وأوصى بأن يتحمل المسؤولون العسكريون ، ولا سيما اللواء المتقاعد جوفيتو بالباران ، المسؤولية بموجب مبدأ مسؤولية القيادة عن عمليات القتل في مناطق مهمتهم. & # 8221 كتب إي سان جوان جونيور أنه لاحقًا ، في فبراير 2007 ، ورط المقرر الخاص للأمم المتحدة فيليب ألستون الشرطة والجيش الفلبينيين كمسؤولين عن الجرائم.

اتهم ألستون في تقريره بأن دعاية أرويو واستراتيجية مكافحة التمرد "تشجع أو تسهل عمليات القتل خارج نطاق القانون للنشطاء وغيرهم من الأعداء" للدولة وأن وكالة فرانس برس لا تزال في حالة إنكار شبه كامل ... لحاجتها إلى الرد بشكل فعال وأصيل على العدد الكبير من عمليات القتل التي نُسبت إليهم بشكل مقنع & # 8221.


الخلفية

منذ عام 2016 ، أرسلت الولايات المتحدة 550 مليون دولار من المساعدات للجيش والشرطة الفلبينيين ، لا تشمل مبيعات الأسلحة. على الرغم من التوثيق الذي تم الإعلان عنه جيدًا لعمليات القتل التي تقرها الدولة وذات الدوافع السياسية ، والاستياء الجماعي للسكان الأصليين بسبب القصف الجوي وقمع حرية الصحافة ومضايقة المدافعين عن حقوق الإنسان ، تواصل الولايات المتحدة تقديم المساعدة لنظام دوتيرتي.

منذ انتخابه ، حظي الرئيس دوتيرتي باهتمام دولي من المنظمات الشعبية ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات الحكومية والحكومية الدولية. لم تفشل انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبها نظام دوتيرتي في جذب انتباه الناس في الولايات المتحدة ، وخاصة بين الفلبينيين البالغ عددهم 4 ملايين.

في ربيع عام 2019 ، اجتمع أعضاء تحالف كاباتان وحركة مالايا والشبكة الأمريكية للتحالف الدولي لحقوق الإنسان في الفلبين للضغط على كونغرس الولايات المتحدة من أجل جلسة استماع تعرض حالة حقوق الإنسان في الفلبين إلى جانب قرار يدين هجوم دوتيرتي على الإنسان. المدافعين عن الحقوق.

من خلال جهود الضغط هذه ، لقد شهدنا العديد من النجاحات:

في عام 2019 ، عقدت لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب جلسة استماع بشأن جنوب شرق آسيا حيث تساءل الحاضرون عن الدور الذي لعبته أموال دافعي الضرائب الأمريكيين في انتهاكات حقوق الإنسان.

في مارس 2019 ، قدم الكونجرس مشروع قانون ثنائي الحزب يدين استهداف إدارة دوتيرتي للمعارضين السياسيين.

في سبتمبر 2019 ، أصدر مجلس مدينة سان فرانسيسكو قرارًا يدين محاولة اغتيال الناشط البيئي براندون لي ويدعو إلى تعليق المساعدات العسكرية للفلبين.

على الرغم من هذه الانتصارات ، والمعرفة العامة بأن إدارة دوتيرتي تشارك في انتهاكات صارخة ومنهجية لحقوق الإنسان ، أعلنت الولايات المتحدة مؤخرًا أنها تعتزم متابعة صفقة أسلحة بقيمة ملياري دولار مع الفلبين. في محاولة لتحسين حالة حقوق الإنسان في الفلبين ومحاسبة إدارة دوتيرتي ، قررت ICHRP-US ، وحركة مالايا ، وتحالف كاباتان ، جنبًا إلى جنب مع المنظمات الشريكة ، طرح قانون حقوق الإنسان الفلبيني.


القسم 5. الموقف الحكومي من التحقيق الدولي وغير الحكومي في الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان

يعمل عدد من مجموعات حقوق الإنسان المحلية والدولية في البلاد ، ويقومون بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلوا إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. وتعرض المسؤولون الحكوميون لضغوط لعدم التعاون أو الاستجابة لآراء المنظمات الدولية لحقوق الإنسان. استمر نشطاء حقوق الإنسان المحليون في مواجهة مضايقات من حين لآخر ، خاصة على أيدي قوات الأمن أو المسؤولين المحليين من المناطق التي وقعت فيها حوادث قيد التحقيق.

الأمم المتحدة أو الهيئات الدولية الأخرى: في آذار (مارس) ، دخل انسحاب البلاد من المحكمة الجنائية الدولية حيز التنفيذ. جاءت هذه الخطوة في أعقاب إعلان المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية (ICC) في فبراير 2018 عن إجراء فحص أولي للجرائم المحتملة ، بما في ذلك عمليات القتل خارج نطاق القضاء وغيرها ، والتي يُزعم أنها ارتكبت منذ 1 يوليو 2016 ، في حملة الحكومة لمكافحة المخدرات. في خطاب ألقاه في مارس / آذار 2018 ، أمر الرئيس دوتيرتي قوات الأمن بعدم الرد على أي تحقيق أو طلبات تحقيق بشأن انتهاكات حقوق الإنسان في البلاد ، وفي وقت لاحق من ذلك الشهر قدمت الدولة إخطارًا رسميًا بالانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية.

حكومة حقوق الانسان جثث: التفويض الدستوري للجنة حقوق الإنسان هو حماية وتعزيز حقوق الإنسان التحقيق في جميع انتهاكات حقوق الإنسان ، بما في ذلك تلك التي أبلغت عنها المنظمات غير الحكومية ومراقبة امتثال الحكومة لالتزامات المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان. ما يقرب من ثلاثة أرباع القرى البالغ عددها 42000 قرية لديها مراكز للعمل في مجال حقوق الإنسان تنسق مع المكاتب الإقليمية لمركز حقوق الإنسان. على الرغم من أن الهيئة التشريعية قد ضاعفت ميزانية لجنة حقوق الإنسان في السنتين إلى الثلاث سنوات الماضية ، على الرغم من جهود السلطة التنفيذية لتقليصها ، إلا أن لجنة حقوق الإنسان كانت تفتقر إلى الموارد الكافية للتحقيق والمتابعة في جميع الحالات المعروضة على مكاتبها الإقليمية ودون الإقليمية.

مكتب محقق الشكاوى هو وكالة مستقلة تستجيب للشكاوى المتعلقة بالمسؤولين والموظفين العموميين. لديها سلطة إصدار الأحكام الإدارية والسعي إلى الملاحقات القضائية.

تعمل اللجنة الرئاسية لحقوق الإنسان كهيئة تنسيق متعددة الوكالات بشأن مشاكل حقوق الإنسان. تشمل مسؤوليات اللجنة تجميع تقرير الحكومة للاستعراض الدوري الشامل للأمم المتحدة. اعتبرتها العديد من المنظمات غير الحكومية مستقلة ولكن بقدرة محدودة على التأثير في سياسة حقوق الإنسان. وترأس اللجنة أيضًا اللجنة المشتركة بين الوكالات المعنية بحالات القتل خارج نطاق القانون والاختفاء القسري والتعذيب وغيرها من الانتهاكات الجسيمة للحق في الحياة والحرية وأمن الأشخاص ، والمعروفة أيضًا باسم لجنة AO35. تحدد هذه الهيئة الآليات المناسبة لحل قضايا العنف السياسي. وهو يسرد جميع حالات القتل خارج نطاق القضاء والاختفاء القسري والتعذيب والانتهاكات الجسيمة الأخرى ويصنف القضايا على أنها لم يتم حلها أو قيد التحقيق أو قيد التحقيق الأولي أو قيد المحاكمة.

اللجنة الإقليمية لحقوق الإنسان هي هيئة ذات تفويض دستوري مكلفة بمراقبة انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة في منطقة بارم.


حقوق الإنسان في الفلبين - التاريخ

المؤرخ العسكري ب. يصف ليدل هارت الإستراتيجية الكبرى بأنها الوسيلة التي تحشد الدول من خلالها فن الحكم ، بما في ذلك القوة الاقتصادية والعسكرية والثقافية والدبلوماسية ، لتحقيق مصالحها الوطنية.

في حين أنه يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الخارجية ، حيث ترتبط المصالح الوطنية تقليديًا بسيادة الدولة وسلامتها الإقليمية ، كان هناك تحول في وجهات النظر في التسعينيات حيث أدرك المجتمع الدولي أن جميع الدول ليست "دولة فوكوياما" ، هي الديمقراطيات الليبرالية القادرة على توفير وحماية حقوق الناس. أدرك المجتمع المانح للمساعدات ، على وجه الخصوص ، أن الدول التي تفتقر إلى القدرة والخبرة لإدارة بناء المؤسسات بشكل صحيح ، والدول التي أصبحت مفترسة وأكثر انشغالًا ببقائها أكثر من الرفاهية العامة ، وأولئك الذين تم أسرهم من قبل القطاع الخاص. ربما لا تحتاج المصالح إلى مزيد من المساعدة لتعزيز قواتها العسكرية لاستخدامها فقط للحفاظ على وجود النظام.

أولئك الذين هم في أمس الحاجة إلى المساعدة هم الأشخاص أنفسهم - الذين ولدوا مفهوم الأمن البشري. بينما لا تزال المساعدة في بناء القدرات تُمنح لقوات إنفاذ القانون والقوات العسكرية لمكافحة التهديدات العالمية مثل الإرهاب والمنظمات الإجرامية الدولية والقرصنة البحرية ، هناك جهود متزايدة مكرسة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والمساواة الاقتصادية بين الجنسين ، وتأمين الحريات الشخصية.

تمثل مهمة الرئيس دوتيرتي ورؤيته ، كما هو مكتوب في NSS & # 8230 ، تغييرًا في الوضع الراهن ، وخروجا عن السياسات السابقة التي ركزت كثيرا على الحكومة ، أو النخب السياسية التي تتحدث عن أهداف سامية ولكنها لا تفهم في الواقع مشاكل الناس.

مهما كان الأمر ، لا تزال البلدان الأقل تقدمًا بحاجة إلى توخي اليقظة تجاه أنواع مختلفة من التهديدات من جميع الجبهات. بغض النظر عن إعادة ترتيب الأولويات الأمنية في المجتمع الدولي ، يجب على هذه الدول ، باعتبارها هيئات ذات سيادة ، حماية أراضيها. يجب أن يستعدوا لمواجهة التحديات الأمنية من مصادر خارجية وكذلك أي عدم استقرار محلي محتمل ، بما في ذلك التهديدات للوحدة الاجتماعية والسلام والنظام والتنمية الاقتصادية وسلطة الدولة. تُعد هذه العناصر عنصرًا أساسيًا في استراتيجيات الأمن القومي (NSS) لبلدان مثل الفلبين ، والتي شهدت تغييرًا ملحوظًا في النهج منذ أن تولى الرئيس رودريغو دوتيرتي منصبه في عام 2016.

استراتيجية الأمن القومي للفلبين في عهد الرئيس دوتيرتي

تسلط الفصول الثلاثة الأولى من استراتيجية الأمن القومي الجديدة (2017-2022) الضوء على تركيز الرئيس دوتيرتي على تمكين الشعب الفلبيني. بالمقارنة مع NSS للرئيس السابق بينينو أكينو ، غالبًا ما تستشهد سياسة الرئيس دوتيرتي بحماية رفاهية الناس في جميع أنحاء الوثيقة. أكد الرئيس أكينو على أهمية بناء المؤسسات الديمقراطية.

قد تبدو المخاوف متشابهة - تبدو التهديدات الداخلية والخارجية المحددة في كلتا الوثيقتين متشابهة - لكن الأساليب مختلفة. توفر عناوين كل وثيقة دليلًا: تشير NSS التابعة للإدارة السابقة إلى الدفاع عن الديمقراطية كهدف وطني ، في حين أن انشغال الإدارة الحالية هو تأمين رفاهية الشعب الفلبيني. كان الرئيس أكينو يبني على إرث والدته ، الرئيس الراحل كورازون أكينو ، التي أصبحت رمزًا للديمقراطية المستعادة بعد نظام الأحكام العرفية للرئيس الراحل فرديناند ماركوس. في الوقت نفسه ، تمثل مهمة الرئيس دوتيرتي ورؤيته ، كما هو مكتوب في NSS ، تغييرًا في الوضع الراهن ، وخروجا عن السياسات السابقة التي ركزت كثيرا على الحكومة ، أو النخب السياسية التي تتحدث عن أهداف سامية ولكنها لا تفهم في الواقع مشاكل الناس.

الوثيقة نفسها مليئة بمقتطفات من خطابات الرئيس دوتيرتي ، مما يؤكد على مركزية الناس في جميع الاعتبارات الأمنية ، مما يجعل NSS لا يشبه السياسة الاجتماعية فحسب ، بل يمثل أيضًا مسعى شخصيًا للرئيس نفسه.

كما هو الحال مع استراتيجيات الأمن القومي السابقة ، ومع ذلك ، فإن NSS الحالية تجمع بين كل من المخاوف الأمنية التقليدية والبشرية باعتبارها اعتبارات متساوية ، مع تمييز ضئيل للغاية بين الاثنين. تجمع أجندة الأمن القومي المكونة من اثنتي عشرة نقطة ، على سبيل المثال ، بين الأمن البشري والسياسي ، والأمن الصحي ، والأمن الغذائي والمائي - وكلها تتمحور حول الفرد - مع الأمن البحري والجوي والأمن الدولي وأمن الحدود - وجميعها مخاوف أمنية تقليدية.

في حين أن هذا ليس مفاجئًا تمامًا بالنسبة لدولة أقل تقدمًا مثل الفلبين والتي ربما تعاني من مشاكل داخلية مثل التهديدات الخارجية ، فإن عدم التمييز بين أمن الدولة وأمن شعبها قد يؤدي إلى بعض الارتباك. يلاحظ النقاد أن مفهوم الأمن البشري نفسه ، على الرغم من قبوله على نطاق واسع دوليًا باعتباره اتجاهًا سياسيًا نبيلًا ، غامض من حيث الاتساع والعمق ، مما يجعل من الصعب تحديد كيفية تنفيذه بالضبط. ومع ذلك ، بالنسبة للفلبين ، وبالنسبة للنبرة التي يريد الرئيس دوتيرتي توجيهها ، فإن NSS الذي يتطلع إلى الداخل هو السبيل الوحيد للبدء.

الأمن البشري كاستراتيجية كبرى للفلبين

يعرّف تقرير التنمية البشرية لعام 1994 الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الأمن البشري بأنه "التحرر من الخوف والتحرر من الفاقة". هذان العنصران موجودان بوضوح في NSS بالفلبين. يغطي "التحرر من الخوف" الأمن الجسدي والتحرر من العنف أو التهديد بالعنف.

وهذا يشمل الحماية من التهديدات الخارجية للحفاظ على السيادة والسلامة الإقليمية والتهديدات المحلية بما في ذلك العنف المسلح والمؤسسات الإجرامية والنزاعات الداخلية. إن "التحرر من الفاقة" أوسع وأوسع ، ويغطي العديد من المشكلات الاجتماعية والاقتصادية مثل الفقر والتخلف وعدم المساواة في الوضع الاقتصادي والسياسي والفساد والحصول على الغذاء والصحة والخدمات الأساسية. قد لا يكون NSS صريحًا جدًا ، لكنه في جميع المظاهر مبني على حماية الأمن البشري.

بالطبع ، لا يزال من الضروري تحديد مكانة الفلبين في النظام الإقليمي والعالمي ، وكيفية ارتباطها بالدول المجاورة والحلفاء والمنظمات الدولية مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). ومع ذلك ، فهذه كلها أجرة قياسية يجب وضعها في السياق المحدد لبلد أقل نموًا لجعلها أكثر سهولة. إن الالتزام بالحفاظ على الأمن البشري يعالج أولويات الأمن القومي للفلبين ، سواء من حيث الإصلاحات المحلية والأهداف الدولية ، وكذلك الحفاظ على التركيز على رفاهية الناس واحتياجاتهم وحماية حقوقهم.

قد يكون هذا مشروعًا كبيرًا في نطاقه ، ولكن يمكن مع ذلك أن يرتكز على حياة وواقع وتجارب الشعب الفلبيني.

بولين جوروسبي هو مرشح لنيل درجة الدكتوراه في المعهد الوطني للدراسات العليا في طوكيو. تركز أبحاثها على بناء السلام وإصلاح قطاع الأمن في حالات ما بعد الصراع. وهي أيضًا عضو في المرأة في التنمية الوطنية والأمن (WINDS)، وهي منظمة غير ربحية تسعى إلى مشاركة أوسع للمرأة في قطاع الأمن. هي تويت تضمين التغريدة. حقوق الصورة: CC / ويكيميديا ​​كومنز.


محتويات

فترة ما قبل الاستعمار

كاهنات ، أو بابيلان، شغل مناصب في السلطة كقادة دينيين أو معالجين في بعض المجتمعات الفلبينية قبل الاستعمار. [10] أحيانًا ما يقوم الذكور المتخنثون أو المتخنثون بدور الأنثى بابيلان. [11]

ال بابيلان، وتسمى أيضا كاتالونان, بايوجوين, بايوك, آجي نجين, أسوج, بيدو و بينابي اعتمادًا على المجموعة العرقية للمنطقة ، [3] شغل مناصب مهمة في المجتمع. كانوا القادة الروحيين للمجتمعات الفلبينية ، مكلفين بمسؤوليات تتعلق بالطقوس والزراعة والعلوم والطب والأدب وأشكال المعرفة الأخرى التي يحتاجها المجتمع. [2] في حالة عدم وجود أ داتو، ال بابيلان يمكن أن يتولى مسؤولية المجتمع بأكمله. [3]

دور بابيلان كان مرتبطًا في الغالب بالإناث ، ولكن بالذكور بابايلان موجودة أيضا. تسجل الروايات التاريخية المبكرة وجود الذكر بابايلان الذين كانوا يرتدون ملابس نسائية ويتخذون سلوك المرأة. [4] [5] لم يكن علم التشريح هو الأساس الوحيد للجنس. كونك ذكرا أو أنثى كان يعتمد في المقام الأول على المهنة والمظهر والأفعال والجنس. ذكر بابيلان يمكن أن تشارك في علاقات رومانسية وجنسية مع رجال آخرين دون أن يحكم عليها المجتمع. [3]

قبل المجتمع في فترة ما قبل الاستعمار عبور الجنس والتحول الجنسي كجزء من ثقافتهم. الطقوس والغيبوبة التي يؤديها بابيلان يعكس إعادة توحيد الأضداد ، الذكر والأنثى. لقد اعتقدوا أنهم من خلال القيام بذلك سيكونون قادرين على إظهار قوة روحية ، والتي يمكن استخدامها لشفاء الانكسار الروحي. خارج هذه المهمة ذكر بابايلان تنغمس في بعض الأحيان في العلاقات الجنسية المثلية. [3] بالإضافة إلى ذلك ، مثلت العديد من القصص من الأدب الشفوي للسكان الأصليين تمثيل شخصيات المثليين من خلال الآلهة وما شابه. [12] [13] [14]

خلال أسلمة مينداناو ، طردت المقاطعات والدول المتأثرة بالإسلام الاعتقاد بقبول المثليين جنسياً. ومع ذلك ، استمرت الدول والمقاطعات التي لم يتم أسلمتها في ممارسة القبول على المثلية الجنسية وثقافات وأنظمة المعتقدات التي تنحرف بين الجنسين.

فترة الاستعمار الاسباني

قدم الغزاة الأسبان ثقافة أبوية في الغالب إلى الفلبين ما قبل الاستعمار. كان من المتوقع من الذكور إظهار الذكورة في مجتمعهم ، في إشارة إلى الإسبان الرجولة أو إحساس قوي بأنه رجل. [15] [16] اشتبهت كتيبات الاعتراف التي قدمها الرهبان الإسبان خلال هذه الفترة في أن السكان الأصليين كانوا مذنبين بارتكاب اللواط وأفعال مثلية. خلال فترة محاكم التفتيش الإسبانية في القرنين السابع عشر والثامن عشر ، أحرق المسؤولون الإسبان الأشخاص المتهمين باللواط لإنفاذ المرسوم الصادر عن بيدرو هورتادو ديسكويبل ، رئيس أودينسيا. [3]

داتوس تم تعيينهم كضباط منطقة من الإسبان في حين أن بابيلان إلى التخفيف من هموم السكان الأصليين. إزالة داتو أثر نظام الحكم المحلي على رعاية الأطفال. [3] إن بابايلان اختفى في النهاية مع استعمار الإسبان. لم تتم مناقشة القضايا المتعلقة بالميل الجنسي والهوية الجنسية على نطاق واسع بعد الاستعمار الإسباني. [17]

طوال الفترة الاستعمارية الإسبانية ، العديد من الروايات عن بابيلان تم تسجيل الذين تحدوا الحكم الاستعماري الاسباني. أبرز ثلاثة منها هيليجينون بابيلان اسمه تابارا ، سيبيونو بابيلان اسمه Ponciano Elofre ، و Hiligaynon آخر بابيلان اسمه جريجوريو لامبينو. [18] أشار تقرير عام 1663 عن مشاجرة يُدعى خوان فرنانديز إلى أنه ذكر بابيلان يدعى تابارا أو تابار من لامبوناو ، قاد إيلويلو ثورة ضد الإسبان. وُصف تابارا بأنه "صوفي يرتدي ويتصرف كأنثى". [18] أواخر القرن التاسع عشر كان له دوران بارزان بابايلان الذي قاد الثورات ضد إسبانيا. الأول هو الذي يرتدي التنورة ويزعم أنه ثنائي الميول الجنسية (السلاه) بونسيانو Elofre. الذكر الآخر بابيلان كان جريجوريو لامبينو. [18]

الفترة الاستعمارية الأمريكية

شهدت أربعة عقود من الاحتلال الأمريكي نشر وتنظيم النشاط الجنسي من خلال وسائل الإعلام الحديثة والتعلم الأكاديمي الموحد. مدعومًا بالتأثير المتزايد للطب الحيوي الغربي ، فقد تصور وعيًا جنسيًا محددًا يُنظر فيه إلى "المثلي جنسيًا" وتمييزه على أنه هوية مرضية أو مريضة. تعرّف المثليون جنسياً الفلبينيين في النهاية على هذه الهوية القمعية وبدأوا في الانخراط في مشاريع الانقلاب ، على أنها تباين في وطي و مغاير راسخة وأصبحت بارزة بشكل متزايد في المنطق النفسي الجنسي للناس. [19] [20]

على الرغم من أن الاستعمار الأمريكي جلب المفهوم الغربي "للمثليين" وكل ما يحمله من استياء ، إلا أنه عاد أيضًا في نفس الوقت لخدمة الغايات التحررية. في حين أنه وصم الهوية الجنسية المحلية ، فإن الاستعمار نفسه أتاح مناقشة وبالتالي موقفًا استطراديًا مكّن البقلا المثلي من التحدث. [20] خلال فترة الاستعمار الجديد في الستينيات ، بدأ التاريخ المفاهيمي لثقافة المثليين في الفلبين بالتشكل ، حيث "لغة فرعية ثقافية للرجال المثليين في المناطق الحضرية التي تستخدم عناصر من التاغالوغ والإنجليزية والإسبانية واليابانية ، وكذلك المشاهير "الأسماء والعلامات التجارية" ، ويشار إليها غالبًا باسم الخطاب gayspeak أو باكليس. [21] بدأ الأدب المثلي الذي كان متمركزًا حول الفلبين في الظهور أيضًا خلال هذه الفترة. [22] شهدت التطورات الأخرى في أدب المثليين والتعليم الأكاديمي المظاهرات الأولى التي قام بها النشطاء السياسيون من مجتمع الميم ، وخاصة مسيرات الفخر الخاصة بالمثليين. [23]

كان كريسبولو ترينيداد لونا (1903-1970) ، المعروف أيضًا باسم بولونج ، شخصية معروفة من مجتمع الميم من هذه الحقبة (التي اشتهرت كثيرًا بعد التسعينيات فقط). [18]

أثناء الاحتلال الياباني للفلبين ، أُجبر العديد من المثليين الفلبينيين على العبودية الجنسية كنساء ترفيه ، بما في ذلك العديد من الرجال. تم سرد قصة Walterina Markova في فيلم عام 2000 بعنوان ماركوفا: الراحة مثلي الجنس. توفي في عام 2005 دون أي تعويض من الحكومة اليابانية ، مثل غالبية فلبينيات نساء المتعة. [18]

تحرير الأحكام العرفية

أثناء تنفيذ الأحكام العرفية ، قامت حكومة الفلبين بإسكات المواطنين من خلال الجيش. لم يكن للناس ، بما في ذلك مجتمع المثليين ، صوت خلال هذه الفترة ، وتعرض الكثيرون للمضايقة والتعذيب. بناءً على طلب إيميلدا ماركوس ، تم نشر كتاب مناهض للمثليين أوضح الوضع المؤلم لثقافة المثليين في نفس الوقت الذي تم فيه إسكات جميع الحركات التقدمية الأخرى في البلاد عسكريًا.[24] هرب العديد من المثليين جنسياً أو تم نفيهم قسراً إلى الولايات المتحدة حيث انضم بعضهم إلى حركات تدافع عن حقوق مجتمع الميم. [25] استجاب المجتمع لهذا من خلال استخدام عدة وسائل ، مثل فيلم الثمانينيات مانيلا بالليل، والذي يقدم شخصية LGBT في خطها. [26] عندما انتهى النظام ، عاد أولئك المنفيون إلى الفلبين ، وقدموا أفكارًا جديدة لمفاهيم المثليين والمثليات.

الستينيات والسبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي

Swardspeak، وهي شكل عامية يستخدمها المثليون جنسياً ، ظهرت في الستينيات. شهد هذا العصر أيضًا المغنية والعازفة هيلين كروز ، وهي ناشطة رائدة في مجال المتحولين جنسيًا. خلال السبعينيات والثمانينيات ، تأثرت المفاهيم الفلبينية "للمثليين" بشكل كبير بالمفاهيم الغربية. وفقًا لـ "Being LGBT in Asia: The Philippines Country Report" ، فإن الأشخاص المثليين الذين تعرضوا للمفهوم الغربي لكونهم "مثليين" بدأوا في إقامة علاقات مع أشخاص آخرين من مجتمع الميم ، بدلاً من الأشخاص ذوي الهوية الجنسية المغايرة. [27] قرب نهاية الثمانينيات ، حدثت زيادة في الوعي بالمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية. في عام 1984 ، تم إنتاج وعرض عدد من مسرحيات المثليين. [28] المسرحيات التي تم إصدارها خلال الوقت المذكور تناولت عملية "الخروج" من قبل المثليين. [28]

تعديل التسعينيات

استنادًا إلى تقرير أعدته الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، بالشراكة مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، بعنوان "Being LGBT in Asia: The Philippines Country Report" ، كتب مجتمع LGBT خلال أوائل التسعينيات العديد من الكتب التي رفعت الوعي ، مثل لادلاد، مختارات من كتابات المثليين في الفلبين عام 1993 من تحرير دانتون ريموتو وجي نيل جارسيا ، ومارجريتا جو سينجكو هولمز حب مختلف: أن تكون مثلي الجنس في الفلبين في عام 1994. [9] شهد هذا العقد أيضًا أول مظاهرة لحضور قطاع منظم من مجتمع LGBT في البلاد في مشاركة مجموعة مثلية تسمى Lesbian Collective ، حيث انضموا إلى يوم المرأة العالمي في مارس 1992. [9] مظاهرة أخرى من الحضور ProGay الفلبين و MCC الفلبين ، بقيادة أوسكار أتاديرو والأب. ريتشارد ميكلي ، على التوالي ، عندما نظموا مسيرة الفخر في 26 يونيو 1994 ، والتي كانت أول عرض مرتبط بالفخر تستضيفه دولة في آسيا والمحيط الهادئ. [9] على مدار العقد ، تم تشكيل مجموعات LGBT مختلفة مثل كنائس مجتمع متروبوليتان (MCC) في عام 1991 ، و UP Babaylan في عام 1992 و ProGay الفلبين في عام 1993 ، [29] [30] ووفقًا للتقرير ، فإن التسعينيات هي "صانع محتمل لظهور حركة المثليين في الفلبين". [9] في عام 1998 ، أصبح حزب Akbayan Citizens Action Party أول حزب سياسي يتشاور مع مجتمع LGBT وساعد في إنشاء أول مجموعة لوبي LGBT ، وهي شبكة المناصرة التشريعية للمثليين والمثليين ، والمعروفة أيضًا باسم LAGABLAB ، في عام 1999. [9] اقترحت LAGABLAB تنقيحات لحقوق المثليين في عام 1999 وقدمت ملف مشروع قانون مناهضة التمييز (ADB) في عام 2000. [9]

معاصر (2000 إلى الوقت الحاضر) تحرير

كانت حركة LGBT نشطة للغاية في الألفية الجديدة. في بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، تم تشكيل المزيد من منظمات المثليين لخدمة احتياجات محددة ، بما في ذلك الصحة الجنسية (خاصة فيروس نقص المناعة البشرية) ، والدعم النفسي والاجتماعي ، والتمثيل في الأحداث الرياضية ، والاحتياجات الدينية والروحية ، والتمثيل السياسي. [9] على سبيل المثال ، تأسس الحزب السياسي Ang Ladlad على يد دانتون ريموتو ، أحد المدافعين المعروفين عن مجتمع الميم ، في عام 2003. [31] كما أظهر المجتمع مناصرته من خلال مسيرة الكبرياء في مانيلا للمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيًا والتي عقدت في Luneta Park في 27 يونيو. ، 2015 ، تحت عنوان "الكفاح من أجل الحب:إيبا إيبا. سما سماتهدف هذه الحركة إلى تذكير الأمة بأن الكفاح من أجل حقوق المثليين هو كفاح من أجل حقوق الإنسان. ويدعو المدافعون الفلبين إلى التعرف على أصوات الأشخاص من مختلف الميول الجنسية والهويات الجنسية. [32] في الوقت الحاضر ، هناك لا تزال منظمة غير مظلة للمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية في الفلبين. [9] لذلك ، تميل المنظمات إلى العمل بشكل مستقل عن بعضها البعض. [9] بسبب هذه الانقسامات ، لا يزال هناك أي ترتيب للأولويات للجهود ، حيث تركز المنظمات على ما تعتبره مهمًا بالنسبة لها. [9]

في ديسمبر 2004 ، حظرت مدينة مراوي على المثليين من الخروج في الأماكن العامة من ارتداء الملابس النسائية أو الماكياج أو الأقراط "أو غيرها من الحلي للتعبير عن ميولهم للأنوثة". كما يحظر القانون الذي أقره مجلس مدينة مراوي الجينز الأزرق الضيق والقمصان العلوية وغيرها من الملابس الضيقة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على النساء (فقط) عدم "إثارة الأفكار النجسة أو الرغبات الشهوانية". وقال العمدة إن هذه التحركات جزء من حملة "تنظيف وتطهير" إسلامية. الأشخاص الذين ينتهكون هذه القواعد سيكونون قد ألقوا على رؤوسهم من قبل المطاوعة ، الشرطة الدينية. [33]

في اجتماع جمعية الأمم المتحدة لتأسيس طاقم مراقبة LGBT المدعوم من الأمم المتحدة ، امتنع المندوب الفلبيني الدائم عن التصويت. صوتت الدول الإسلامية وبعض دول أوروبا الشرقية ضد تأسيسها. ومع ذلك ، صوتت دول من أوروبا الغربية والأمريكتين بدعم من فيتنام وكوريا الجنوبية ومنغوليا لصالح تأسيسها. تم تأسيس LGBT Watch Personnel بعد تصويت غالبية الدول في الاجتماع لصالحها. بعد بضعة أشهر من إنشاء الخبير ، قام تحالف من الدول بقيادة أفريقية بخطوة لطرد الخبير المثليين. في نوفمبر 2016 ، صوت أعضاء الأمم المتحدة بأغلبية للإبقاء على خبير الأمم المتحدة في قضايا المثليين. ومع ذلك ، اختار ممثل الفلبين الامتناع عن التصويت مرة أخرى ، على الرغم من احتجاج دعم الخبير LGBT الذي سيتم الاحتفاظ به من مختلف القطاعات في البلاد. [34]

في عام 2016 ، أصبحت جيرالدين رومان أول امرأة متحولة جنسيًا يتم انتخابها في كونغرس الفلبين. [35] بالإضافة إلى ذلك ، تم انتخاب العديد من المثليين بشكل علني لشغل مناصب حكومية محلية في جميع أنحاء الفلبين ، بما في ذلك منصب رؤساء البلديات أو أعضاء المجالس. في شمال سمر ، كان اثنان من 24 بلدية في المحافظة يديرها رؤساء بلديات من مجتمع الميم في ذلك الوقت. يوجد في مقاطعات ألباي وسيبو وليتي ونويفا فيزكايا وكويزون وكذلك مترو مانيلا مسؤولون منتخبون من مجتمع الميم. [36]

في أواخر عام 2016 ، نفذت وزارة الرعاية الاجتماعية والتنمية (DSWD) ، التابعة للوزيرة جودي تاغيوالو ، سياسة ، جنبًا إلى جنب مع وزارة التعليم ، حيث سمحوا للطلاب باستخدام الزي الرسمي الذي يتناسب مع هوياتهم الجنسية ، وقبولوا فعليًا الطلاب الذين يرتدون أنفسهم على أنهم الجنس الآخر. [37]

في يوليو 2017 ، نفذت وزارة التربية والتعليم سياسة التعليم الأساسي المستجيبة للنوع الاجتماعي، والذي يستلزم مراجعة مناهج المدارس العامة للنظر في جميع أشكال الصور النمطية الجنسانية ، بما في ذلك القائمة على LGBT. تنص السياسة أيضًا على الاحتفال بالفعاليات المتعلقة بالنوع الاجتماعي والتنمية في المدارس والتي تنص على الاحتفال بشهر يونيو باعتباره شهر الفخر. [38]

وفقًا لتقرير مجموعة ASEAN SOGIE Caucus الصادر في نوفمبر 2017 في الوقت المناسب لقمة الآسيان ، فإن الفلبين تتحول إلى "اتجاه أكثر انفتاحًا وقبولًا لقضايا المثليين" كما يظهر في صعود التعاون والقبول من المسؤولين الحكوميين ، خاصة في البلديات والمدن على الصعيد الوطني مثل مدينة زامبوانجا ، مترو مانيلا ، مترو سيبو ، مترو دافاو ، مدينة باجويو ، وغيرها الكثير. وذكر التقرير أيضًا أن هناك أكثر من 20 وحدة حكومية محلية اعتمدت مراسيم محلية بشأن المساواة بين الجنسين ، لكن مدينتين فقط - كويزون سيتي ومدينة سيبو - لديهما قواعد ولوائح تنفيذية قائمة (IRR). [39]

في 26 يونيو 2020 ، ألقت الشرطة القبض على حوالي 20 شخصًا خلال مسيرة فخر للمثليين في مانيلا. تم لاحقًا اتهام المتظاهرين بموجب قوانين مختلفة ، على الرغم من أنهم كانوا يتبعون بروتوكولات التباعد الاجتماعي. اتهمت منظمة هيومن رايتس ووتش الحكومة الفلبينية باستخدام جائحة COVID-19 لقمع المعارضة والاحتجاجات السلمية. [40]

العلاقات الجنسية المثلية غير التجارية بين شخصين بالغين في مكان خاص ليست جريمة ، على الرغم من أن السلوك الجنسي أو العاطفة التي تحدث في الأماكن العامة قد تخضع لحظر "الفضيحة الجسيمة" في المادة 200 من قانون العقوبات المعدل ، والتي تنص على: [41]

المادة 200. فضيحة خطيرة. - تُفرض عقوبات القبض على العمدة والرقابة العامة على أي شخص يسيء إلى الآداب العامة أو العادات الحميدة بأي سلوك فاضح للغاية لا يقع صراحة في أي مادة أخرى من هذا القانون.

في ديسمبر 2004 ، حظرت مدينة مراوي على المثليين من الخروج في الأماكن العامة من ارتداء الملابس النسائية أو المكياج أو الأقراط "أو غيرها من الحلي للتعبير عن ميولهم للأنوثة". كما يحظر القانون الذي أقره مجلس مدينة مراوي الجينز الأزرق الضيق والقمصان العلوية وغيرها من الملابس الضيقة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على النساء (فقط) عدم "إثارة الأفكار النجسة أو الرغبات الشهوانية". وقال العمدة إن هذه التحركات جزء من حملة "التنظيف والتطهير". الأشخاص الذين ينتهكون هذه القواعد سيكونون قد ألقوا على رؤوسهم من قبل المطاوعة ، الشرطة الدينية. لا يوجد شخص أو كيان لم يطعن في المرسوم في المحكمة بعد. [33] [ مصدر غير موثوق؟ ]

لا تقدم الفلبين أي اعتراف قانوني بزواج المثليين أو الاتحادات المدنية أو مزايا الشراكة المحلية.

النقابات المدنية تحرير

في أكتوبر 2016 ، أعلن رئيس مجلس النواب بانتاليون ألفاريز أنه سيقدم مشروع قانون لإضفاء الشرعية على الزيجات المدنية لكل من الأزواج من الجنس الآخر والمثليين. بحلول 25 أكتوبر / تشرين الأول 2016 ، أعرب أكثر من 150 مشرعًا عن دعمهم لمشروع القانون. [42] قدم ألفاريز مشروع القانون في 10 أكتوبر 2017. وكان مشروع القانون أيضًا تحت إشراف الممثلين جيرالدين رومان من باتان وجويندولين جارسيا من سيبو ورانيو أبو من باتانجاس. [43] [44] في مجلس الشيوخ ، تعهد أعضاء مجلس الشيوخ المحافظون تيتو سوتو وجويل فيلانويفا ووين جاتشاليان وماني باكياو بعرقلة مشروع القانون في حالة إقراره في مجلس النواب. من ناحية أخرى ، أيده عضوا مجلس الشيوخ ريزا هونتيفيروس وغريس بو. بعد تأجيل المؤتمر السابع عشر والانتخابات العامة اللاحقة لعام 2019 ، أعاد ألفاريز تقديم مشروع قانون الاتحاد المدني في مايو 2019. [45] [46]

تحرير الزواج

منذ عام 2006 ، تم تقديم ثلاثة مشاريع قوانين ضد زواج المثليين إلى مجلس الشيوخ والكونغرس. في أوائل عام 2011 ، قدم النائب رينيه ريلامباغوس من بوهول مشروع قانون لتعديل المادة 26 من قانون الأسرة الفلبيني لحظر "الزواج المحظور". على وجه التحديد ، سعى هذا إلى منع الفلبين من الاعتراف بزواج المثليين في الخارج. مشروع القانون لم يتقدم. [47] [48] [49]

في ديسمبر 2014 ، علق هيرمينيو كولوما جونيور ، المتحدث باسم القصر الرئاسي ، على زواج المثليين ، قائلاً: "يجب علينا احترام حقوق الأفراد في الدخول في مثل هذه الشراكات كجزء من حقوقهم الإنسانية ، ولكن علينا فقط انتظار المقترحات في الكونغرس ". [50]

بعد فترة وجيزة من شرعية أيرلندا للزواج من نفس الجنس من خلال تصويت شعبي في مايو 2015 ، رأى المدافعون عن تقنين زواج المثليين في الفلبين إمكانية إضفاء الشرعية على مثل هذه الزيجات من خلال التماس عام. [51] ومع ذلك ، عارض مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الفلبين الفكرة على الرغم من إعلانه أنه يدعم "المساواة للجميع". إلى حد القول إن الزواج من نفس الجنس و "الوقوع في نفس الجنس أمر خاطئ". [52]

ينص قانون الأسرة في الفلبين في المواد 1 و 2 و 147 على التوالي على ما يلي: [53]

الزواج هو عقد خاص للقران الدائم بين رجل وامرأة يتم إبرامه بموجب القانون من أجل إقامة الحياة الزوجية والعائلية. إنها أساس الأسرة ومؤسسة اجتماعية مصونة تخضع طبيعتها ونتائجها وحوادثها للقانون ولا تخضع لنصوص ، باستثناء أن تسويات الزواج قد تحدد علاقات الملكية أثناء الزواج ضمن الحدود المنصوص عليها في هذا القانون. .

لا يصح الزواج إلا إذا توفرت الشروط الأساسية التالية:

(1) الأهلية القانونية للمتعاقدين الذين يجب أن يكونوا ذكراً وأنثى و

(2) تمنح الموافقة بحرية بحضور الضابط الرسمي.

في 18 فبراير 2016 ، خلال حملته الرئاسية ، أعلن رودريغو دوتيرتي أنه في حالة فوزه في الانتخابات ، فسوف يفكر في إضفاء الشرعية على زواج المثليين إذا تم تقديم اقتراح له. [54] فاز دوتيرتي في الانتخابات الرئاسية. ومع ذلك ، في مارس 2017 ، قال دوتيرتي إنه يعارض شخصيًا زواج المثليين. [55] في 17 ديسمبر 2017 ، غير دوتيرتي موقفه من هذه القضية ، معربًا عن دعمه مرة أخرى. [56] [57] كما ضمن أنه خلال فترة ولايته ، سيتم حماية حقوق المثليين في الفلبين.

أظهر استطلاع عام 2018 أن أقلية من الفلبينيين يفضلون الزواج من نفس الجنس. [58]

فالسيس الثالث ضد المسجل المدني العام يحرر

في 19 يونيو 2018 ، استمعت المحكمة العليا الفلبينية إلى الحجج الشفوية في قضية تاريخية تسعى لإضفاء الشرعية على زواج المثليين في الفلبين. [59] [60] [61] [62] رفضت المحكمة الدعوى لعدم وجودها في سبتمبر 2019. وذكرت المحكمة أنه لا يمكنها اتخاذ قرار إلا إذا تم عرض "عروض خصومة حقيقية" ، مشيرة إلى أن المدعي لا يمكنه المطالبة بالضرر لأنه لم يكن يسعى للزواج لنفسه أو قدم قضية فعلية. ومع ذلك ، أضافت المحكمة أن دستور عام 1987 في "نص عادي" لا يفرض أي قيود على زواج المثليين. [63] [64]

زيجات الحزب الشيوعي الفلبيني تحرير

أجرى الحزب الشيوعي الفلبيني (CPP) ، على التوالي ، جناحه المسلح ، جيش الشعب الجديد (NPA) ، زيجات من نفس الجنس بين أعضائه منذ عام 2005 في المناطق الواقعة تحت سيطرتهم. [٦٥] في عام 2005 ، أجرى NPA أول زواج مثلي مسجل في تاريخ الفلبين. [66] على النقيض من الطبيعة الدينية العميقة للمجتمع الفلبيني السائد ، تقبل قيادة جيش الشعب الجديد علانية المثليين والمثليات في صفوفهم ، على الرغم من أن مواقف الأعضاء داخل فروع حرب العصابات المختلفة والمعزولة إلى حد كبير يمكن أن تختلف.

سخر الرئيس الفلبيني Duterte من قبول NPA لأعضاء LGBT ، مدعياً ​​خطأً أن "40 بالمائة" من أعضاء NPA هم من المثليين. [67] كما ادعى دوتيرتي أن مقاتلي جيش الشعب الجديد حاولوا ذات مرة إغواء ابنه جنسياً. [68] أكد المؤسس المشارك لـ NPA خوسيه ماريا سيسون أن NPA تقبل علانية الأشخاص المثليين ، ووصف ادعاءات دوتيرتي بأنها "لا تصدق". [69]

تعالج Magna Carta للعاملين الاجتماعيين العموميين المخاوف المتعلقة بالتمييز ضد الأخصائيين الاجتماعيين العامين بسبب ميولهم الجنسية: [70]

المادة 17. حقوق الأخصائي الاجتماعي العام. - للعاملين الاجتماعيين العموميين الحقوق الآتية:

1.) الحماية من التمييز على أساس الجنس أو التوجه الجنسي أو السن أو المعتقدات السياسية أو الدينية أو الحالة المدنية أو الخصائص الجسدية / الإعاقة أو العرق

2.) الحماية من أي شكل من أشكال التدخل أو التخويف أو المضايقة أو العقوبة ، بما في ذلك ، على سبيل المثال لا الحصر ، إعادة التكليف التعسفي أو إنهاء الخدمة ، في أداء واجباته ومسؤولياته

يوفر الميثاق العظيم للمرأة أيضًا نظرة ثاقبة بشأن واجبات الدولة تجاه الحفاظ على حقوق المرأة ، بغض النظر عن ميولها الجنسية: [71]

تؤكد الدولة على حقوق المرأة باعتبارها من حقوق الإنسان ، وتكثف جهودها للوفاء بواجباتها بموجب القانون الدولي والمحلي للاعتراف بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية للمرأة ، وخاصة النساء المهمشات ، في المجال الاقتصادي ، واحترامها وحمايتها وإعمالها وتعزيزها. المجالات الاجتماعية والسياسية والثقافية وغيرها دون تمييز أو تمييز على أساس الطبقة ، والعمر ، والجنس ، والجنس ، واللغة ، والعرق ، والدين ، والأيديولوجية ، والإعاقة ، والتعليم ، والحالة.

في عام 2001 ، وافق مجلس النواب بالإجماع على مشروع قانون لمكافحة التمييز يحظر التمييز على أساس الميول الجنسية ، لكنه علق في مجلس الشيوخ ، وتوفي في النهاية. [72]

مشروع القانون الوحيد المتعلق مباشرة بالتمييز ضد مجتمع المثليين في الفلبين هو مشروع قانون مناهضة التمييز، المعروف أيضًا باسم مشروع قانون المساواة SOGIE. يسعى مشروع القانون هذا إلى معاملة جميع الأشخاص بغض النظر عن الجنس أو الميول الجنسية أو الهوية الجنسية مثل أي شخص آخر ، حيث لا تختلف الشروط في الامتيازات الممنوحة والالتزامات المفروضة. تم تقديم مشروع القانون بواسطة Hon. كاكا ج.باج أو ، ممثل مقاطعة جزر ديناجات ، في 1 يوليو 2013. [73] كتلة ضخمة من المشرعين ، تسمى مجتمعة أبطال المساواة الكونغرس ، تم الضغط من أجل الموافقة الكاملة على مشروع قانون مناهضة التمييز لمدة 18 عاما. وأيد أكثر من 130 مشرعا إقرارها الكامل وتشريعاتها في الشهر الأول من إعادة تقديمها للكونغرس في عام 2016 وحده. [35]

في 20 سبتمبر 2017 ، أقر مشروع القانون قراءته الثالثة في مجلس النواب ، [74] في تصويت بالإجماع 198-0 ، تحت جناح الممثلين كاكا باغ أو ، تيدي باغيلات ، توم فيلارين ، كريستوفر دي فينيسيا ، جيرالدين رومان وآرلين بروساس وكارلوس زاراتي ورئيس مجلس النواب بانتاليون ألفاريز بعد 17 عامًا من الضعف في الكونجرس. بعد إقراره في مجلس النواب ، كان لا بد من التصويت على مشروع القانون في مجلس الشيوخ. [75] قال أعضاء مجلس الشيوخ المحافظون ، تيتو سوتو ، وماني باكياو ، وجويل فيلانويفا لوسائل الإعلام إنهم سيعيقون مشروع القانون في حالته الحالية ، في حين أن وين جاتشاليان ، وديك جوردون ، وميجز زوبيري ، وسينثيا فيلار ، وبينغ لاكسون ، وجريجوريو هوناسان ، وآلان بيتر كايتانو ، أعرب كل من Chiz Escudero و Ralph Recto و Koko Pimentel عن دعمهم فقط إذا تم تمرير التعديلات على مشروع القانون. أيد السناتور ريسا هونتيفيروس ، المؤلف الرئيسي والداعم لمشروع القانون ، إقرار القانون في مجلس الشيوخ. كما أيد مشروع القانون أعضاء مجلس الشيوخ نانسي بيناي ، وفرانكلين دريلون ، وبام أكينو ، ولورين ليجاردا ، وجي في إيجيرسيتو ، وكيكو بانجيلينان ، وغريس بو ، وأنطونيو تريلانيس ، وسوني أنغارا ، [76] وليلى دي ليما. في يناير 2018 ، وصل مشروع القانون أخيرًا إلى فترة التعديلات بعد اعتبار فترة الاستيفاء منتهية. استغرق الأمر ما يقرب من عام قبل أن يصل إلى فترة التعديلات بسبب أعضاء مجلس الشيوخ المحافظين الذين تعهدوا بعرقلة مشروع القانون حتى النهاية. في فبراير ومارس 2018 ، جدد أعضاء مجلس الشيوخ سوتو وباكوياو وفيلانويفا دعوتهم ضد تمرير مشروع القانون بأي من أشكاله الممكنة. [46] في يونيو 2019 ، مع نهاية جلسة الكونغرس السابع عشر ، توفي مشروع القانون رسميًا ، حيث فشل مجلس الشيوخ في معالجته في تلك الجلسة. أصبحت الفاتورة واحدة من أبطأ الفواتير في تاريخ البلاد. كان من الممكن أن تعاقب النسخة المنزلية التي تم تمريرها من مشروع القانون على التمييز بغرامة لا تقل عن 100000 ين ولكن لا تزيد عن 500000 ين ، أو السجن لمدة تتراوح بين سنة وست سنوات ، اعتمادًا على قرار المحكمة. [77] أعربت السناتور ريسا هونتيفيروس عن ثقتها في أن مشروع القانون سيمرر في الكونجرس القادم ، وعلقت على قبول مشروع القانون على نطاق واسع بين صانعي السياسة والجمهور. [78] [79]

في أوائل يوليو 2019 ، قدم السناتور سوني أنغارا اقتراحًا جديدًا إلى الكونغرس."إن أي شكل من أشكال التمييز يهدد الاستقرار الاجتماعي والتقدم الاقتصادي في الفلبين ، مما يحتم الحد من التمييز - أو أي عمل من شأنه أن يؤسس ويعزز ويديم حالات عدم المساواة القائمة ويتجاهل الحق في" المساواة في المعاملة "المنصوص عليه في دستور عام 1987 جادل أنجارا. سيحظر هذا الإجراء التمييز غير العادل على أساس الجنس والتوجه الجنسي والهوية الجنسية والتعبير عنها ، من بين فئات أخرى. [80] في سبتمبر 2019 ، أعرب الرئيس دوتيرتي عن دعمه المبدئي لمشروع القانون ، رغم أنه ذكر أنه يفضل شخصياً قانوناً عاماً لمكافحة التمييز. [81]

مراسيم الحكومة المحلية تحرير

سبع مقاطعات تحظر التمييز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجنسية. هذه هي Albay (2008) ، [82] [83] Agusan del Norte (2014) ، Batangas (2015) ، Cavite (2014/18) ، [84] جزر Dinagat (2016) ، Ilocos Sur (2017) ، [85] ] و Iloilo (2016). [86] [87] حظرت مقاطعة كافيت سابقًا التمييز على أساس التوجه الجنسي فقط ، لكنها سنت حماية الهوية الجنسية في عام 2018.

يوجد في العديد من المدن والقرى والبلديات في جميع أنحاء الفلبين قوانين عدم التمييز. مدن وبلدات أنجيليس (2013) ، أنتيبولو (2015) ، باكولود (2013) ، باجيو (2017) ، باتانجاس (2016) ، بوتوان (2016) ، كاندون (2014) ، سيبو (2012) ، دافاو (2012) ، Dumaguete (2019) ، [88] جنرال سانتوس (2016) ، إيلاجان (2019) ، [89] إيلويلو (2018) ، [90] مالابون (2018) ، [91] ماندالويونغ (2018) ، [92] مانداوي (2016) ، مانيلا (2020) ، [93] ماريكينا (2019) ، [94] أوراني (2019) ، [95] بورو (2019) ، [96] بويرتو برنسيسا (2015) ، كويزون (2003/14) ، سان خوان (2017) ) ، [97] تاجويج (2018) ، [98] فيغان (2014) ، وزامبوانجا (2020) [99] يحظرون الميول الجنسية والتمييز في الهوية الجنسية. [٨٦] [٨٧] هناك ثلاثة قرى لديها أيضًا مثل هذه المراسيم (Bagbag و Greater Lagro و Pansol ، وجميعها في مدينة كويزون) ، وكذلك بلدية سان جوليان (2014) في شرق سمر.

سنت مدينة داجوبان قانونًا لمكافحة التمييز في عام 2010 ، والذي يتضمن التوجه الجنسي كخاصية محمية. قانون مكافحة التمييز لا يذكر صراحة الهوية الجنسية. ومع ذلك ، يمكن تفسير مصطلحات "الجنس" و "الجنس" و "الحالة الأخرى" على أنها تشملها. [100] في عام 2003 ، وافقت مدينة كويزون على قانون يحظر التمييز ضد "المثليين جنسياً. في عام 2014 ، عدلت هذا القانون وحظرت التمييز ضد أي شخص على أساس التوجه الجنسي والهوية الجنسية.

تحرير قوانين مكافحة البلطجة

يتم تضمين الميول الجنسية والهوية الجنسية كأسباب محظورة للتنمر في القواعد واللوائح التنفيذية (IRR) من قانون مكافحة التنمر، التي وافق عليها الكونغرس في عام 2013. [101] [102]

تحرير الدين

توجد العديد من المعتقدات الدينية داخل البلاد ، بما في ذلك الكاثوليكية الرومانية ، وكنيسة أغليبايان ، والأنيتية والإسلام ، من بين العديد من المعتقدات الأخرى. هذه الأديان المختلفة لها وجهات نظرها وآرائها تجاه موضوع الشذوذ الجنسي.

تحرير الكاثوليكية الرومانية

الفلبين هي دولة ذات أغلبية كاثوليكية حيث يدعي حوالي 82.9 ٪ من السكان أنهم من الروم الكاثوليك. [103] كانت الكنيسة الرومانية الكاثوليكية واحدة من أكثر المنظمات الدينية نشاطًا في البلاد في مواجهة مجتمع المثليين. [104] أكد مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الفلبين أن الزواج يجب أن يكون فقط بين الرجل والمرأة. [105] ودعوا أيضًا الأفراد والسياسيين إلى معارضة زواج المثليين بشكل فعال ، [106] بحجة أنه يجب على الأفراد رفض المشاركة في الاحتفالات التي تحتفل بالعلاقات المثلية ويجب على السياسيين مقاومة إضفاء الشرعية على زواج المثليين. [106] ذكروا أيضًا أن "الارتباط بين المثليين ليس زواجًا ولا يمكن أن يكون أبدًا كما يُفهم بشكل صحيح وما يسمى". [107] ومع ذلك ، وفقًا لرئيس الأساقفة سقراط فيليجاس ، "كونك مثليًا ليس خطيئة. إنها حالة الشخص". [108] أدلى مؤتمر الأساقفة الكاثوليك بالفلبين ببيان رحب فيه بمجتمع المثليين ، مشيرًا إلى أنه يجب "الترحيب بالمثليين باحترام وحساسية" [108]

تحرير كنيسة مجتمع متروبوليتان

كنيسة مجتمع متروبوليتان (MCC) هي طائفة مسيحية تقدمية ، تؤكد على المثليين وذات طابع مسكوني ، بدأت في لوس أنجلوس ، 6 أكتوبر ، 1968. لديها 3 كنائس محلية في الفلبين ، ماندالويونغ ، ماكاتي ، وباغيو ، وقد احتفلت بحفلات الزفاف بين الأزواج من نفس الجنس منذ عام 1991. بدأت MCC Makati ، كنيسة MCC الأصلية والأم في الفلبين ، في إقامة حفلات الزفاف (الاتحاد المقدس) للأزواج LGBTQI + منذ عام 1991. ومنذ ذلك الحين أغلقت MCC Makati عملياتها وأوقفتها في عام 2019. Open Table MCC (Mandaluyong) ) بدأت في عام 2006 وبدأت Norther Sanctuary (Baguio) في عام 2009. كما تتجمع مجموعة وزارية ناشئة تابعة لمؤسسة تحدي الألفية في ماريكينا. تعتبر الكنائس المحلية نفسها كنيسة مسيحية مسكونية تقيم حفلات زفاف للأزواج المثليين + بغض النظر عن خلفياتهم المسيحية. قالت قيادة الكنيسة إن "حفلات الزفاف هي حق أصيل للأشخاص الذين يحبون بعضهم البعض". كان أول زواج من نفس الجنس أجرته الكنيسة المؤسسة في لوس أنجلوس بالولايات المتحدة الأمريكية في عام 1969 بين مثليات. كان وقت الزفاف رمزيًا لأنه كان العام الذي وقعت فيه أعمال الشغب التاريخية العالمية في Stonewall ، مما أدى إلى بداية حركة حقوق المثليين. [109]

قال المدير التنفيذي لمنظمة EnGendeRights غير الحكومية إنه في حين أن الزيجات من نفس الجنس التي تجريها مؤسسة تحدي الألفية غير معترف بها مدنيًا أو قانونيًا ، إلا أنها تعتبر صالحة بموجب الأعراف الدينية لمؤسسة تحدي الألفية. [109]

تحرير الكنيسة الفلبينية المستقلة

كان للكنيسة الفلبينية المستقلة (المعروفة أيضًا باسم Iglesia Filipina Independiente و Aglipayan Church) تاريخ من العنف ضد أعضاء مجتمع LGBT. ومع ذلك ، في أوائل القرن الحادي والعشرين ، تغير موقف الكنيسة بشكل كبير إلى حد اعتذرت فيه قيادة الكنيسة من خلال بيان رسمي لمجتمع LGBT. أدركت الكنيسة أنها "أظهرت اللامبالاة ، و [جعلت] المثليين يشعرون بأنهم أقل إنسانية ، وأنهم يتعرضون للتمييز والوصم". يؤكد البيان - الذي أطلق عليه اسم "إنسانيتنا المشتركة ، كرامتنا المشتركة" - على موقف الكنيسة بأنه "يجب أن تحتضن علانية شعب الله من جميع الأجناس والتوجهات الجنسية والهويات والتعبيرات الجندرية". [110]

ظهر الأساس لبيان الاعتذار لأول مرة في عام 2014 ، عندما عبّر رجل مثلي الجنس خلال الجلسة العامة للكنيسة عن استفساره عن خطط الكنيسة للأقليات الجنسية. أدى ذلك إلى مناقشات بين المجموعة المنتخبة حديثًا من ضباط الشباب الوطنيين ، بقيادة رئيس مثلي الجنس علنًا ونائب الرئيس التنفيذي السحاقي ، والذي سيخلفه لاحقًا رئيس آخر مثلي الجنس بشكل علني. تم تبني موقف الكنيسة من المثليين بشكل رسمي من قبل الكنيسة بأكملها في فبراير 2017. [110]

Iglesia ni Cristo تحرير

يلتزم Iglesia ni Cristo بتعاليم الكتاب المقدس ويدينون أولئك الذين يمارسون الأفعال الجنسية المثلية ، حيث يُنظر إليهم على أنهم غير أخلاقيين وأشرار. وقد وصفت المنظمات الدولية لحقوق الإنسان المنظمة بأنها واحدة من أكثر الطوائف الدينية رهاب المثليين العاملة في الفلبين. [111] تشمل هذه الأفعال إقامة علاقات جنسية وعلاقات مع شركاء من نفس الجنس ، وارتداء ملابس الجنس الآخر ، والزواج من نفس الجنس. [111] علاوة على ذلك ، لا يُسمح للرجال بالحصول على شعر طويل ، حيث يُنظر إليه على أنه رمز للأنوثة ويجب أن يقتصر على النساء فقط. وبحسب ما ورد يعاني الأشخاص المثليون والمثليون ومزدوجو الميل الجنسي ومغايرو الهوية الجنسية المولودون في عائلات INC من أكبر المعاناة لأن وجودهم يوصف صراحة بأنه شرير من قبل عائلاتهم والقس في منطقتهم. توجد أيضًا العديد من الحالات حيث واجه أعضاء المؤتمر الوطني العراقي الذين اختاروا ترك الدين رد فعل عنيفًا كبيرًا من أفراد الأسرة والقساوسة وغيرهم من أعضاء المجلس الوطني الانتقالي محليًا وخارجيًا ، مما يجعل من الصعب على أعضاء المجلس الوطني الانتقالي الابتعاد عن الكنيسة. ظهرت أيضًا جرائم الكراهية وعلاج التحويل القسري التي ارتكبها أفراد الأسرة تجاه المراهقين من INC LGBT ، وهي مدعومة من قبل Templo Sentral ، المؤسسة المركزية لكنيسة المؤتمر الوطني العراقي. كان المؤتمر الوطني العراقي معروفًا على نطاق واسع في مجتمع المثليين الفلبينيين باعتباره أخطر الدين وتمييزه للفلبينيين المثليين. تعتقد الكنيسة أنه بغض النظر عما يفعله الشخص ، سواء كان جيدًا أم سيئًا ، إذا كان الشخص مثليًا (مغلقًا أم لا) ، فسيظل يحترق في الجحيم. [111] [112] [113]

الكنيسة الميثودية المتحدة تحرير

ينقسم موقف الكنيسة الميثودية المتحدة تجاه شمول المثليين في جميع أنحاء العالم. في الدول المتقدمة ، يميل أعضاء الكنيسة إلى أن يكونوا أكثر تأييدًا لحقوق المثليين ، بينما يميل الأعضاء في الدول النامية إلى المعارضة. في عام 2019 ، خلال اجتماع الكنيسة العالمي ، الذي عقد في الولايات المتحدة ، صوت المندوبون الفلبينيون لصالح حظر مشدد على أعضاء مجتمع الميم. [114] تمت الموافقة على جدول الأعمال بأغلبية 438 صوتًا مقابل 384 صوتًا ضده. [114]

تحرير الإسلام

بالنسبة للمجتمعات المسلمة في الفلبين ، يعتبر التعامل مع قضايا المثلية الجنسية أو المتحولين جنسياً مسألة خطيئة وبدعة. [115] أصدرت مدينة مراوي ، التي أعلنت نفسها "مدينة إسلامية" ، قانونًا يسمح بالتمييز ضد المواطنين المثليين. لم يتم الطعن في المرسوم في المحكمة بعد. [115] مهاقر إقبال ، أحد كبار قادة جبهة مورو الإسلامية للتحرير قال ذات مرة "ليس لدينا سياسة لقتل المثليين والمثليات ، لكننا لا نشجع المثلية الجنسية". جاء البيان بعد تقارير تفيد بأن أفراد مجتمع الميم يفرون من مراوي وتزايد موجة السخرية والإساءة في المنزل والتمييز في المدرسة بشكل مطرد. [116]

Anitism تحرير

تعتبر أنظمة المعتقدات والأديان الخاصة بالسكان الأصليين في البلاد ، والمعروفة باسم Anitism ، الأفعال الجنسية المثلية جزءًا من الطبيعة ، وبالتالي فهي مقبولة ، وإلى حد ما ، مقدسة. تم استدعاء الرجال المحليين الذين يرتدون ملابس نسائية ويتصرفون مثل النساء ، من بين أمور أخرى ، بابيلان, بايوجوين, بايوك, آجي نجين, أسوج, بيدو و بينابي. عمل بعض هؤلاء الرجال المؤنثات كقادة روحيين أو شامان. كانوا قادة وشخصيات سلطة محترمة: موظفون دينيون وشامان. ومع ذلك ، بسبب الانتشار المؤثر للإسلام في الجنوب والمسيحية في جميع أنحاء البلاد ، تم إخضاع أنظمة المعتقدات الأصلية هذه. تُعرف مفاهيم الشذوذ الجنسي والازدواجية والمخنثين في الملاحم وقصص السكان الأصليين في Anitism. يواصل حوالي 2٪ من السكان ممارسة شعائرهم الدينية. [117]

تحرير الوسائط

معترف به كمكان مهم للترويج للقضايا المتعلقة بمجتمع المثليين من قبل المشاركين في الحوار الوطني الذي ييسره برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، تقر وسائل الإعلام بالتأثير السلبي للدين فيما يتعلق بمعالجة مثل هذه القضايا ، حيث توفر سياقًا شاملاً يرى المجتمع المثلية الجنسية سلبي. [9]

في مايو 2004 ، تلقى منتجو العديد من البرامج التلفزيونية مذكرة من رئيس مجلس مراجعة وتصنيف الأفلام والتلفزيون (MTRCB) ، التي حذر من التصوير الإيجابي للعلاقات السحاقية. يعطي الشذوذ / الانحراف في البرامج التلفزيونية في أوقات الذروة الانطباع بأن الشبكة تشجع العلاقات الجنسية المثلية ". [9]

يتم التأكيد على الافتقار إلى الميول الجنسية والوعي بالهوية الجنسية في ظروف أخرى ، ينتشر رهاب المتحولين جنسياً في كل مكان مع الممارسين الإعلاميين الذين لا يخاطبون الأشخاص المتحولين جنسياً وفقًا لكيفية تعريفهم بأنفسهم. [9] في حفل توزيع جوائز Cinemalaya indie لعام 2013 ، فازت الممثلة المتحولة جنسيًا ميمي خواريزا ضمن فئة أفضل ممثل ، وفي التقارير ، تمت الإشارة إليها مرارًا وتكرارًا باستخدام ضمير الذكر. [9] في عام 2014 ، تم الإعلان عن وفاة جينيفر لود والتحقيق الذي تم إجراؤه على نطاق واسع ، حيث أشار الممارسون إليها باسم جيفري "جينيفر" لود. [118]

ذكر المشاركون في الحوار الوطني الذي ييسره برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن المحتوى شدد على نقص عام في فهم الميول الجنسية والهوية الجنسانية ، مثل أن الصور النمطية للمثليين والمتحولين جنسيًا تهيمن على العديد من الرجال المثليين الذين يستضيفون برامج في المحطات الإذاعية وشبكات التلفزيون ، لكنهم يقتصرون على تغطية الترفيه عروض. [9] هناك نقص واضح في تمثيل المثليات والمتحولين جنسيًا. [9] نظرًا لمنصتهم ، فقد شارك بعض الشخصيات الإعلامية علنًا مشاعرهم المعادية للمثليين في عام 2009 كتب كاتب العمود الصحفي رامون تولفو أن الأشخاص المثليين "لا ينبغي أن يتجولوا في المدينة ليعلنوا تفضيلاتهم كما لو كانت وسام شرف". [9]

بالإضافة إلى وسائل الإعلام السائدة ، التي لديها بالفعل مكانة مناسبة لهذا القطاع ، فقد وفرت الإنترنت للأشخاص المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية (LGBT) طرقًا لإخبار قصصهم خارج عالم الأفلام والتلفزيون والمطبوعات والراديو. [9] هناك مدونات محفوظة ، وفرص للتواصل مع الآخرين ، ومنشورات مع أقسام LGBT ومجلة على شبكة الإنترنت ، الغضبالتي تلبي احتياجات المجتمع. [9]

طرق العرض تحرير

قام رايان ثوريسون في مقالته "القدر اللطيف: استكشاف تقاطعات اللواط والفقر في المناطق الحضرية بالفلبين" ببحث عن مجتمع المثليين في الفلبين وكيف يتأقلم مع العيش في البلاد. أجرى مقابلات مع ما مجموعه 80 مخبرا من LGBT من أجل جمع البيانات. [119] بناءً على استبيانه حول التوظيف ومما جمعه ، ادعى أن أقل من نصف المستطلعين كانوا موظفين وأن متوسط ​​الدخل الأسبوعي كان 1514.28 بيزو فقط في الأسبوع. [119] ذكر الاستطلاع أيضًا أن "أقل من الثلث لديهم دخل ثابت وقلة قليلة منهم يتمتعون بأي نوع من المزايا" ، [119] وقال 75٪ من المشاركين في الاستطلاع إنهم يرغبون في القيام بمزيد من الأعمال التي تدر دخلاً. [119]

أما بالنسبة لقسم التمكين ، فقد ذكر المسح أنه عندما طُلب من المستجيبين إخبار مساهمتهم الأساسية في الأسرة ، ذكر 45٪ منهم أن الأعمال المنزلية هي مساهمتهم الأساسية ، و 30٪ ذكروا تقديم المال أو دفع الفواتير ، و 17.5٪ توفير العمالة. والمال ، و 7.5٪ قالوا أنه لا يتوقع منهم المساهمة بأي شيء. [119] بالنسبة لخصوصيتهم ، قال 75٪ من المشاركين أن لديهم خصوصية ومساحة شخصية كافية. [119]

فيما يتعلق بالسلامة والأمن ، توفر مجلة Thoreson أيضًا بيانات إحصائية من حيث تورط مجتمع LGBT في الجرائم كضحايا. وفقًا للاستطلاع الذي أجراه ، تعرض 55٪ من المستجيبين له للتحرش في الشارع ، و 31.2٪ تعرضوا للسرقة ، و 25٪ تعرضوا للاعتداء الجسدي ، و 6.25٪ تعرضوا للاعتداء الجنسي ، و 5٪ نجوا من محاولة قتل ، و 5٪ تعرضوا للاعتداء الجنسي. ابتزاز من قبل الشرطة. [119]

تحرير الاقتصاد

على الرغم من أن مجتمع المثليين يمثلون أقلية في المجال الاقتصادي ، إلا أنه لا يزال يلعب دورًا أساسيًا في نمو الاقتصاد والحفاظ عليه. يواجه أفراد مجتمع الميم تحديات في التوظيف سواء على المستوى الفردي أو كأعضاء في المجتمع الذي يتعرض للتمييز وسوء المعاملة. يمكن أن يتفاقم هذا بسبب الوضع الاجتماعي الضعيف وموقف الأفراد المعنيين. [9]

أظهرت دراسة أجرتها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في عام 2014 ، بعنوان "العلاقة بين إدراج المثليين والتنمية الاقتصادية: تحليل للاقتصادات الناشئة" ، أن البلدان التي تبنت قوانين اقتصادية لمكافحة المثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية (LGBT) لديها ناتج محلي إجمالي أقل مقارنة بتلك التي لا تميز ضد أصحاب العمل / الموظفين على أساس ميولهم الجنسية. [120] الرابط بين التمييز والاقتصاد مباشر ، حيث أن التمييز الذي يعاني منه أفراد مجتمع المثليين يحولهم إلى عمال محرومين ، وهو ما يمكن أن يضر بالأعمال التجارية. عادة ما يمارس العمال المحرومون التغيب ، والإنتاجية المنخفضة ، والتدريب غير الكافي ، وارتفاع معدل دوران الموظفين ، مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف العمالة وانخفاض الأرباح. [120] وفقًا لدراسة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، فإن الأشخاص المثليين في بلدان العينة محدودة في حرياتهم بطرق تؤدي أيضًا إلى أضرار اقتصادية. [121] يتزامن هذا مع مقال إيمانويل ديفيد ، العامل المتحولين جنسياً وقيمة اللويري في مراكز الاتصال العالمية في الفلبين ، والذي ذكر فيه أن "الأشخاص العابرين والمتنوعين جنسياً قد سعوا دائمًا للحصول على عمل مدفوع الأجر ، وقد أدوا بشكل روتيني عملاً غير مدفوع الأجر و العمل العاطفي ". [122] في مقالته ، ركز على كيفية وجود سوق متنامية في الفلبين من النساء الترانس الباحثات عن عمل ، لذا حاولن إنشاء مكان خاص بهن كـ "طوق أرجواني" لكنهن ما زلن يواجهن التمييز.

من ناحية أخرى ، أظهرت الدراسات أن دمج مجتمع المثليين في النظام الاقتصادي يحقق دخلاً أعلى للبلد. في دراسة حديثة أجرتها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، قيل إن مجموعة واسعة من النظريات العلمية من الاقتصاد والعلوم السياسية وعلم الاجتماع وعلم النفس والصحة العامة وغيرها من العلوم الاجتماعية تدعم فكرة أن الحقوق الكاملة وإدماج المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية مرتبطان بمستويات أعلى من الاقتصاد. التنمية والرفاهية للبلد. [121] أيضًا ، يمكن أن يؤدي قبول الأشخاص من مجتمع الميم في بيئة المكتب إلى زيادة دخل الشركة لأن الناس لا يشعرون بالضرر والتمييز كما كان من قبل. [121] شيء آخر هو أن البيئة الأفضل للأفراد المثليين يمكن أن تكون ورقة مساومة جذابة للدول التي تسعى إلى استثمارات متعددة الجنسيات وحتى السياح ، نظرًا لأن المناخ المحافظ الذي يحافظ على المثليين في الخزانة وصانعي السياسات من الاعتراف بحقوق الإنسان للمثليين وثنائيي الجنس والمتحولين جنسيًا. يعيق اقتصادهم عن إمكاناته الكاملة. [120] بطبيعة الحال ، فإن إصدار قانون عدم التمييز لن يؤدي على الفور إلى زيادة مفاجئة في اقتصاد البلاد ، على الرغم من أن التمييز الأقل سيؤدي في النهاية إلى زيادة الإنتاج. [120]

تحرير السياسة

تشمل القطاعات المهمشة في المجتمع المعترف بها في القانون الانتخابي الوطني فئات مثل كبار السن والفلاحين والعمال والشباب وما إلى ذلك. بموجب الدستور الفلبيني ، يتم حجز حوالي 20٪ من المقاعد في مجلس النواب. في عامي 1995 و 1997 ، بُذلت جهود فاشلة لإصلاح القانون ليشمل المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية. كان من دعاة هذا الإصلاح رئيس مجلس الشيوخ Pro Tempore Blas Ople الذي قال (في عام 1997) ، "في ضوء الكراهية الواضحة لإدارة [فيدل راموس] للمثليين ، فمن الواضح أن الرئيس لن يحرك ساكناً لمساعدتهم في الحصول على مقعد قطاعي ". [123]

قام الحزب الشيوعي الفلبيني بدمج حقوق المثليين في برنامجه الحزبي في عام 1992 ، ليصبح أول حزب سياسي فلبيني يقوم بذلك. [124] حزب أكبايان سيتيزنس كان حزبًا مبكرًا آخر (على الرغم من كونه صغيرًا) للدفاع عن حقوق مجتمع الميم في 1998.

عادة ما تكون الأحزاب السياسية الفلبينية حذرة للغاية بشأن دعم حقوق المثليين ، حيث يقع معظمها على طول الطيف السياسي الاجتماعي المحافظ. كان أحد المعارضين السياسيين الرئيسيين لتشريعات حقوق المثليين هو عضو الكونغرس Bienvenido Abante (الحي السادس ، مانيلا) من حزب Lakas-CMD المحافظ الحاكم. [125]

تم وصف إدارة الرئيسة جلوريا ماكاباجال أرويو بأنها "ليست فقط غير حساسة للنوع الاجتماعي ، ولكنها ميتة أيضًا" من قبل ممثلة حزب أكبايان ريسا هونتيفيروس. اعادة عد.قال Hontiveros أيضًا إن غياب أي سياسة تحمي حقوق المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية يخون الحكومة المعادية للمثليين جنسياً: "هذه الحكومة المعادية للمثليين جنسياً تعامل المثليين كمواطنين من الدرجة الثانية". [126]

في 11 نوفمبر 2009 ، رفضت اللجنة الفلبينية للانتخابات (COMELEC) التماس الحزب السياسي الفلبيني أنج لادلاد للسماح له بالترشح في انتخابات مايو 2010 ، على أساس "اللاأخلاقية". [127] [128] في انتخابات عام 2007 ، تم استبعاد أنج لادلاد سابقًا لفشله في إثبات عضويته على مستوى البلاد. [129]

في 8 أبريل 2010 ، نقضت المحكمة العليا في الفلبين حكم كوميليك وسمحت لحزب آنج لادلاد ، وهو حزب سياسي تقدمي لديه أجندة أساسية لمكافحة التمييز والتحرش على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية ، بالانضمام إلى مايو 2010. انتخابات. [130] [131] خاض أنج لادلاد الانتخابات في عامي 2010 و 2013 ولكن تم استبعاده من الترشح في عام 2016 بسبب عدم القدرة على الحصول على الحد الأدنى من الأصوات في الانتخابين الماضيين.

في 17 يونيو 2011 ، امتنعت الفلبين عن التوقيع على إعلان الأمم المتحدة بشأن الميول الجنسية والهوية الجندرية ، الذي يدين العنف والتحرش والتمييز والإقصاء والوصم والتحيز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجندرية. ومع ذلك ، في 26 سبتمبر 2014 ، أعطت الدولة تصويتًا تاريخيًا بنعم على قرار متابعة من قبل مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة لمكافحة العنف والتمييز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجنسية (SOGI). [132]

في مايو 2019 ، قال الرئيس رودريغو دوتيرتي مازحًا إنه اعتاد أن يكون مثليًا حتى التقى بزوجته السابقة إليزابيث زيمرمان. ادعى الرئيس أن شخصًا ما أخبره بالطريقة التي سار بها أنطونيو تريلانيس - أحد منتقدي إدارة دوتيرتي - أشار إلى أنه مثلي الجنس ، قائلاً "قلت:" هل أنت متأكد؟ "قالوا:" تسأل أي شخص مثلي يرى تريانيس يتحرك ، سيقولون أنه مثلي الجنس. "لا عجب. شيء جيد أنا وتريلانيس متشابهان. لكنني عالجت نفسي. عندما بدأت علاقة مع زيمرمان ، قلت ، هذا هو. أصبحت رجلاً مرة أخرى." وأضاف لاحقًا "دوتيرتي مثلي الجنس. لذا فأنا مثلي ، لا يهمني إذا كنت مثليًا أم لا". [133] [134] [135] استخدم دوتيرتي في كثير من الأحيان مصطلحات مثل "بقلة" أو "بايوت" ، كلمات عامية لـ "مثلي الجنس" ، كإهانات لخصومه السياسيين. خلال حملته الرئاسية ، عبر دوتيرتي عن وجهات نظر ليبرالية حول المثلية الجنسية ، قائلاً إن الكتاب المقدس كان يجب أن يعترف بالمثليين. لكن كرئيس ، لم يكن دوتيرتي متسقًا مع آرائه حول زواج المثليين في مارس 2017 ، مدعياً ​​أن الزواج كان فقط لرجل وامرأة ، ولكن بحلول نهاية العام يدعم تغيير القانون للسماح بزواج المثليين. في كانون الثاني (يناير) 2019 ، هاجم دوتيرتي الأساقفة الكاثوليك في البلاد وادعى أن معظمهم مثلي الجنس بعد أن انتقدت الكنيسة حربه على المخدرات ، قائلاً "فقط يمكنني القول أن الأساقفة هم أبناء العاهرات ، اللعنة عليك ... معظمهم مثلي الجنس. يجب أن يأتوا في العراء وإلغاء العزوبة والسماح لهم بالحصول على أصدقاء ". [136]

جامعة سانتو توماس تحرير

في الستينيات ، تم إنشاء أول منظمة LGBT ، Tigresa Royal ، في جامعة سانتو توماس. ومع ذلك ، فقد تبدد التنظيم خلال فترة الأحكام العرفية. لم تعترف الجامعة بالمنظمة مطلقًا. في عام 2013 ، تم تأسيس HUE رسميًا ، وهي منظمة LGBT جديدة في الجامعة. تم تأسيس المنظمة من قبل Majann Lazo ، رئيس مجلس الطلاب في كلية الآداب والآداب ، و Noelle Capili ، عضو Mediatrix ، وهي منظمة على مستوى الجامعة لعشاق الفن. على غرار Tigresa Royal ، رفضت الجامعة الاعتراف بـ HUE كمنظمة جامعية. [137]

في 1 يوليو 2015 ، أمرت الجامعة العديد من المنظمات بـ "إزالة" جميع صور الملف الشخصي التي تحمل موضوع قوس قزح لأعضائها على وسائل التواصل الاجتماعي بعد إضفاء الشرعية على زواج المثليين في الولايات المتحدة. تم تحدي الأمر من قبل العديد من طلاب الجامعة ، إيذانًا ببداية "احتجاج قوس قزح UST". في يوليو 2016 ، دعمت منظمات طلابية مختلفة تقديم ملف مشروع قانون المساواة SOGIE في مجلسي الشيوخ والنواب. [138] [139]

في مارس 2018 ، أثناء مرور مشروع قانون المساواة SOGIE في مجلس النواب الفلبيني ، دعمت العديد من المنظمات الطلابية UST ، بما في ذلك أول منظمة نسوية متقاطعة في المدرسة ، UST Hiraya ، إقرار القانون. [140]

في 21 يونيو 2018 ، تم تداول تصريحات ضد مجتمع المثليين في الولايات المتحدة على موقعي تويتر وفيسبوك. جاءت التصريحات في الأصل من وصي المدرسة. وأشارت التغريدة إلى أن المدرسة "تتفهم" حقوق مجتمع الميم ، لكنها كلفت جميع رؤساء جميع المنظمات الطلابية في الجامعة بـ "إزالة" البيانات المؤيدة للمثليين ، خاصة إذا تضمنت تلك التصريحات كلمتي "LGBT" و "شهر الفخر". أثارت التصريحات رد فعل عنيفًا كبيرًا ضد الجامعة على وسائل التواصل الاجتماعي ، مع ما يقرب من 4000 رفض وحوالي 1100 إعادة تغريد في أقل من يومين. كما تم تحدي أمر وصي المدرسة من قبل العديد من منظمات الخزانات الأرضية ، استمرارًا لـ "احتجاج قوس قزح UST". [141] [142]

في يوليو 2018 ، حظرت الجامعة وقساوسة الروم الكاثوليك جميع أشكال ارتداء الملابس في الحرم الجامعي. كما نصت على أن الطلاب الذين تربطهم علاقات مثلية سيواجهون "عدم إعادة القبول أو الاستبعاد أو الطرد". [143] في 7 أغسطس 2018 ، في تحدٍ ، أطلق مجلس الطلاب المركزي بالجامعة بيانًا جماعيًا مع مجالس الطلاب الزملاء من جامعة أتينيو دي مانيلا ، جامعة دي لا سال ، كلية دي لا سال ، كلية سانت بينيلد ، كلية ميريام ، سانت. طالبت كلية Scholastica في مانيلا وجامعة سان بيدا مجلس الشيوخ الفلبيني بسن مشروع قانون المساواة SOGIE في القانون. كانت هذه الخطوة أول نظام دعم للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية بين المدارس في تاريخ الفلبين. [144]

حرم جامعة أتينيو تحرير

يُنظر إلى جامعة أتينيو دي مانيلا التي يديرها اليسوعيون وفروعها في جميع أنحاء البلاد على أنها مؤيدة لمجتمع الميم منذ منتصف القرن العشرين. تدعم الجامعة مشروع قانون المساواة SOGIE، والنهوض بمسيرة مترو مانيلا برايد ، وجراحة تغيير الجنس (كما في حالة جيرالدين رومان) ، والزواج من نفس الجنس. [145] [146] يوجد بالجامعة أيضًا دورات مياه شاملة للجنسين ، وهي خطوة يقودها حرم دافاو الجامعي ، الذي يضم أكبر عدد من الطلاب المسلمين. كما أقام الحرم الجامعي نفسه أول مسيرة فخر في منطقة دافاو. [147] [148]

حرم جامعة الفلبين تحرير

تدعم جميع حرم جامعة الفلبين مشروع قانون المساواة SOGIE، والزواج من نفس الجنس ، وجراحة تغيير الجنس ، وغيرها من قضايا LGBT التقدمية. حرم ديليمان ، كويزون سيتي (مترو مانيلا) هو موطن UP Babaylan ، أكبر شبكة من المنظمات الطلابية LGBT في البلاد. مسيرات الفخر هي أيضًا أنشطة شائعة في الجامعات الأخرى ، بما في ذلك باجيو (كورديليرا) ، بامبانجا (وسط لوزون) ، أولونجابو (زامباليس) ، لوس بانوس (لاغونا) ، مانيلا ، إيلويلو (فيساياس الغربية) ، مدينة دافاو (منطقة دافاو) ، حرم تاكلوبان (ليتي) ومدينة سيبو. [149]

تحرير جامعة سان كارلوس

يُنظر إلى جامعة سان كارلوس ومقرها سيبو على أنها متسامحة مع المثليين. وافقت الجامعة على العديد من أحداث التحدث المتعلقة بـ LGBT في الحرم الجامعي. ومع ذلك ، فإن الجامعة بعيدة كل البعد عن أن تكون شاملة للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية (LGBT) لأنها لا تزال تطبق سياسة "عدم ارتداء الملابس المتقاطعة" التي تُستخدم بشكل روتيني للتمييز ضد الطلاب المتحولين جنسياً. تُجبر المتحولات جنسياً على قص شعرهن ، وارتداء زي الرجال ، ومنعهن من وضع المكياج ، كما يُمنعن من استخدام غرف الراحة النسائية وغرف تبديل الملابس. يُجبر الرجال المتحولين جنسياً على ارتداء الزي النسائي ، ويُمنع من قص شعر الرجال الرياضي ، ويُمنع من استخدام غرف الرجال المريحة وغرف تبديل الملابس.

تحرير جامعة مينداناو

يُنظر إلى حرم جامعة مينداناو خارج منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة (ARMM) على أنها "صديقة للمثليين والمتحولين جنسيًا" ، ومع ذلك ، فإن الجامعات في ARMM لديها حالات سابقة تنطوي على اضطهاد أفراد مجتمع LGBT ، وخاصة في Marawi ، هي المدينة الوحيدة في الفلبين التي يوجد بها قانون متعمد لمكافحة المثليين. لا يوجد أي شخص حتى الآن للطعن في المرسوم في المحكمة. في عام 2012 ، تم إصدار منشورات وبث إذاعي من مصادر مجهولة في حرم مراوي ، تقول إنه يجب على جميع أفراد مجتمع الميم أن يبتعدوا عن المدينة ، وإلا فسيقتلون جميعًا من خلال "واجيب" ، أو ما يسمى "مسلم". فرض". [150] وجدت التقارير أن العديد من طلاب LGBT والطلاب السابقين في الجامعة قد تعرضوا لمجموعة متنوعة من المضايقات وحتى بعض تجارب الاقتراب من الموت. بالإضافة إلى ذلك ، تم قتل العديد من خريجي LGBT في الجامعة بالرصاص في المدينة. يذكر أحد الروايات أنه في غضون 4 سنوات ، قُتل 8 من أقرب أصدقاء LGBT من امرأة متحولة من مراوي بالرصاص في المدينة. [151]

جامعة دي لا سال تحرير

يُنظر إلى حرم جامعة دي لا سال على أنها مؤيدة لمجتمع الميم. استضافت الحكومة الطلابية بالجامعة العديد من الأحداث المؤيدة لمثليي الجنس والمتحولين جنسيًا ، بما في ذلك "G for SOGIE" في عام 2018. في عام 2011 ، تم وضع تصور لتحالف الرماة Queer Archers (QAA) في الجامعة. [152] دعمت الجامعة مشروع قانون المساواة SOGIE، وجراحة تغيير الجنس ، وزيادة الوعي بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، والتشريعات التقدمية الأخرى ، على الرغم من أن بعض موظفي الجامعة الأكبر سنًا لديهم وجهات نظر متناقضة. [153]

جامعة زامبوانجا تحرير

وينظر العديد من طلابها إلى جامعة زامبوانجا على أنها "مؤيدة للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية" ، على الرغم من ظهور حالات جرائم الكراهية أيضًا.

تحرير جامعة سانت لويس

يُنظر إلى جامعة سانت لويس ومقرها باجيو على أنها جامعة "صديقة للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية" في كورديليراس. إنه يدعم ملفات مشروع قانون المساواة SOGIE ولديها سياسة دورات مياه خاصة بها محايدة جنسانياً. [154]

ليسيوم من جامعة الفلبين تحرير

يُنظر إلى المدرسة الثانوية في جامعة الفلبين على أنها "مؤيدة للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية" ولديها منظمات طلابية نشطة تركز على المساواة ، بما في ذلك LPU Kasarian ، التي ضغطت بنجاح على الجامعة لإنشاء سياسة مراحيض محايدة جنسانيًا في عام 2017. [154]

جامعة Xavier - تحرير Ateneo de Cagayan

يُنظر إلى جامعة كزافييه التي يديرها اليسوعيون - أتينيو دي كاجايان على أنها "مؤيدة لمثليي الجنس والمتحولين جنسيًا". تدعم الجامعة مشروع قانون المساواة SOGIE وجراحة تغيير الجنس.

جامعة البوليتكنيك في الفلبين تحرير

يُنظر إلى جامعة البوليتكنيك في الفلبين بشكل كبير على أنها "مؤيدة لمجتمع الميم". في مارس 2018 ، دعت الجامعة نفسها إلى حقوق المثليين ، بالتعاون مع العديد من المنظمات الطلابية ، بما في ذلك المنظمة الطلابية LGBT الخاصة بها ، PUP Kasarianlan. [155] في يونيو 2018 ، كان للجامعة أول طالب طالب متفوق متحول جنسيًا ، إيان جامبوا. [156]

Pamantasan ng Lungsod ng Maynila تحرير

في سبتمبر 2013 ، بعد عام من الكفاح من أجل الاعتراف ، اعترفت جامعة مانيلا رسميًا بمنظمتها الطلابية الأولى والوحيدة من LGBT ، مما أدى لاحقًا إلى أول مسيرة فخر في الحرم الجامعي. كان الاعتراف بالمنظمة بقيادة تحالف من المنظمات الطلابية في الجامعة ، بدءًا من المنظمات النسوية ، والأخويات ، والجمعيات النسائية ، والمنظمات الفنية ، والمنظمات الأدبية ، ومنظمات الأعمال ، وغيرها الكثير. [157]

جامعة ولاية سمر الشرقية تحرير

في مايو 2017 ، قررت جامعة ولاية سمر الشرقية بالإجماع تنفيذ دورات مياه محايدة جنسانيًا كطريقة للالتزام بالمساواة بين الجنسين ، لتصبح أول مدرسة في سمر تفعل ذلك. [158]

تحرير جامعة بيكول

في عام 2013 ، تم تشكيل أول منظمة LGBT بجامعة Bicol ، BU MAGENTA ، وتم الاعتراف بها رسميًا. كانت المنظمة مدعومة من قبل العديد من كليات الجامعة. نمت المنظمة لتصبح أكبر منظمة طلابية من مجتمع الميم في منطقة بيكول بحلول عام 2018. [159]

جامعة ولاية لوزون المركزية تحرير

يُنظر إلى جامعة ولاية لوزون المركزية على أنها "صديقة للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية". اعترفت الجامعة بأول منظمة طلابية لـ LGBT في السنة الأولى من إنشائها. بالإضافة إلى ذلك ، يسمح للطلاب بارتداء ملابسهم. تقيم الجامعة أيضًا مسابقة ملكة المثليين الخاصة بها ، حيث يُمنح الفائز لقب "Mushroom Fairy". يحضر المسابقة بشكل خاص عدد المتفرجين أكثر من مسابقات السيد والسيدة بالجامعة. [160] [161]

جامعة ولاية بولاكان تحرير

تعد جامعة ولاية بولاكان موطنًا لـ BulSu Bahaghari ، وهي منظمة طلابية LGBT وأول منظمة تأسست في مقاطعة بولاكان. [162] [163]

تحرير جامعة سيليمان

يُنظر إلى جامعة سيليمان على أنها "مؤيدة لمجتمع الميم". يوجد بالجامعة قسم LGBT الخاص بها في مكتبتها الجامعية ، وتنظم المكتبة نفسها أنشطة لجان LGBT. [164] كما تم الاعتراف بالعديد من الأعمال الأدبية والمؤلفين الذين دافعوا عن المساواة بين الجنسين في الفلبين. [165]

تحرير جامعة الشرق الأقصى

يُنظر إلى جامعة الشرق الأقصى على أنها "مؤيدة لمجتمع الميم". تسمح الجامعة للطلاب المتحولين جنسياً بارتداء ملابس تعكس هويتهم الجنسية في الحرم الجامعي. [166] [167] [168] اعتمدت الجامعة أيضًا تحالف الجنس والنوع (SAGA) ، وهو منظمة يقودها الطلاب على مستوى الجامعة تحارب أي شكل من أشكال الإساءة أو التمييز. [169]

تحرير جامعة ليتي العادية

يُنظر إلى جامعة Leyte Normal على أنها أكثر الجامعات العامة "حساسية تجاه النوع الاجتماعي" في فيساياس. [170] في يناير 2019 ، تم استدعاء المدرسة بعد أن استخدمت صورًا لفناني الماكياج من الذكور ، والتي وصفوها بأنها "حلاق غير لائق للرجال". استهدفت اللافتات الطلاب الذين يرتدون مساحيق التجميل. لم تحصل المدرسة على إذن من أصحاب الصور قبل استخدامها. واعتذرت لاحقًا للفنانين المعنيين ، لكنها أكدت أنهم لم يرتكبوا أي خطأ حيث زُعم أن اللافتات استخدمت كـ "محاولة [لغرس] الانضباط" ، مما تسبب في مزيد من ردود الفعل من العديد من المنظمات الطلابية. [171] على الرغم من كونها مدرسة عامة ، إلا أنها لا تزال تستخدم الملابس الجندرية "القديمة" ، والتي يجب على الطلاب ارتدائها ، على عكس غالبية المدارس العامة في البلاد. [172]

لم يبدأ مجتمع LGBT في التنظيم نيابة عن حقوق الإنسان الخاصة به حتى التسعينيات. ربما يكون الفقر والوضع السياسي في الفلبين ، وخاصة الديكتاتورية ، قد جعل من الصعب على مجتمع المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية. كان المخرج لينو بروكا من أوائل المثليين بشكل علني.

شارك في قيادة أول موكب فخر للمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والفلبين من قبل ProGay في الفلبين وكنيسة متروبوليتان كوميونيتي بالفلبين (MCCPH) في 26 يونيو 1994 ، في كويزون ميموريال سيركل. تم تنظيمه بعد سنوات قليلة من قيام الطلاب بتنظيم مجموعة UP Babaylan. وحضر حفل الكبرياء المئات ، وتزامنت المسيرة مع مسيرة ضد ضريبة القيمة المضافة الحكومية أو ضريبة القيمة المضافة.

منذ التسعينيات ، أصبح أفراد مجتمع الميم أكثر تنظيماً ووضوحاً ، سياسياً واجتماعياً. هناك مهرجانات سنوية كبيرة لفخر LGBT ، والعديد من منظمات LGBT التي تركز على اهتمامات طلاب الجامعات والنساء والمتحولين جنسياً. هناك مشهد نابض بالحياة للمثليين في الفلبين مع العديد من الحانات والنوادي والساونا في مانيلا بالإضافة إلى العديد من منظمات حقوق المثليين.

  • UP Babaylan ، التي تأسست في عام 1992 ، لا تزال أقدم وأكبر منظمة طلابية LGBT في الفلبين.
  • تأسست شركة Progay-Philippines في عام 1993 ، والتي قادت أول مسيرة للمثليين في آسيا في عام 1994. [174]
  • LAGABLAB ، شبكة المناصرة التشريعية للمثليين والمثليات ، تأسست عام 1999.
  • STRAP (جمعية النساء المتحولات جنسياً في الفلبين) ، وهي مجموعة دعم في مانيلا للنساء المتحولات جنسياً ، تأسست عام 2002.
  • الشبكة الفلبينية للكنيسة المتروبوليتان المجتمعية ، وهي شبكة من كنائس مؤسسة تحدي الألفية (MCC) التي تستعيد مساحات النشاط الجنسي والروحانية المسيحية. تم إنشاء أول مركز عملائي في عام 1991 - MCC Manila الذي أعيد تسميته لاحقًا باسم MCC Makati والذي أعيد تسميته مرة أخرى باسم Good Samaritan MCC. ومنذ ذلك الحين أغلقت عملياتها وأوقفتها في عام 2019. الكنائس الأعضاء الأخرى هي MCC Quezon City التي أصبحت فيما بعد Open Table MCC الموجودة الآن في مدينة Mandaluyong ، [175] MCC Metro Baguio الذي أعيد تسميته لاحقًا باسم Norther Sanctuuary MCC ، ومجموعة الوزارة الناشئة ، MCC ماريكينا.
  • PinoyFTM (PFTM أو Pioneer Filipino Transgender Men Movement) ، وهي منظمة وطنية من الرجال المتحولين جنسياً الفلبينيين ، تأسست في يوليو 2011.
  • Task Force Pride (TFP) ، [176] شبكة من منظمات LGBT التي تعد الشبكة الرسمية المنظمة لمسيرة الفخر السنوية ، التي تأسست عام 1999.

لا يستثني الميول الجنسية أو الدين المواطنين من التدريب العسكري للمواطنين (CAT) ، الذي لم يعد موجودًا الآن ، على الرغم من أن بعض التقارير تشير إلى أن الأشخاص المثليين علنًا يتعرضون للمضايقة. [177] في 3 مارس / آذار 2009 ، أعلنت الفلبين أنها رفعت الحظر المفروض على السماح للرجال والنساء المثليين وثنائيي الميول الجنسية بالتجنيد والخدمة في القوات المسلحة الفلبينية. [178]

في عام 2020 ، أظهر استطلاع أجراه مركز بيو للأبحاث أن 73٪ من البالغين الفلبينيين يوافقون على العبارة القائلة بأن "المثلية الجنسية يجب أن تقبل من قبل المجتمع" ، ولم يتغير عن عام 2013 وأعلى من 64٪ في عام 2002. [179] [180] كان الدعم أعلى بين 18-29 سنة 80٪ ، الكاثوليك 80٪ ، والأكثر تعليما 79٪. [181] دراسة أخرى في عام 2014 ، بعنوان "الأخلاق العالمية" ، من نفس المنظمة ، أظهرت أن الفلبينيين لا يفضلون المثلية الجنسية عند سؤالهم "هل المثلية الجنسية مقبولة أخلاقياً ، غير مقبولة ، أو ليست قضية أخلاقية" ، حيث أجاب 65٪ أنها "غير مقبولة" "، أجاب 25٪ فقط بـ" مقبول "، وقال 9٪" إنها ليست مسألة أخلاقية ". [182]

في مايو 2015 ، نشرت PlanetRomeo ، وهي شبكة اجتماعية LGBT ، أول مؤشر سعادة للمثليين (GHI). سُئل الرجال المثليون من أكثر من 120 دولة عن شعورهم تجاه نظرة المجتمع إلى المثلية الجنسية ، وكيف يختبرون الطريقة التي يعاملون بها من قبل الآخرين ، ومدى رضاهم عن حياتهم. احتلت الفلبين المرتبة 41 بدرجة 50 من مؤشر GHI. [183]

أظهر استطلاع للرأي أجرته مؤسسة Laylo Research Strategies في عام 2015 أن 70٪ من الفلبينيين لا يوافقون بشدة على زواج المثليين ، و 14٪ لا يوافقون إلى حد ما ، و 12٪ يوافقون إلى حد ما ، و 4٪ يوافقون بشدة. [184] بشكل عام ، أشار استطلاع عام 2015 إلى أن 84٪ يعارضون زواج المثليين و 16٪ يؤيدون ذلك.

وفقًا لاستطلاع عام 2017 أجرته ILGA ، وافق 63٪ من الفلبينيين على أن المثليين والمثليات ومزدوجي الميول الجنسية يجب أن يتمتعوا بنفس الحقوق التي يتمتع بها الأشخاص المستقيمون ، بينما عارضها 20٪. بالإضافة إلى ذلك ، وافق 63٪ على وجوب حمايتهم من التمييز في مكان العمل. ومع ذلك ، قال 27٪ من الفلبينيين إن الأشخاص الذين تربطهم علاقات مثلية يجب أن يُتهموا كمجرمين ، بينما عارضها 49٪. بالنسبة للأشخاص المتحولين جنسياً ، وافق 72٪ على أنه يجب أن يتمتعوا بنفس الحقوق ، واعتقد 72٪ أنه يجب حمايتهم من التمييز في العمل و 61٪ اعتقدوا أنه ينبغي السماح لهم بتغيير جنسهم القانوني. [185]

وجد استطلاع أجرته محطات الطقس الاجتماعي (SWS) ، الذي أجري بين 23 و 27 مارس 2018 ، أن 22٪ من الفلبينيين يؤيدون اتحادات مدنية من نفس الجنس ، و 61٪ يعارضونها و 16٪ لم يقرروا. [186] [187]

وفقًا لاستطلاع SWS لعام 2019 ، أيد 55٪ من الفلبينيين قانونًا لمكافحة التمييز يغطي التوجه الجنسي والهوية الجنسية ، و 27٪ "موافقون بشدة" و 28٪ "موافقون إلى حد ما". بالمقابل ، 16٪ "لا يوافقون بشدة" و 10٪ "لا يوافقون إلى حد ما" ، والباقي لم يقرروا. أظهر سؤال منفصل يتعلق بالمتحولين جنسياً أن 64٪ من الفلبينيين يعارضون السماح للنساء المتحولات باستخدام مراحيض النساء (48٪ "بقوة" و 16٪ "إلى حد ما"). كانت المعارضة أعلى بين سكان مينداناو والمسلمين وأولئك الذين يبلغون من العمر 55 عامًا فأكثر. ومع ذلك ، صرحت الغالبية بأنهم لا ينظرون إلى هوية المتحولين جنسياً على أنها اضطراب عقلي أو خطيئة دينية. [188]


الفلبين: الحكم الديمقراطي وحقوق الإنسان وعملية السلام

يتم دفع العدالة جانبًا / البر بعيدًا ، / لأن الحقيقة قد تعثرت في الساحة العامة ، / والصدق لا يمكن أن يدخل. / الحقيقة مفقودة / ينهب كل من يبتعد عن الشر. / نظر الرب وانزعج من غياب العدالة. / رؤية أنه لم يكن هناك أحد ، / واستغربت أنه لن يتدخل أحد. (إشعياء 59: 14-16)

"القدس ، القدس! يا قاتل الأنبياء ورجم الذين أرسلوا إليك. كم مرة أردت أن أجمع قومك معًا ، تمامًا كما تجمع الدجاجة فراخها تحت جناحيها. لكنك لم تكن تريد ذلك ". (متى 23:37)

"الظلم لا يؤثر فقط على الأشخاص الذين يرتكب الظلم بحقهم ، بل يهدد كل واحد منا والحياة التي نتشاركها معًا كمجتمع منظم. إنه لأمر مسيحي أن نكون يقظين في الدفاع عن حقوق كل شخص في جميع الأوقات. قبل وقت طويل من صياغة حقوق الإنسان في القانون ، كانت مكتوبة في كينونة كل شخص ، لأننا مخلوقين على صورة الله ذاتها. لكي يكون لحقوق الإنسان معنى يجب الدفاع عنها بيقظة ، وحيثما أمكن ، يجب استعادة كرامة أولئك الذين حرموا من حقوقهم ، وأولئك المسؤولين عن الانتهاكات ، سواء كانوا دولًا أو أفرادًا ، يجب أن يخضعوا للمساءلة. لقد شهدنا في مجتمعنا الفلبيني إضفاء الطابع المؤسسي على ثقافة الإفلات من العقاب ، حيث يتمكن أولئك الذين ينتهكون حقوق الإنسان للآخرين من الإفلات من التحقيق والملاحقة القضائية "(القس ريكس ر. الفلبينيين).

قلقنا: تكثيف الإفلات من العقاب وسط تزايد العسكرة في الفلبين

لا تزال الكنيسة الميثودية المتحدة تشعر بالجزع والقلق إزاء الانتهاكات الصارخة التي لا هوادة فيها لحقوق الإنسان في الفلبين. وتتخذ مثل هذه الانتهاكات التي تحدث في الإطار الدائم لمقاومة التمرد والعقيدة العسكرية الأمريكية شكل القتل خارج نطاق القضاء ، والإعدام بإجراءات موجزة ، والاختطاف ، والتعذيب ، والاعتقالات السياسية التعسفية والمطولة ، والاختفاء القسري. منذ بداية ولاية الرئيس الفلبيني بينينو أكينو الثالث في منصبه ، من بين ضحايا انتهاكات حقوق الإنسان أكثر من 226 حالة قتل خارج نطاق القضاء و 26 حالة اختفاء قسري ، و 693 تم اعتقالهم واحتجازهم بشكل غير قانوني ، و 491 سجينًا سياسيًا (تقرير كاراباتان ، ديسمبر 2014).

تستمر الفلبين في التعاون رسميًا مع الحرب التي تفرضها الولايات المتحدة على الإرهاب ، وتخضع نفسها عن طيب خاطر لمصالح العسكرية الأمريكية. تبنت الفلبين البرنامج الأمريكي لمكافحة التمرد لعام 2009 كمخطط لها لمكافحة التمرد ، وهي منهجية ترفض حقوق الإنسان بشكل واضح. وقد دافعت مؤسسة الدفاع عن الانتقادات الموجهة إلى القوات المسلحة الفلبينية بشأن سجلها السيئ في مجال حقوق الإنسان منذ عام 2007 باعتبارها تندرج في إطار مكافحة التمرد. مثل هذا الإطار معيب بطبيعته ويتعارض بشكل أساسي مع السعي الحقيقي لتحقيق السلام وحماية حقوق الإنسان.

إن المقاربة العسكرية المتزايدة التي تتبعها الحكومتان الفلبينية والأمريكية تنذر بالخطر والقلق للغاية فيما يتعلق بالتنمية الاقتصادية والأزمات الإنسانية في الفلبين. يتبع هذا النهج إعلان وزارة الدفاع الأمريكية لعام 2012 عن خطط "التحول إلى آسيا" (انظر http://www.defense.gov/news/Defense_Strategic_Guidance.pdf). ينذر المحور الآسيوي باستراتيجية البنتاغون لتحويل 60 في المائة على الأقل من قواته العسكرية إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، بما في ذلك الفلبين.

إنها محاولة أمريكية لحماية وتوسيع سوق الولايات المتحدة والمصالح العسكرية في المنطقة. هذا التركيز العسكري والدفاعي والسياسة الخارجية على آسيا يفيد في تقدم شراكات واتفاقيات التجارة الحرة في آسيا. أبرز ميزاتها المزعجة هي الشراكة عبر المحيط الهادئ ، والتي تسمى اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (https://ustr.gov/tpp و http://en.wikipedia.org/wiki/Trans-Pacific_Partnership. تم الوصول إليه في 2 فبراير 2015) . تم تصميم اتفاقية الشراكة هذه على غرار اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) التي دمرت اقتصادات المكسيك وأمريكا الوسطى ، مما أدى إلى زيادة هائلة في هجرة الأشخاص الفارين من الفقر والعنف. تسعى هذه الاستراتيجية الاقتصادية النيوليبرالية إلى زيادة فتح الأسواق في الفلبين وفي جميع أنحاء آسيا ، مما يجعل الاقتصادات الهشة في المنطقة أكثر عرضة للتدخل والسيطرة من قبل الشركات الأجنبية متعددة الجنسيات.

خلفية الميثودية المتحدة والشاهد المسكوني في الفلبين

هناك معارضة صريحة من المجتمع المسكوني في الفلبين لاتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ. في بيان بتاريخ 24 أغسطس 2014 ، صرح المجلس الوطني للكنائس في الفلبين (NCCP): "إن محاولة الرئيس لإعادة فتح قضية تغيير الميثاق مرتبطة بالتأثير الذي تمارسه الحكومة الأمريكية والشركات الكبرى وبعض الدول المتقدمة. في المنطقة لتمهيد الطريق لدخول الفلبين في اتفاقية "تجارة حرة" ضخمة يشار إليها باسم الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP). كانت مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ التي كانت نقطة نقاش مركزية خلال الزيارة الأخيرة للرئيس الأمريكي [باراك] أوباما محاطة بالسرية.

تهدد اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) برفع الوضع القانوني للشركات الكبيرة إلى المساواة الفعلية مع الدول ذات السيادة ، وتقويض الحقوق السيادية للدول المشاركة في إنشاء أنظمة تنظيمية للمعايير المالية ومنتجاتها. الفلبين حاليا على هامش مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ لأن دستورنا الحالي لا يتوافق مع متطلبات الشراكة عبر المحيط الهادئ. الدستور هو حماية أساسية لسيادتنا الوطنية ، وليس من المناسب لأي دولة أخرى ، حتى عندما تعمل وراء الكواليس ، أن تمارس الضغط من أجل التغيير الدستوري ".

وقد قوبل الترهيب والعنف بمعارضة الشعب الفلبيني للفرضيات الاقتصادية من قبل القوى الأجنبية مثل الشراكة عبر المحيط الهادئ ، وانتهاك حقوق الإنسان الخاصة بهم ، ولا سيما حقوق الإنسان للشعوب الأصلية ، وعمال المزارع ، وفلاحي الأراضي في المناطق الريفية. تم توثيق تواطؤ الجيش الفلبيني والقوات شبه العسكرية والجيوش الخاصة ومجموعات أمراء الحرب وكبار الملاك والشركات متعددة الجنسيات (http://www.hrw.org/asia/-philippines).

بموجب شروط اتفاقية القوات الزائرة لعام 1999 (VFA) بين الولايات المتحدة والفلبين ، منذ عام 2006 ، كان أكثر من 600 من قوات العمليات الخاصة الأمريكية في "تناوب دائم" في المناطق الغنية بالموارد في جزيرة مينداناو الجنوبية. يتم إجراء تدريبات مشتركة يشارك فيها عدة آلاف من العسكريين الأمريكيين والفلبينيين عشرات المرات كل عام على الهواء والأرض والمياه في الفلبين. مثل هذه التدريبات بمثابة تذكير غير خفي بالعضلات العسكرية التي تدعم كلا من الجيش الفلبيني والمصالح التجارية الأمريكية في المنطقة.

عندما ضرب إعصار هايان ، أقوى إعصار في التاريخ المسجل يضرب الأرض ، الفلبين في عام 2013 ، كان الدمار الهائل الذي لحق بالأرواح البشرية والبنية التحتية والممتلكات مذهلاً. تم تأكيد مقتل أكثر من 6000 شخص ، وتشريد ما يقرب من أربعة ملايين شخص ، وتم الإعلان عن فقدان 1600 شخص. كان الرد الفوري للحكومة الأمريكية هو إرسال دعم عسكري إلى الفلبين. كان "محور الولايات المتحدة نحو آسيا والمحيط الهادئ" يعني إرسال السفن والأسلحة والجنود ، في تناقض صارخ مع البلدان الأخرى التي قدمت المهنيين الطبيين والمهندسين وعمال الإغاثة والطعام.

تم ترسيخ هذا النهج العسكري والمؤمن للمساعدات الإنسانية في اتفاقية جديدة تسمى اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز (EDCA) ، والتي وقعتها الولايات المتحدة والفلبين بعد خمسة أشهر فقط من إعصار هايان. نظرًا لاتفاقية القوات الزائرة (VFA) والعديد من اتفاقيات وضع القوات والدعم اللوجستي المتبادل قبلها ، والتي تم إبرامها بين الولايات المتحدة والدول الأخرى بعد ذلك ، فإن EDCA هي أيضًا اتفاقية وصول. إنه يمنح الولايات المتحدة القدرة والمرونة في نشر موادها الحربية وقوات العمليات الخاصة والقوات للتعامل مع مسائل "التدبير المنزلي" ، مثل الدعم اللوجستي والإدارة والقضاء العسكري. الهدف هو شن حرب غير متكافئة ضد أي شخص: الحكومات ، "الدول المارقة" ، ولكن أيضًا النشطاء. يتم تصنيف النشطاء الذين يعارضون المصالح الاقتصادية والأمنية للولايات المتحدة على أنهم إرهابيون.

كما تحمي EDCA مصالح شركات النفط والتعدين والأعمال الزراعية والمصرفية والتكنولوجيا التي تعتمد على الجيش الأمريكي لحماية الاستثمارات والعمليات الأمريكية على الأراضي الأجنبية. تمتد هذه الحماية إلى المياه والممرات الجوية التي تعمل كممرات شحن للسلع العالمية ، حتى عندما تكون هذه الحماية قد ساهمت في تدمير سبل عيش وممتلكات أكثر من 13000 شخص في الفلبين وتشريد ما يقرب من 50000 شخص خلال رئاسة بينينو أكينو الثالث. .

رئيس المحكمة العليا المتقاعد في الفلبين ، هون. قال ريناتو بونو ، الذي كان أول ميثوديست فلبيني متحد يتولى هذا المنصب الرفيع ، في خطاب افتتاح الجامعة: "إحدى النتائج الواضحة للاندفاع لإنهاء الإرهاب هي اتباع طرق مختصرة قانونية واختصارات قانونية تعمل دائمًا على تقليص نطاق حقوق الإنسان. لقد شوهت هذه الاختصارات مشهد الحقوق في الفلبين. لقد اجتذب تصاعد عمليات القتل خارج نطاق القضاء في الفلبين العين القاسية للمدافعين عن حقوق الإنسان والجحيم. النتائج الأولية التي توصلوا إليها لا تكمل التزامنا الدستوري لحماية حقوق الإنسان والجحيم. إذا كان هناك أي درس يمكننا استخلاصه من تاريخ حقوق الإنسان ، فهو ليس سوى هذه الحقوق التي لا يمكن طمسها بالقنابل ولكن لا يمكن الحفاظ عليها بالرصاص وحده. الإرهاب هو مشكلة عسكرية / بوليسية ولكن حلها النهائي يكمن وراء بنادق قواتنا المسلحة والهيليب. إن لامبالاة أولئك الذين يستطيعون إحداث فرق هو السبب في استمرار ازدهار انتهاكات حقوق الإنسان. إن ألد أعداء حقوق الإنسان ليسوا كفارها ، بل الجالسون على السياج الذين لن يرفعوا ساكناً على الرغم من انتهاكاتهم ".

سياسة المحسوبية ، والاقتصاد الذي تسيطر عليه الأوليغارشية ، وتشديد المساحة للخطاب الديمقراطي والتنظيم للتعبير عن المظالم ضد القوى السياسية والاقتصادية القوية ، يميز الوضع في الفلبين اليوم. وقد أدى هذا الموقف إلى شهادة نبوية وصريحة من قبل قادة وأعضاء ميثوديست المتحدة في البلاد ، مؤكدة أنها استجابة أخلاقية. في حديثه إلى مساءلة مسؤولي الحكومة الفلبينية في طريقة صرف الأموال واستخدامها من الخزائن العامة ، أكد أساقفة الميثوديست المتحدون في الفلبين وزعماء مجلس المؤتمر المركزي للكنيسة والمجتمع في الفلبين:

"[يا] ​​بلدك تحكمه الأوليغارشية رجال الأعمال الكبار وكبار الملاك الذين يؤثرون بشكل فعال على جميع فروع الحكومة ونجحوا في الحفاظ على مصلحتهم الأنانية على حساب المصلحة الأكبر للشعب. إن تكديس الثروة اللاأخلاقية للكلاب (الكلاب) في أعقاب الرعاة / الحكام القدامى الذين تجاهلوا قطيعهم وحيوانهم. الاحتجاج الحالي ضد PDAF [صندوق المساعدة الإنمائية ذي الأولوية] و DAP [برنامج تسريع الصرف] يدور حول اختلاس أموال الناس مع تجاهل أي مسؤولية خاصة تجاه فقراء الأرض ، ثم تحويل هذا العبء إلى أولئك الذين ينشئون تلك الموارد. يتم إدارة الضرائب والإيرادات الأخرى والتلاعب بها من قبل التحالف غير المقدس للنخب السياسية والاقتصادية لمصلحتهم الخاصة ولإهمال الأغنام الجائعة المحرومين من تلك الموارد "(بيان صادر عن مؤتمر الفلبين المركزي ، الشعب الفلبيني يستحق القادة الخدم والحكم الصالح!).

حالة حقوق الإنسان مروعة

ضغطت العديد من المجموعات الدولية - الهيئات الدينية ، والمنظمات غير الحكومية ، والحكومات الأجنبية ، والمنظمات الحكومية الدولية مثل الأمم المتحدة - على الحكومة الفلبينية لبذل المزيد من الجهود لوقف الأشكال العديدة المزعجة لانتهاكات حقوق الإنسان في الفلبين ، وحثت الحكومة على الوفاء بتعهداتها. التزامات القانون الدستوري والدولي. وتتواصل انتهاكات حقوق الإنسان هذه بلا هوادة وتتصاعد دون عقاب. وترد الدعوات لوقفها في تقارير مفصلة وموثوقة وموثقة من مصادر مختلفة. صدرت مثل هذه التقارير عن مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو تعسفاً ، وزارة الخارجية الأمريكية ، ولا سيما التقرير القطري عن ممارسات حقوق الإنسان ، من عام 2007 إلى منظمة العفو الدولية الحالية هيومن رايتس ووتش Human Rights Watch واللجنة الآسيوية لحقوق الإنسان. .

لا تزال القوات المسلحة الفلبينية (AFP) والوحدات شبه العسكرية الخاضعة لسيطرتها والشرطة الوطنية الفلبينية متورطة في حالات الاختفاء القسري والتعذيب والاعتقال والاحتجاز غير القانونيين. كان مائة وتسعون من أصل 226 من ضحايا EJKs نشطاء فلاحين وشعوب أصلية. يكشف استهداف هؤلاء السكان المحددين عن إيذاء الأشخاص الذين يقاومون بنشاط الاستغلال الاقتصادي والاستيلاء على الأراضي والتهجير القسري. (تم إجراء العديد من رموز EJK مع الإفلات من العقاب من خلال طريقة مألوفة ومرئية للغاية تشمل رجلين على دراجة نارية مع لوحات ترخيص مخفية أو مفقودة ، ووجوه مغطاة ، وقيادة السيارة وإطلاق النار على الضحية أو الضحايا بمسدس ، ثم الإسراع لتفادي تحديد الهوية و يقبض على.)

ينص تقرير حقوق الإنسان الصادر عن وزارة الخارجية الأمريكية لعام 2013 على أن "أهم مشاكل حقوق الإنسان [لا تزال] هي عمليات القتل خارج نطاق القضاء والاختفاء القسري التي تقوم بها قوات الأمن ، وهو نظام عدالة جنائية غير فعال يُلاحظ ضعف التعاون بين الشرطة والمحققين ، وقلة الملاحقات القضائية ، وطول مدة التأخير في الإجراءات وتفشي الفساد الرسمي وإساءة استخدام السلطة ".

في 2013 ، في الفترة من يناير / كانون الثاني إلى أكتوبر / تشرين الأول ، تلقى مكتب أمين المظالم ، وهو وكالة مستقلة في الفلبين مسؤولة عن التحقيق والملاحقة القضائية في تهم الإساءة العامة وسوء السلوك ، 306 حالة تورط فيها ضباط عسكريون ومسؤولون عن إنفاذ القانون متهمون بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان. وشملت هذه الحالات القتل والإصابات والاعتقال غير القانوني والتعذيب. تم رفع معظمهم ضد ضباط الشرطة والجيش من رتب منخفضة. اعتبارًا من أكتوبر 2014 ، تم رفض حوالي 302 قضية بسبب عدم كفاية الأدلة ، وثماني قضايا قيد التحقيق. لا توجد إدانات مسجلة لكبار المسؤولين في الشرطة أو الجيش.

العديد من ضحايا انتهاكات حقوق الإنسان هم أنفسهم من المدافعين عن حقوق الإنسان ، وكذلك قادة العمال وزعماء الفلاحين والمدافعين عن البيئة والصحفيين وغيرهم ممن يكافحون ضد الكسب غير المشروع والفساد ومن أجل السلام والعدالة. وكثيرا ما يتم تشويه سمعتهم على أنهم "أعداء للدولة" من قبل الشرطة والمؤسسات العسكرية ، ووصفهم بأنهم من مؤيدي الكفاح المسلح المستمر منذ 45 عاما والذي شنته الجبهة الوطنية الديموقراطية للفلبين (NDFP) وجناحها المسلح ، الشعب الجديد. جيش. وقد استخدمت القوات شبه العسكرية الخاضعة لسيطرة الشرطة والجيش تشويه سمعتهم كنوع من الترخيص لاعتقال ، بل وحتى قتل ، هؤلاء المواطنين العاديين وزعماء مجتمعاتهم.

المضايقات من قبل القوات العسكرية وشبه العسكرية متفشية بين الشعوب الأصلية التي تحتج على النزوح من أراضي أجدادهم. حدثت الاضطرابات القسرية بسبب زيادة عمل شركات التعدين الاستخراجي التي ظهرت في أجزاء كثيرة من البلاد ، ولكن في الغالب في أراضي الشعوب الأصلية. كشفت جلسة استماع بشأن مقتل أربعة أفراد من قبيلة بلان في مينداناو ، الذين احتجوا على منجم تامباكان للنحاس والذهب الذي اقترحته شركة Sagittarius Mines Inc. وتطويره ، أن شركة التعدين لديها رجال مسلحون من القوات شبه العسكرية على كشوف رواتبها الذين هم تحت القيادة الاسمية للقوات المسلحة الفلبينية.

في حالة قبائل مانوبو في جنوب مينداناو ، تعمل الوحدات شبه العسكرية المسلحة في مجتمعاتهم الأصلية وتواجه قبائلهم التي تعارض قطع الأشجار على نطاق واسع والتعدين وغيرها من المشاريع الممولة من الخارج مثل محطات الطاقة الكهرومائية التي تتعدى على أسلافهم. الأراضي.

هاملت ، وحظر الطعام ، وتقنين الطعام ، وفرض ساعات حظر التجول ليست سوى بعض المضايقات التي يلتزمون بها لإجبار هذه الشعوب الأصلية على الخضوع.

أولئك الذين يجرؤون على المقاومة يتعرضون للتهديد ويصبح العديد منهم في نهاية المطاف ضحايا لعمليات القتل خارج نطاق القضاء. في الحالات التي احتجت فيها مجتمعات بأكملها على التعدي ، تم شن عمليات عسكرية واسعة النطاق ، مما تسبب في نزوح قرى بأكملها مثل إجلاء 118 أسرة من تالينجود - مانوبوس في عام 2014. وتعرض تعليم أطفال السكان الأصليين للخطر ، بل تم إيقافه في ظل هذه الحالات . إن حملة تجنيب المدارس القتال وإعلان المدارس مناطق سلام لها أهمية قصوى. (تمت زيارة هذه المنطقة من مينداناو حيث توجد أراضي أسلاف مانوبو خمس مرات بين عامي 2010 و 2014 من قبل مجموعة تم تنظيمها تحت رعاية فرقة عمل الفلبين التابعة للمؤتمر السنوي لولاية كاليفورنيا والمحيط الهادئ وترأس الاستضافة في الفلبين من قبل Panalipdan-Southern مينداناو ، تحالف واسع من دعاة حماية البيئة والمنظمات الشعبية مع مناصرة قوية لحقوق الإنسان ، ومنطقة دافاو الأسقفية التابعة للكنيسة الميثودية المتحدة.)

الاستمرار في مفاوضات السلام

تميزت السنوات الـ 46 الماضية بنزاعين مسلحين تم شنهما بشكل منفصل ضد حكومة الفلبين (GPH) من قبل الجبهة الديمقراطية الوطنية للفلبين (NDFP) وجبهة مورو الإسلامية للتحرير (MILF). من خلال عملية مفاوضات السلام ، توصّلت الجبهة الشعبية الهاشمية وجبهة مورو الإسلامية للتحرير إلى اتفاق لإنهاء الأعمال العدائية المسلحة رسميًا. وقع الطرفان على الاتفاقية الشاملة بشأن بانجسامورو في عام 2014. ولا تزال محادثات السلام بين حزب الشعب الألماني والحزب الوطني الديمقراطي متوقفة.

إن صخب الشعب الفلبيني من أجل السلام والعدالة هو رغبة جامحة. دعا المجلس الوطني للكنائس في الفلبين (NCCP) إلى "مفاوضات مبدئية في hellip لدراسة القضايا وكشف الأسباب الجذرية للصراع ومعالجتها". وأكدت لجنة التنسيق الوطنية ، أن "مفاوضات السلام هي وسيلة لتحقيق السلام العادل والدائم" ، مشيرة إلى أنها "وسيلة لإنهاء النزاع المسلح الذي أودى بحياة الآلاف من الفلبينيين والمقاتلين وغير المقاتلين على حد سواء."

تهدف مفاوضات السلام إلى تمهيد الطريق بشكل حاسم إلى سلام عادل ودائم ودائم ويجب استئنافها والهدف إلى إتمامها. يجب أن تركز على حل الظروف التي تسببت في الصراع المسلح الذي دام 46 عامًا في جميع أنحاء الفلبين. إن حل هذا الصراع طويل الأمد ، بما في ذلك إنهاء برنامج القوات المسلحة الفلبينية لمكافحة التمرد الذي تمت مقاضاته بالعديد من انتهاكات حقوق الإنسان ، أمر حيوي لتحقيق سلام دائم ودائم وبدء نظام قوي لحقوق الإنسان والكرامة الإنسانية.

يتطلب بناء السلام بناء الثقة. بين عامي 2002 و 2003 ، أبرمت الولايات المتحدة صفقة مع GPH حيث انضمت GPH إلى "تحالف الراغبين" لغزو العراق ، وتضيف الولايات المتحدة الحزب الشيوعي الفلبيني - جيش الشعب الجديد (CPP-NPA) إلى القائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية (FTO) ، على الرغم من أن CPP-NPA لا يتوافق مع تعريف وزارة الخارجية لـ FTO.

كان إدراج حزب الشعب الكمبودي-الجيش الشعبي الجديد عاملاً هامًا ساهم في تدهور البيئة لإبرام اتفاق سلام مع هذه المجموعة المتمردة. ومع ذلك ، فقد أسفرت 27 عامًا من المفاوضات المتقطعة والمستمرة عن أكثر من 10 اتفاقيات سلام مهمة تهدف إلى معالجة الأسباب الجذرية العالقة للأزمة الفلبينية.

إن الدعوة إلى السلام العادل نداء دولي ويجب أن يشمل حل أزمة الفلبين المجتمع الدولي. إن دعم حكومة النرويج للمساعدة في التوسط في مفاوضات السلام بين حكومة الصحة العامة والحزب الوطني الديمقراطي هو جدير بالثناء.

لقد حان الوقت واللحظة ملحة. يجب أن يشرع كل من GPH و NDFP في التنفيذ الجاد وبحسن النية للاتفاقيات التي تفاوضوا عليها بالفعل بينهما. ومن بين هذه الاتفاقيات إعلان لاهاي المشترك لعام 1992 ، والاتفاقية المشتركة بشأن ضمانات السلامة والحصانة (JASIG ، 1995) ، والاتفاقية الشاملة بشأن احترام حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي (CARHRIHL ، 1998).

هناك تحديات ملموسة لعملية السلام. تم تقديم الآلاف من المظالم ضد وكالة فرانس برس و PNP لانتهاك JASIG و CARHRIHL. خرجت محادثات السلام عن مسارها بسبب سجن مستشاري مفاوضات السلام في الحزب الوطني الديمقراطي الوطني بتهم باطلة. هناك حالات اختفاء واعتقال وتعذيب غير قانوني للمتعاطفين مع الجيش الشعبي الجديد. إن هذه الأعمال الحكومية تقوض عملية السلام ويجب وقفها بأي ثمن.

إن النجاح المعلن لاجتماعات ديسمبر 2014 للفرق الخاصة من كل من GPH و NDFP لمناقشة الامتثال للاتفاقيات السابقة ، إلى جانب إطلاق سراح أسرى الحرب من قبل NDFP ، يبشر بالخير لاستئناف محادثات السلام. يظهر الاستعادة استعداد مختلف الأطراف للجلوس إلى طاولة المفاوضات لاتخاذ المزيد من الخطوات المطلوبة في عملية السلام. يجب استئناف مفاوضات السلام في أسرع وقت ممكن.

يستحق الشعب الفلبيني تضامننا وعملنا

نرحب بإصدار "دع الأحجار تصرخ: تقرير إكوادورى عن حقوق الإنسان في الفلبين ونداء للعمل" الصادر عن المجتمع المسكوني وغير الحكومي في الفلبين ، بقيادة المجلس الوطني للكنائس في الفلبين. ، التي قادت ودعمت إنتاجها وتوزيعها من قبل اثنين من الوكالات العامة للكنيسة الميثودية المتحدة.

نشارك المجتمع المسكوني في الفلبين المنظور المطروح وعبء السؤال المطروح في مقدمة التقرير المسكوني: "هناك خطأ ما عندما يتم إسكات أعضاء رجال الدين والمبشرين العاديين عندما ينخرطون بعمق في البعثات التي تخاطب اهتمامات جمهورهم - والمجتمع الفلبيني ككل. هناك خطأ ما عندما يُقتل أعضاء الكنيسة والمؤسسات الدينية أو يُفقدون أو يُعتقلون أثناء متابعة دعوتهم لتحقيق العدالة أقرب إلى الفقراء ، والنضال من أجل حقوقهم ، والدعوة إلى السلام في مجتمع مزقته القوات المسلحة. الصراعات التي تغذيها المشاكل الهيكلية. ومما يثير القلق الأكبر هو أن الهجمات الجسيمة والممنهجة على حجاج السلام وعباد الله تجبر مؤسساتهم على صدام حتمي مع الدولة ".

إننا نصدر هذا البيان ليس فقط لدعم التقرير المسكوني للفلبين والاتجاه الذي تشير إليه دعوته للعمل. نصدر هذا البيان لأن النضال من أجل حقوق الإنسان في الفلبين وصل إلى مرحلة أصبح فيها تضامننا ومرافقتنا ، كما أعربنا بطرق عديدة ومرات عديدة في الماضي ، أمرًا بالغ الأهمية ومطلوب أكثر من ذلك اليوم.

نحن نلتزم بالعمل بعزم وإيفاد

تواصل المجتمعات الدينية الفلبينية والمواطنون معالجة الوضع في الفلبين. تناولت المجالس والوكالات العامة للكنيسة الميثودية المتحدة حالة حقوق الإنسان في الفلبين بطرق وأماكن مختلفة ، بما في ذلك تقديم مجموعة العمل الفلبينية (PWG) لمنتدى آسيا الهادئ للكنيسة الأمريكية والكندية والموظفين المسكونيين. المديرين التنفيذيين ، الذين ساعدوا في إنتاج التقرير المسكوني لحقوق الإنسان ودعموا التكرار في كندا والولايات المتحدة وأوروبا لوفد فلبيني عالمي يسمى "الصوت المسكوني لحقوق الإنسان والسلام في الفلبين". أطلع هذا الصوت المسكوني أعضاء مجلس النواب الأمريكي وأدلى بشهادته في جلسة استماع لمجلس الشيوخ الأمريكي في 14 مارس 2007. وقد تم تقديم هذا الصوت المسكوني العديد من التقارير إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في جنيف وخاطب فيه ، حيث شارك هذا الصوت العالمي- هيئة حقوق الإنسان في استعراضها الدوري الشامل للفلبين. منذ ذلك الحين ، وسع هذا الصوت المسكوني عضويته ، وأصبح صوته مسموعًا أكثر من أي وقت مضى ، ويتم البحث عن وجهة نظره أكثر من أي وقت مضى ، في الفلبين وخارجها.

ساعدت طائفتنا أيضًا في تأمين اجتماعات مع وزارة الخارجية الأمريكية ومكاتب الكونغرس الرئيسية لإثارة المخاوف بشأن وضع حقوق الإنسان في الفلبين. كما رافقت طائفتنا ، من خلال عدد من مجالس إدارتها ووكالاتها ، الوفد المسكوني في تقديم التقرير المسكوني إلى مجموعة متنوعة من المكاتب ذات الصلة بالأمم المتحدة في جنيف ، سويسرا ، وخاصة مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ، ومكتب المفوض السامي للأمم المتحدة. لحقوق الإنسان ، والمقررين الخاصين للأمم المتحدة بشأن الشعوب الأصلية ، وتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها في سياق مكافحة الإرهاب.

المؤتمرات السنوية الأخرى في الولايات المتحدة ، مثل كاليفورنيا-نيفادا ، شمال غرب المحيط الهادئ ، الصحراء الجنوبية الغربية ، كاليفورنيا والمحيط الهادئ ، وإلينوي الشمالية ، تناولت أيضًا هذه القضايا ، بما في ذلك إجراء تقصي الحقائق والتضامن ورحلات بعثات إلى الفلبين. في جميع هذه الزيارات ، أظهر لهم قادة الكنيسة الفلبينية والعاملين في الكنيسة الوضع المروع لحقوق الإنسان ، وبدورهم أعرب الزوار عن قلقهم مع الحكومة والمسؤولين العسكريين ، وأعربوا عن تضامنهم مع الكنيسة وقادة المجتمع.

نلتزم بالعمل على الإجراءات التالية:

سنقدم هذا البيان إلى المكاتب الحكومية والحكومية الدولية المعنية لنقل دعوتنا إلى الحكومة الفلبينية لوقف الاعتقالات غير القانونية والاحتجاز المطول على الفور ، ووقف عمليات القتل والاختفاء والتعذيب والتهجير القسري ووقف جميع أشكال انتهاكات حقوق الإنسان الأخرى. كما ندعو الحكومة الفلبينية إلى اتخاذ تدابير فعالة لتقديم أفراد قواتها الأمنية وعملائهم إلى العدالة الذين توجد أدلة موثوقة على انتهاكات حقوق الإنسان ، للامتثال لالتزاماتها بموجب قوانين حقوق الإنسان الدولية والقانون الإنساني ، إلغاء سياسات الأمن القومي التي لا تميز بين المقاتلين وغير المقاتلين ، وإجراء انتخابات حرة ونزيهة ، والتحقيق في أي مزاعم بتزوير الانتخابات.

ندعو الحكومة الفلبينية إلى وقف ممارسة إدراج دعاة السلام وحقوق الإنسان في قوائم المراقبة الخاصة بها للأفراد الممنوعين من دخول الفلبين أو مغادرتها ، وشطب مثل هذا السجل للأسماء المدرجة بالفعل.

ندعو الحكومات الأخرى ، ولا سيما حكومات الولايات المتحدة الأمريكية ، والاتحاد الأوروبي ، ورابطة أمم جنوب شرق آسيا ، ومساعدات التنمية الهامة والشركاء التجاريين مثل اليابان ، للنظر في انتهاكات حقوق الإنسان هذه والضغط على الفلبين. الحكومة لوقفهم. ولهذه الغاية ، ندعم أيضًا التحركات داخل الكونجرس الأمريكي التي تدعو إلى مراجعة مساعدات التنمية الرسمية ، والترتيبات التجارية والاقتصادية لفحص ما إذا كانت تؤدي إلى تفاقم انتهاكات حقوق الإنسان أم لا.

نحن ندعم الدعوة لمطالبة وزارة الدفاع الأمريكية بتقديم تقارير تقييم الأثر البيئي (EIA) ، بما في ذلك التأثيرات الاجتماعية ، مع كل نشر عسكري أو موارد أمريكية في الفلبين ، لمنع الأضرار البيئية ، فضلاً عن إصلاح البيئة. الأضرار التي تسببت في الأنشطة العسكرية الأمريكية.

ندعو بشكل خاص إلى حجب أي مخصصات عسكرية ومساعدة إنمائية رسمية للحكومة الفلبينية ما لم تُظهر الحكومة الفلبينية التزامًا صارمًا بالقوانين والمعايير الدولية لحقوق الإنسان والحكم الرشيد ، وبالتالي تدعم تطوير واستخدام المعايير التي ستوجه و قياس التزام الحكومة الفلبينية لنفسه.

نظرًا لأن حقوق الإنسان تزدهر في ظل ظروف ديمقراطية وعادلة وسلمية ، فإننا ندعو بالتالي إلى استئناف محادثات السلام والمشاركة الكاملة من قبل الحكومة ، دون شروط مسبقة ، مع جميع الجماعات المتمردة الفلبينية. مع استكمال المفاوضات بنجاح ، قد تؤدي المشكلات المدنية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية التي تعصف بالفلبين إلى سلام عادل ودائم.

ندعو الأمم المتحدة ووكالاتها إلى مواصلة التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان في الفلبين ، وتقديم المساعدة للحكومة الفلبينية في الوفاء بالتزاماتها الدولية ، بما في ذلك عدم التدخل ، والتمكين ، وبناء قدرات المنظمات غير الحكومية في عملها. العمل على مراقبة امتثال الحكومة الفلبينية ودعم حقوق الإنسان.

ندعو إلى إنهاء الاتفاقيات العسكرية بين الولايات المتحدة والفلبين التي تعطي الأولوية للربح على الناس وتعزز الظروف التي تحرض على ثقافة الإفلات من العقاب في الفلبين. أخيرًا ، ندعو مجالسنا العامة ووكالاتنا ومؤتمراتنا السنوية وكنائسنا المحلية في الولايات المتحدة وعبر الاتصال العالمي ، بما في ذلك الرابطة الوطنية للميثوديين الأمريكيين الفلبينيين ، للعمل مع المؤتمرات السنوية الفلبينية والهيئات المسكونية والمنظمات غير الحكومية في تعهدات مشتركة لمعالجة حالة السلام وحقوق الإنسان في الفلبين.

عيون على الجائزة: الحقيقة والعدالة والسلام

دعا التقرير العالمي لمنظمة هيومن رايتس ووتش لعام 2015 الرئيس الفلبيني أكينو إلى "اتخاذ إجراءات حاسمة ضد التعذيب والقتل خارج نطاق القضاء من قبل الشرطة وقوات أمن الدولة الأخرى". في مقالته الافتتاحية لذلك التقرير ، حث المدير التنفيذي لمنظمة هيومن رايتس ووتش كينيث روث "الحكومات على الاعتراف بأن حقوق الإنسان يمكن أن تقدم دليلًا أخلاقيًا فعالاً في الأوقات المضطربة ، وأن انتهاك الحقوق يمكن أن يثير أو يفاقم تحديات أمنية خطيرة. المكاسب قصيرة المدى لتقويض القيم الأساسية للحرية وعدم التمييز نادراً ما تستحق الثمن طويل الأمد "(بيان صحفي من هيومن رايتس ووتش ،" الفلبين: أوقفوا تعذيب الشرطة ، القتل ، "مانيلا ، 29 يناير / كانون الثاني 2015).

يجب أن نضع أعيننا على الجائزة حتى عندما نناضل من أجل الاعتراف بالكرامة الإنسانية لكل فرد ونناضل من أجل حقوق الإنسان الخاصة بكل فرد.

"هذه هي الأشياء التي يجب عليك القيام بها: تحدثوا بالحقيقة لبعضكم البعض واتخذوا قرارات صادقة وعادلة ومسالمة داخل بواباتكم. لا تخطط للشر لبعضكما البعض. لا تعبدوا الشتائم الكاذبة ، فكل هذه أشياء أكرهها ، يقول الرب ". (زكريا 8: 16-17)

المعتمدة 2008
تم تعديله وإعادة تعديله عام 2016
القرار رقم 6118 ، 2012 كتاب القرارات
القرار رقم 6078 ، 2008 كتاب القرارات

ارى المبادئ الاجتماعية ، 165A ، B ، D.

لشراء كتاب القرارات ، انقر هنا.

حقوق النشر © 2016 ، دار النشر الميثودية المتحدة ، مستخدمة بموجب إذن


شاهد الفيديو: THE HISTORY OF THE PHILIPPINES in 12 minutes