ماذا يحدث عندما يصبح الرئيس مريضًا أو عاجزًا أثناء توليه منصبه؟

ap qk XS gi ue Uq rm Mc fF YN Qk hZ vB Vz rv XW

يمكن أن يؤثر المرض على قدرة الرئيس على أداء واجبات منصبه ، ولكن بالنسبة لمعظم تاريخ الولايات المتحدة ، كان البروتوكول الخاص بما يحدث عندما يمرض الرئيس ضئيلًا.

توقع الآباء المؤسسون الحاجة إلى تسلسل الخلافة ، وينص الدستور على أن نائب الرئيس يصبح الرئيس بالنيابة إذا مات الشخص المنتخب أو استقال أو أصبح ضعيفًا. لكنها استبعدت التفاصيل الهامة ، بما في ذلك من لديه السلطة لإعلان أن الرئيس غير لائق للخدمة ، ومتى وكيف يجب أن يعود الرئيس إلى منصبه ، وما إذا كان يجب أن يستمر نائب الرئيس كرئيس لبقية الفترة أو حتى يتم استبداله. وجدت.

استغرق اغتيال جون كينيدي للكونغرس لتمرير التعديل الخامس والعشرين الذي يضع بروتوكولًا واضحًا مع التعديل الخامس والعشرين لما سيحدث إذا استقال الرئيس أو نائب الرئيس ، أو أصبح عاجزًا أو معاقًا ، أو مات.

خط خلافة الرئيس

حاول الكونجرس معالجة الارتباك بشأن ما يحدث إذا أصبح الرئيس غير لائق أثناء وجوده في منصبه بسلسلة من ثلاثة قوانين خلافة. صدر قانون الخلافة الرئاسية الأول في فبراير 1792 ، وقال إن زعيم الأغلبية في مجلس النواب والرئيس برو تيمبور في مجلس الشيوخ كانا التاليين في خط الخلافة.

استبدل قانون الخلافة التالي لعام 1886 قادة مجلسي الشيوخ والنواب بمجلس الوزراء الرئاسي بالترتيب ، مما يعني أن وزير الخارجية يتبع نائب الرئيس في خط الخلافة. جادل المشرعون بأنهم سيكونون لديهم مجموعة مهارات تنفيذية أفضل: في ذلك الوقت ، لم يكن أي رئيس مؤقت قد شغل منصب الرئيس على الإطلاق ، بينما تم انتخاب ستة وزراء خارجية سابقين لهذا المنصب.

تغير خط الخلافة مرة أخرى في 18 يوليو 1947 ، عندما وقع الرئيس هاري ترومان قانون الخلافة الرئاسية. أعادت قواعد 1792 ، لكنها غيرت ترتيبها: منذ عام 1947 ، ينتقل خط خلافة رئيس الولايات المتحدة من نائب الرئيس إلى رئيس مجلس النواب ، ثم الرئيس Pro Tempore في مجلس الشيوخ.

التعديل الخامس والعشرون

عزز إقرار التعديل الخامس والعشرين بروتوكول الخلافة الرئاسية. تم تمريره في أعقاب اغتيال جون كينيدي ، عندما كان هناك خوف مبدئي من إصابة نائب الرئيس ليندون جونسون. تم التوقيع على التعديل الخامس والعشرين ليصبح قانونًا من قبل جونسون في 23 فبراير 1967 وينص جزئيًا على ما يلي:

القسم 1: في حالة وفاة الرئيس أو استقالته ، يصبح نائب الرئيس رئيساً

"في حالة عزل الرئيس من منصبه أو وفاته أو استقالته ، يصبح نائب الرئيس رئيسًا".

القسم 2: يمكن للرئيس ترشيح نائب رئيس جديد

"عندما يكون هناك منصب شاغر في منصب نائب الرئيس ، يقوم الرئيس بتعيين نائب الرئيس الذي يتولى منصبه بناءً على الموافقة بأغلبية أصوات مجلسي الكونجرس".

القسم 3: في حالة مرض الرئيس ، يصبح نائب الرئيس قائما بأعمال الرئيس

"عندما يحيل الرئيس إلى الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب تصريحه الكتابي بأنه غير قادر على أداء سلطات وواجبات منصبه ، وإلى أن يحيل إليهما إعلانًا مكتوبًا بخلاف ذلك ، يتولى نائب الرئيس القيام بهذه الصلاحيات والواجبات كرئيس بالإنابة ".

القسم 4: إذا أُعلن أن الرئيس غير لائق للخدمة ، فسيصبح نائب الرئيس قائمًا بأعمال الرئيس

"عندما يحيل نائب الرئيس وأغلبية المسؤولين الرئيسيين للإدارات التنفيذية أو أي هيئة أخرى وفقًا لما ينص عليه الكونغرس بموجب القانون ، إلى الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب إعلانهم الكتابي بأن الرئيس غير قادر على أداء سلطات وواجبات منصبه ، يتولى نائب الرئيس على الفور سلطات وواجبات المنصب كرئيس بالنيابة ".

تم استدعاء القسم الثالث من التعديل الخامس والعشرين ثلاث مرات فقط في التاريخ: أثناء جراحة رونالد ريغان لسرطان القولون في عام 1985 وتنظير القولون الذي أجراه جورج دبليو بوش في عامي 2002 و 2007.

فكر فريق عمل ريغان في الاستناد إلى القسم الرابع من التعديل الخامس والعشرين عندما بدأ الرئيس يتصرف بشكل غريب في أعقاب فضيحة إيران-كونترا ، لكن رئيس أركانه قرر في النهاية رفضه. دفع تشخيص ريغان لمرض الزهايمر بعد تركه لمنصبه المؤرخين إلى التكهن بأنه ربما كان يعاني من الأعراض المبكرة للمرض أثناء عمله كرئيس.

قبل إقرار التعديل الخامس والعشرين بوقت طويل وتطبيقه ، تعامل العديد من الرؤساء مع المرض أو الحالات الطبية - بعضها علنًا والبعض الآخر في السر - أثناء خدمتهم في مناصبهم.

جورج واشنطن

كان أول رئيس يصاب بمرض خطير أثناء وجوده في منصبه هو أول رئيس للبلاد ، جورج واشنطن. بعد شهرين من ولايته الأولى ، خضع واشنطن لعملية جراحية بسبب ورم تطلب منه الراحة على جانبه الأيمن لمدة ستة أسابيع. في سنته الثانية في المنصب ، نجا واشنطن من نوبة إنفلونزا هددت سمعه وبصره ، مما دفعه إلى الكتابة: أكثر من المحتمل سوف تجعلني أنام مع آبائي ؛ في أي مسافة قد يكون هذا لا أعرف. "

تفشى المرض في المدن الأمريكية المبكرة ، ودفع تفشي الحمى الصفراء في صيف عام 1793 واشنطن والحكومة إلى الفرار إلى الريف. نجا واشنطن ، حيث نجا من الدفتيريا ، والسل ، والجدري ، والملاريا ، والدوسنتاريا ، والحيوان ، والجمرة ، إلى جانب العديد من حالات الوفاة الوشيكة في ساحة المعركة. توفي في النهاية بسبب التهاب في الحلق ، ولكن بعد أن ترك منصبه.

اقرأ المزيد: عندما أدى اندلاع الحمى الصفراء عام 1793 إلى هروب الأثرياء من فيلادلفيا

وليام هنري هاريسون

أصبح وليام هنري هاريسون أقصر رئيس في الخدمة عندما توفي بعد 34 يومًا فقط من توليه منصبه من التهاب رئوي أصيب به في يوم التنصيب. كان أول رئيس يتوفى أثناء وجوده في منصبه ، مما يعني أنه لم تكن هناك سابقة لصعود نائب الرئيس جون تايلر إلى السلطة.

بينما حصل تايلر في البداية على لقب "نائب الرئيس القائم بأعمال الرئيس" من قبل الكونغرس ، سعى للحصول على لقب وظيفي أكثر ديمومة. انتقل تايلر إلى البيت الأبيض وأدى اليمين الدستورية كرئيس ، حتى أنه ألقى خطاب تنصيبه.

اقرأ المزيد: هل قتل خطاب تنصيب ويليام هنري هاريسون؟

جروفر كليفلاند

في عام 1893 ، احتاج جروفر كليفلاند لعملية جراحية لإزالة ورم سرطاني في فمه. لتجنب انتباه الصحافة ، أجرى الجراحة على يخت صديقه في لونغ آيلاند ساوند. تمت إزالة ربع سقف حلقه بالكامل ، وزُرِعَت به ، وعاد إلى العمل. لم يكن الجمهور أكثر حكمة.

وودرو ويلسون

كاد وودرو ويلسون أن يموت بسبب جائحة إنفلونزا عام 1918 خلال مفاوضات حساسة مع قادة العالم في محادثات السلام بباريس. مع الإنفلونزا التي قضت على المدنيين والجنود في الحرب العالمية الأولى - توفي 20 مليون شخص في نهاية المطاف بسبب المرض في جميع أنحاء العالم - كذب طبيب ويلسون ، وقال للصحافة إن الرئيس أصيب بنزلة برد من المطر في باريس.

استنفده مرض ويلسون ، وأصبح مساعدوه قلقين من أنه يعيق قدرة الرئيس على التفاوض. في النهاية ، تخلى ويلسون عن مطالبه للزعيم الفرنسي جورج كليمنصو ، ووافق على نزع السلاح من منطقة راينلاند والاحتلال الفرنسي لها لمدة 15 عامًا على الأقل. كانت معاهدة فرساي الناتجة قاسية جدًا على ألمانيا لدرجة أنها ساهمت في صعود أدولف هتلر واندلاع الحرب العالمية الثانية.

لن تكون هذه هي المرة الأخيرة التي كذب فيها طبيب بشأن حالة ويلسون: في عام 1919 ، عانى من سلسلة من السكتات الدماغية التي دفعت مجلس الوزراء إلى اقتراح نائب الرئيس لتولي المنصب. رفضت السيدة الأولى إديث ويلسون وطبيب الرئيس كاري غرايسون.

فرانكلين دي روزفلت

أخفى فرانكلين ديلانو روزفلت ، أطول رؤساء الولايات المتحدة خدمة ، شدة مرض شلل الأطفال عن الجمهور الأمريكي ، خوفًا من أن يُنظر إليه على أنه ضعيف. تجنب استخدام كرسيه المتحرك أثناء الظهور "للمشي" بمساعدة دعامات الساق ، وعصا ، وعادة بذراع مستشار. مُنعت الصحافة من التقاط صور له وهو يمشي - وهي جريمة تم تكليف جهاز المخابرات بمنعها.

اقرأ المزيد: حملة فرانكلين روزفلت الشخصية ضد شلل الأطفال

دوايت دي أيزنهاور

خلال سنوات Dwight D. قلقًا من أنه لن يتعافى ، كتب أيزنهاور رسالة سرية إلى نائبه ، ريتشارد إم نيكسون ، يخبره فيها بما يجب فعله في حال لم يستعيد قدراته.

في ذلك ، عين نيكسون باعتباره الشخص المسؤول عن تحديد ما إذا كان أيزنهاور يمكنه أداء واجباته الرئاسية أم لا. لم تكن الرسالة قانونية ، وتولى نيكسون مهام الرئيس للحظات فقط ، مرة في عام 1955 بعد نوبة قلبية للرئيس ومرة أخرى أثناء الجراحة التي أجريت عام 1956.

رونالد ريغان

تم استدعاء التعديل الخامس والعشرين رسميًا لأول مرة في 13 يوليو 1985 ، عندما وجه الرئيس رونالد ريغان نائب الرئيس آنذاك جورج إتش. بوش لأداء واجباته أثناء خضوعه لعملية جراحية لسرطان القولون. أصبح بوش رئيسًا بالإنابة عندما خضع ريغان للتخدير العام. بعد أقل من ثماني ساعات بقليل ، أبلغ ريغان مجلس الشيوخ بأنه مستعد لاستئناف مهامه الرئاسية.

جورج دبليو بوش

خلال فترة رئاسته التي دامت فترتين ، استند جورج دبليو بوش إلى التعديل الخامس والعشرين مرتين. في 29 يونيو 2002 ، استدعى بوش القسم 3 من التعديل الخامس والعشرين قبل أن يخضع للتخدير لإجراء تنظير القولون وعين لفترة وجيزة نائب الرئيس ديك تشيني رئيسًا بالنيابة. فعل الشيء نفسه مرة أخرى عندما خضع لتنظير قولون آخر في عام 2007.

محتويات

تم وضع نظام الخلافة الرئاسي الحالي بموجب قانون الخلافة الرئاسية لعام 1947 ، بصيغته المعدلة. [1] يتكون الأمر من ضباط في الكونغرس يتبعهم أعضاء مجلس الوزراء بترتيب إنشاء كل دائرة ، بشرط أن يستوفي كل موظف المتطلبات الدستورية للعمل كرئيس. [2] في الجدول ، يشير عدم وجود رقم في العمود الأول إلى أن شاغل الوظيفة غير مؤهل.

لا.	مكتب [3]	مايجب في الوضع الراهن	حزب
1	نائب الرئيس	كمالا هاريس	ديمقراطي
2	رئيس مجلس النواب	نانسي بيلوسي	ديمقراطي
3	رئيس مؤقت لمجلس الشيوخ	باتريك ليهي	ديمقراطي
4	وزير الخارجية	أنتوني بلينكين	ديمقراطي
5	وزير الخزانة	جانيت يلين	ديمقراطي
6	وزير الدفاع	لويد أوستن	مجهول
7	مدعي عام	ميريك جارلاند	مجهول
8	وزير الداخلية	ديب هالاند	ديمقراطي
9	وزير الزراعة	توم فيلساك	ديمقراطي
10	وزير التجارة	جينا ريموندو	ديمقراطي
11	وزير العمل	مارتي والش	ديمقراطي
12	وزير الصحة والخدمات الإنسانية	كزافييه بيسيرا	ديمقراطي
13	أمين الإسكان والتنمية العمرانية	مارسيا فودج	ديمقراطي
14	وزير النقل	بيت بوتيجيج	ديمقراطي
- [أ]	وزير الطاقة	جينيفر جرانهولم	ديمقراطي
15	وزير التربية والتعليم	ميغيل كاردونا	ديمقراطي
16	سكرتير شؤون المحاربين القدامى	دينيس ماكدونو	ديمقراطي
- [أ]	وزير الأمن الداخلي	أليخاندرو مايوركاس	مجهول

الأهلية الرئاسية تحرير

تحدد المادة الثانية ، القسم 1 ، البند 5 من الدستور ثلاثة مؤهلات لتولي منصب الرئاسة: يجب أن يكون الفرد مواطنًا طبيعي المولد في الولايات المتحدة ، وألا يقل عمره عن 35 عامًا ، وكان مقيماً في الولايات المتحدة لمدة تزيد عن أربعة عشر عامًا على الأقل. [4] [ب]

تعديل الخلافة الرئاسية

ورد ذكر تسلسل الخلافة الرئاسي في أربعة مواضع في الدستور:

ونص التعديل الثاني عشر على أن يملأ نائب الرئيس أيضًا أي منصب شاغر في منصب الرئاسة ناجم عن فشل مجلس النواب في اختيار رئيس في انتخابات طارئة. [7]
يحل التعديل العشرين ، القسم 3 ، محل بند التعديل الثاني عشر أعلاه ، من خلال الإعلان أنه إذا مات الرئيس المنتخب قبل أن تبدأ فترة ولايته ، فإن نائب الرئيس المنتخب يصبح رئيسًا في يوم التنصيب ويعمل طوال المدة التي ينتخبها الرئيس. تم انتخابه ، وكذلك إذا لم يتم اختيار رئيس في يوم التنصيب أو كان الرئيس المنتخب غير مؤهل للرئاسة ، فإن نائب الرئيس المنتخب يعمل كرئيس حتى يتم اختيار الرئيس أو يتأهل الرئيس المنتخب. كما يخول الكونغرس توفير الحالات التي لا يتأهل فيها الرئيس المنتخب ولا نائب الرئيس المنتخب. [8]
يوضح التعديل الخامس والعشرون ، القسم 1 ، المادة الثانية ، القسم 1 ، البند 6 ، بالقول بشكل لا لبس فيه أن نائب الرئيس هو الخليفة المباشر للرئيس ، ويصبح رئيسًا إذا توفي شاغل المنصب أو استقال أو أُقيل من منصبه. كما ينص في القسمين 3 و 4 على الحالات التي يكون فيها الرئيس معاقًا مؤقتًا ، مثل إذا كان الرئيس يخضع لعملية جراحية أو يصبح غير لائق عقليًا ، ووضع إجراءات يمكن بموجبها لنائب الرئيس أن يصبح رئيسًا بالنيابة. بالإضافة إلى ذلك ، في القسم 2 ، يوفر التعديل آلية لخلافة نائب الرئيس خلال فترة الرئاسة ، حيث ينص على أن منصب نائب الرئيس سيتم ملؤه من قبل مرشح الرئيس عند التأكيد بأغلبية أصوات مجلسي النواب والشيوخ. [C] في السابق ، كلما نجح نائب الرئيس في الرئاسة أو توفي أو استقال من منصبه ، ظل نائب الرئيس شاغرًا حتى بدء الفترتين الرئاسيتين التاليتين ونائب الرئيس ، كان هناك 16 منصبًا شاغرًا قبل عام 1967. [10]

قانون 1792 تحرير

نص قانون الخلافة الرئاسية لعام 1792 (النص الكامل) على الخلافة بعد الرئيس ونائبه: أولاً ، الرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ ، يليه رئيس مجلس النواب. [11] نص النظام الأساسي على أن من يخلف الرئيس يخدم بصفته بالنيابة ، ويتولى المنصب فقط حتى يتم انتخاب رئيس جديد. [12] كان من المقرر إجراء انتخابات خاصة في نوفمبر من العام الذي حدثت فيه شواغر مزدوجة (ما لم تكن الشواغر قد حدثت بعد أول أربعاء في أكتوبر ، وفي هذه الحالة ستجرى الانتخابات في العام التالي أو ما لم تكن الشواغر قد حدثت خلال آخر عام الولاية الرئاسية ، وفي هذه الحالة ستجرى الانتخابات التالية كما هو مقرر بانتظام). كان الأشخاص المنتخبون الرئيس ونائب الرئيس في مثل هذه الانتخابات الخاصة سيقضون فترة ولاية كاملة مدتها أربع سنوات تبدأ في 4 مارس من العام المقبل. لم يتم إجراء مثل هذه الانتخابات على الإطلاق. [13]

انتقد العديد من واضعي الدستور ، مثل جيمس ماديسون ، الترتيب باعتباره مخالفًا لنواياهم. تم اتخاذ قرار بناء خط الخلافة حول هذين المسؤولين بعد نقاش طويل ومثير للجدل. بالإضافة إلى الرئيس المؤقت والمتحدث ، تم اقتراح كل من وزير الخارجية ورئيس المحكمة العليا. [13] كان تضمين وزير الخارجية أمرًا غير مقبول بالنسبة لمعظم الفدراليين ، الذين لم يرغبوا في أن يتبع وزير الخارجية آنذاك ، توماس جيفرسون ، الذي أصبح زعيمًا للمعارضين الجمهوريين الديمقراطيين ، نائب الرئيس في الخلافة ، والعديد من اعترضت على إدراج رئيس المحكمة العليا بسبب مخاوف بشأن فصل السلطات. [6] [14]

قانون 1886 تحرير

نص قانون الخلافة الرئاسية لعام 1886 (النص الكامل) على الخلافة لتشمل أعضاء حكومة الرئيس في ترتيب إنشاء الإدارات المختلفة ، بدءًا من وزير الخارجية ، [د] ونص على أن أي مسؤول يتولى الصلاحيات و يجب أن تمتلك مهام رئاسة الجمهورية المؤهلات الدستورية لتولي المنصب. [12] تم استبعاد الرئيس المؤقت والمتحدث من الخط الجديد ، كما تم إلغاء الحكم الذي ينص على إجراء انتخابات رئاسية خاصة عند ظهور منصب شاغر مزدوج. [13]

كانت الحاجة إلى زيادة عدد الخلفاء الرئاسيين واضحة تمامًا للكونغرس ، حيث حدث مرتين خلال فترة أربع سنوات أنه لم يكن هناك أحد في تسلسل الخلافة الرئاسية. في سبتمبر 1881 ، عندما تولى تشيستر أ. آرثر منصب الرئاسة بعد وفاة جيمس أ. غارفيلد ، لم يكن هناك نائب رئيس ، ولا رئيس مؤقت لمجلس الشيوخ ، ولا رئيس لمجلس النواب. [7] ثم ، في نوفمبر 1885 ، واجه جروفر كليفلاند موقفًا مشابهًا ، بعد وفاة نائب الرئيس توماس أ. هندريكس ، حيث لم يجتمع مجلس الشيوخ ومجلس النواب بعد لانتخاب ضباط جدد. [15]

قانون 1947 تحرير

قانون الخلافة الرئاسية لعام 1947 (النص الكامل) ، الذي تم التوقيع عليه ليصبح قانونًا في 18 يوليو 1947 ، [12] أعاد رئيس مجلس النواب والرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ إلى خط الخلافة - ولكن بترتيب عكسي من 1792 مناصبهم - ووضعوها أمام أعضاء مجلس الوزراء ، المعينين ، كما كان من قبل ، في ترتيب إنشاء إدارتهم. [3] [E]

كانت فكرة هاري ترومان هي إعادة رئيس مجلس النواب والرئيس المؤقت (كلاهما من المسؤولين المنتخبين) إلى الخلافة ووضعهما في المقدمة على أعضاء مجلس الوزراء (الذين يتم تعيينهم جميعًا من قبل الرئيس بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ). نُقل الاقتراح شخصيًا إلى الكونغرس في يونيو 1945 ، بعد شهرين من توليه الرئاسة بعد وفاة فرانكلين دي روزفلت ، عكس الاقتراح اعتقاد ترومان أنه لا ينبغي أن يتمتع الرئيس بسلطة تعيين "الشخص الذي سيكون خليفي المباشر في حالة موتي أو عدم قدرتي على التصرف "وأن الرئاسة يجب ، كلما أمكن ذلك ،" شغلها من قبل موظف منتخب ". [12] [16]

مزيد من التعديلات تحرير

تم تعديل قانون 1947 عدة مرات ، مع إجراء تغييرات حيث تغير وجه البيروقراطية الفيدرالية على مدى السنوات التالية. جاء أحدث تغيير لها في عام 2006 ، عندما أضاف قانون تحسين وإعادة التفويض بالولايات المتحدة الأمريكية وزير الأمن الداخلي إلى خط الخلافة الرئاسي. [17] [بالفرنسية]

على الرغم من أن بند الخلافة الرئاسية في المادة الثانية من الدستور ينص بوضوح على أن يتولى نائب الرئيس "سلطات وواجبات" الرئاسة في حالة عزل الرئيس أو وفاته أو استقالته أو عجزه ، إلا أنه لم يتضح ما إذا كان نائب الرئيس أصبح الرئيس رئيسًا للولايات المتحدة أو ببساطة عمل مؤقتًا كرئيس في حالة الخلافة. [6] وقد جادل بعض المؤرخين ، بما في ذلك إدوارد كوروين وجون دي فيريك ، [19] بأن نية واضعي الصياغة كانت أن يظل نائب الرئيس نائبًا للرئيس أثناء تنفيذ سلطات وواجبات الرئاسة حتى يتم انتخاب رئيس جديد. . [20]

أصبح الجدل الافتراضي حول ما إذا كان المنصب أو صلاحيات المنصب فقط ينتقل إلى نائب الرئيس الذي يخلف الرئاسة بين الانتخابات قضية دستورية عاجلة في عام 1841 ، عندما توفي الرئيس ويليام هنري هاريسون في منصبه ، بعد 31 يومًا فقط من ولايته. طالب نائب الرئيس جون تايلر بتفويض دستوري للقيام بكامل صلاحيات وواجبات الرئاسة ، مؤكدًا أنه الرئيس وليس مجرد رئيس مؤقت بالإنابة ، من خلال أداء اليمين الرئاسي. [21]

العديد من حوله - بما في ذلك جون كوينسي آدامز ، [19] [22] هنري كلاي [23] وأعضاء آخرون في الكونجرس ، [22] [23] جنبًا إلى جنب مع قادة الحزب اليميني ، [23] وحتى مجلس الوزراء الخاص بتايلر [22] [ 23] - يعتقد أنه كان يتصرف كرئيس فقط وليس لديه المنصب نفسه. لُقّب بـ "حُكمته" وشُجّع على أنه مغتصب. [21] ومع ذلك ، تمسك تايلر بمنصبه ، حتى أنه أعاد ، غير مفتوح ، بريدًا موجهًا إلى "القائم بأعمال رئيس الولايات المتحدة" أرسله منتقدوه. [24] سادت وجهة نظر تايلر في النهاية عندما صوت مجلس الشيوخ لقبول لقب "الرئيس" ، [23] مما وضع سابقة لانتقال منظم للسلطة الرئاسية بعد وفاة الرئيس ، [21] وهو ما تمت كتابته لاحقًا في الدستور كقسم 1 من التعديل الخامس والعشرين. [20]

حتى بعد تحديد سابقة الخلافة الرئاسية بسبب وفاة الرئيس ، ظل جزء من بند الخلافة الرئاسية الذي ينص على استبدال رئيس معاق غير واضح. ما الذي يشكل "عدم القدرة"؟ من الذي قرر وجود عدم القدرة؟ هل أصبح نائب الرئيس رئيسًا لبقية فترة الرئاسة في حالة عدم القدرة أم كان نائب الرئيس مجرد "يعمل كرئيس"؟ وبسبب هذا الافتقار إلى الوضوح ، تردد نواب الرئيس اللاحقون في تأكيد أي دور في حالات العجز الرئاسي. [25] هناك حالتان جديران بالملاحظة:

في 2 يوليو 1881 ، أصيب الرئيس جيمس أ. غارفيلد برصاصتين (إحداهما كانت ترعى ذراعه والأخرى في ظهره). [26] تأرجح الرئيس بين الحياة والموت لمدة 80 يومًا بعد إطلاق النار كانت هذه هي المرة الأولى التي تعاني فيها الأمة ككل من حالة عدم اليقين المرتبطة بفترة طويلة من العجز الرئاسي. [7] كان الأمر الأكثر إثارة للقلق ، خاصة بالنسبة لموظفي إدارة غارفيلد وأعضاء الكونغرس ، هو الافتقار إلى التوجيه الدستوري حول كيفية التعامل مع الموقف. لم يكن أحد متأكدًا من ، إذا كان هناك من يجب أن يمارس السلطة الرئاسية بينما كان الرئيس معاقًا ، حث الكثيرون نائب الرئيس تشيستر أ. آرثر على التصعيد ، لكنه رفض ، خوفًا من أن يوصف بأنه مغتصب. كان آرثر مدركًا أنه كان في وضع حساس وأن كل تصرف يقوم به يخضع للتدقيق ، فقد ظل منعزلاً في منزله في مدينة نيويورك معظم الصيف. أجرى أعضاء مجلس الوزراء غارفيلد مشاورات يومية مع أطباء الرئيس وأطلعوا نائب الرئيس على التطورات المهمة في حالة الرئيس. [26]
في أكتوبر 1919 ، أصيب الرئيس وودرو ويلسون بسكتة دماغية منهكة. شبه أعمى ومصاب بالشلل الجزئي ، قضى آخر 17 شهرًا من رئاسته محبوسًا في البيت الأبيض. [27] ظل نائب الرئيس توماس آر مارشال ، ومجلس الوزراء ، والأمة في الظلام بشأن خطورة مرض الرئيس لعدة أشهر. كان مارشال يخشى بشدة أن يسأل عن صحة ويلسون ، أو أن يترأس اجتماعات مجلس الوزراء ، خوفًا من اتهامه بـ "التوق إلى مكانه". على الرغم من تعهد أعضاء من كلا الحزبين في الكونجرس بدعمه إذا أكد مطالبته بالرئاسة ، رفض مارشال التصرف ، أو القيام بأي شيء قد يبدو طموحًا أو غير مخلص لويلسون. [28] في الوقت الذي وصل فيه الصراع على الانضمام إلى عصبة الأمم ذروته ، وكانت القضايا المحلية مثل الإضرابات والبطالة والتضخم وخطر الشيوعية تتطلب اتخاذ إجراءات ، فإن عمليات الفرع التنفيذي أعاقت مرة أخرى بسبب إلى حقيقة أنه لا يوجد أساس دستوري للإعلان عن أن الرئيس غير قادر على العمل. [29]

عندما عانى الرئيس دوايت دي أيزنهاور من نوبة قلبية في سبتمبر 1955 ، وضع هو ونائب الرئيس ريتشارد نيكسون خطة غير رسمية تسمح لنيكسون بتولي بعض المهام الإدارية أثناء تعافي أيزنهاور. على الرغم من أنها لم تكن تتمتع بقوة القانون ، إلا أن الخطة ساعدت في طمأنة الأمة. تضمنت الاتفاقية أيضًا بندًا يمكن بموجبه أن يعلن أيزنهاور عدم قدرته ، وإذا لم يكن قادرًا على القيام بذلك ، فقد قام نيكسون ، بالتشاور المناسب ، باتخاذ القرار. [25] لو تم الاحتجاج به ، لكان نيكسون قد عمل كرئيس بالوكالة حتى يصدر الرئيس إعلانًا عن شفائه. انتقلت هذه الخطة غير الرسمية إلى الأمام نتيجة لاغتيال الرئيس كينيدي في نوفمبر 1963 ، وتطورت إلى إجراء دستوري بعد عقد من خلال القسمين 3 و 4 من التعديل الخامس والعشرين ، اللذان حلا الشكوك المحيطة بالإعاقة الرئاسية. [10]

وتولى تسعة نواب للرئيس رئاسة الجمهورية على مدى فترة قصيرة ، وثمانية بسبب وفاة الرئيس ، وواحد بسبب استقالة الرئيس من منصبه. [7] [17]

الخلف [30]	حزب [30]		رئيس	سبب
جون تايلر	يمين	وليام هنري هاريسون	موت	٤ أبريل ١٨٤١ ، بعد ٣١ يومًا من رئاسة هاريسون. [32]
ميلارد فيلمور	يمين	زاكاري تايلور	موت	9 يوليو 1850 ، سنة واحدة و 4 أشهر و 5 أيام في رئاسة تايلور. [33]
أندرو جونسون	الاتحاد الوطني	ابراهام لنكون	موت	15 أبريل 1865 ، 4 سنوات ، شهر واحد و 11 يومًا في رئاسة لينكولن. [34]
تشيستر أ آرثر	جمهوري	جيمس أ جارفيلد	موت	19 سبتمبر 1881 ، ستة أشهر و 15 يومًا من رئاسة غارفيلد. [35]
ثيودور روزفلت	جمهوري	وليام ماكينلي	موت	14 سبتمبر 1901 ، 4 سنوات و 6 أشهر و 10 أيام في رئاسة ماكينلي. [36]
كالفين كوليدج	جمهوري	وارن جي هاردينج	موت	2 أغسطس 1923 ، سنتان و 4 أشهر و 29 يومًا في رئاسة هاردينغ. [37]
هاري اس ترومان	ديمقراطي	فرانكلين دي روزفلت	موت	12 أبريل 1945 ، 12 عامًا ، شهر واحد و 8 أيام في رئاسة روزفلت. [38]
ليندون جونسون	ديمقراطي	جون ف. كينيدي	موت	22 نوفمبر 1963 ، سنتان و 10 أشهر ويومان في رئاسة كينيدي. [39]
جيرالد فورد	جمهوري	ريتشارد نيكسون	تسجيل	9 أغسطس 1974 ، بعد 5 سنوات و 6 أشهر و 20 يومًا من رئاسة نيكسون. [40]

بالإضافة إلى ذلك ، تولى نائبان للرئيس بشكل مؤقت سلطات وواجبات الرئاسة بصفته رئيسًا بالإنابة ، وفقًا لما أذن به القسم 3 من التعديل الخامس والعشرين: فعل جورج إتش دبليو بوش ذلك مرة واحدة ، في 13 يوليو 1985 ، وقام ديك تشيني بذلك مرتين. ، في 29 يونيو 2002 و 21 يوليو 2007. [41] [42]

في حين أن العديد من نواب الرئيس قد تولى الرئاسة بعد وفاة الرئيس أو استقالته ، وتوفي أو استقال عدد منهم ، فإن منصبي الرئيس ونائبه لم يكونا شاغرين في نفس الوقت [G] [H] وبالتالي لا يوجد موظف آخر في خط الخلافة الرئاسي تمت دعوته للعمل كرئيس. كان هناك احتمال لمثل هذا شغور مزدوج عندما اغتال جون ويلكس بوث الرئيس أبراهام لينكولن في عام 1865 ، حيث تم استهداف نائب الرئيس أندرو جونسون أيضًا (مع وزير الخارجية ويليام سيوارد وربما الجنرال يوليسيس س.غرانت) كجزء من مؤامرة بوث لزعزعة استقرار حكومة الاتحاد. [47] أصبح هذا احتمالًا حقيقيًا مرة أخرى بعد ثلاث سنوات ، عندما ، مع خلو منصب نائب الرئيس ، تم عزل جونسون كرئيس من قبل مجلس النواب وواجه العزل من منصبه إذا أدين في المحاكمة في مجلس الشيوخ. تمت تبرئة الرئيس جونسون بفارق صوت واحد. [48]

إن التصديق على التعديل الخامس والعشرين ، بآليته لملء منصب نائب الرئيس أثناء فترة الرئاسة ، جعل دعوة رئيس مجلس النواب أو الرئيس المؤقت أو أحد أعضاء مجلس الوزراء للعمل كرئيس بالنيابة أمر غير مرجح ، إلا في أعقاب كارثة. حدث. [9] بعد سنوات قليلة فقط من دخول التعديل حيز التنفيذ ، في أكتوبر 1973 ، في ذروة ووترغيت ، استقال نائب الرئيس سبيرو أجنيو. مع رحيل أجنيو غير المتوقع ، وحالة رئاسة ريتشارد نيكسون ، أصبح رئيس مجلس النواب كارل ألبرت فجأة أول من يتولى منصب الرئيس بالنيابة. استمرت الوظيفة الشاغرة حتى أدى جيرالد فورد اليمين الدستورية كنائب للرئيس في 6 ديسمبر 1973. [49] كان ألبرت أيضًا التالي في الصف من الوقت الذي تولى فيه فورد الرئاسة في 9 أغسطس 1974 ، بعد استقالة نيكسون من منصبه ، حتى اختيار فورد لـ يخلف نفسه كنائب للرئيس ، نيلسون روكفلر ، أكده الكونجرس بعد أربعة أشهر. [7]

التالي في سطر تحرير

كان منصب نائب الرئيس شاغرًا في 18 مناسبة منذ عام 1789 [31] خلال تلك الفترات ، وكان الأشخاص التالية أسماؤهم في الترتيب التالي للعمل كرئيس بالنيابة:

ماذا يحدث إذا أصبح المرشح الرئاسي الفائز عاجزا قبل توليه المنصب؟ (2020)

يحكم التعديل العشرين لدستور الولايات المتحدة ما يحدث إذا مات الرئيس المنتخب قبل توليه منصبه. في هذه الحالة ، يصبح نائب الرئيس المنتخب هو الرئيس المنتخب. إنها مسألة قانونية مفتوحة ما إذا كان المرشح يصبح الرئيس المنتخب بعد فوزه بأغلبية الأصوات في الهيئة الانتخابية أو بعد أن يقوم الكونغرس بفرز الأصوات فقط. & # 911 & # 93 من المقرر أن تصوت الهيئة الانتخابية في 14 ديسمبر 2020 ، ومن المقرر أن يقوم الكونجرس بفرز الأصوات في 6 يناير 2021. & # 912 & # 93

إذا لم يمت الرئيس المنتخب ولكنه أصبح عاجزًا ، فيمكنه نقل السلطة طواعية إلى نائب الرئيس بعد يوم التنصيب. يحدد التعديل الخامس والعشرون هذه العملية. إذا قدم الرئيس بيانًا مكتوبًا بأنه "غير قادر على القيام بصلاحيات وواجبات" المنصب ، فإن نائب الرئيس يصبح الرئيس بالنيابة. يمكن للرئيس استعادة صلاحيات وواجبات الرئاسة من خلال تقديم بيان مكتوب بأنه قادر على الخدمة مرة أخرى. & # 913 & # 93

يتناول التعديل الخامس والعشرون أيضًا احتمال أن يصبح الرئيس عاجزًا ولكنه غير قادر أو غير راغب في ترك منصبه. في هذه الحالة ، إذا أعلن نائب الرئيس وأغلبية أعضاء مجلس الوزراء أن الرئيس غير لائق للخدمة ، يصبح نائب الرئيس رئيسًا بالإنابة. كما يحدد التعديل كيف يمكن للرئيس أن يستعيد صلاحيات الرئاسة. إذا أعلن الرئيس أنه قادر على الخدمة ، يجب على مجلس الوزراء ونائب الرئيس الرد في غضون أربعة أيام. إذا رأت هذه المجموعة الأخيرة أن الرئيس لا يزال غير لائق للخدمة ، يجب على الكونغرس التصويت على ما إذا كان سيعيد الرئيس إلى منصبه. يُعاد الرئيس إلى منصبه ما لم تصوت أغلبية ثلثي المجلسين ضد ذلك. & # 913 & # 93

جرت انتخابات 2020 على خلفية من عدم اليقين. كان لدى قرائنا أسئلة حول ما يمكن توقعه في الانتخابات على جميع مستويات الحكومة ، من الإدلاء بأصواتهم إلى التصديق على النتائج النهائية. مكتب المساعدة في انتخابات 2020 Ballotpedia تم تصميمه للإجابة على هذه الأسئلة.

مراقبة صحة الرئيس

أدى اقتراح كارتر إلى إنشاء مجموعة العمل المعنية بالإعاقة الرئاسية في عام 1994 ، والتي اقترح أعضاؤها لاحقًا لجنة طبية غير حزبية دائمة "لمراقبة صحة الرئيس وإصدار تقارير دورية إلى البلاد". تصور كارتر قيام لجنة من الأطباء الخبراء الذين لم يشاركوا بشكل مباشر في رعاية الرئيس لتحديد ما إذا كان يعاني من إعاقة.

كتب الدكتور جيمس تول ، أستاذ علم الأعصاب في جامعة ويك فورست: "إذا كان على رئيس الولايات المتحدة أن يقرر في غضون دقائق كيفية الاستجابة لحالة طارئة خطيرة ، فإن مواطنيها يتوقعون منه أو منها أن يكون مؤهلاً عقليًا وأن يتصرف بحكمة". المركز الطبي المعمداني في نورث كارولينا ، الذي عمل مع المجموعة. "لأن رئاسة الولايات المتحدة هي الآن أقوى منصب في العالم ، إذا أصبح شاغلها غير قادر مؤقتًا على ممارسة الحكم الجيد ، فإن العواقب على العالم يمكن أن تكون بعيدة المدى بشكل لا يمكن تصوره".

لا توجد حاليًا مثل هذه اللجنة الطبية الدائمة لمراقبة عملية صنع القرار من قبل الرئيس الحالي. الاختبار الوحيد للياقة البدنية والعقلية للمرشح للخدمة في البيت الأبيض هو صرامة مسار الحملة الانتخابية وعملية الانتخابات.

من التالي

التعديل الخامس والعشرون لدستور الولايات المتحدة ، الذي يتعامل مع "الشغور الرئاسي أو الإعاقة أو عدم القدرة" ، واضح بشأن ما سيحدث إذا مات الرئيس أو استقال أو أُقيل من منصبه. نائب الرئيس (في هذه الحالة ، كامالا هاريس) يؤدي اليمين لتولي المسؤوليات الرئاسية حتى نهاية الولاية.

Similarly, if the president is temporarily unable to serve, they have to communicate it in writing to the president pro tempore of the Senate (who presides over the Senate in lieu of the vice-president) and the Speaker of the House. The vice-president then takes on presidential responsibility until the president lets the Senate and House know they can resume their duties. This has happened three times in US history: For about eight hours in 1985, then vice-president George H W Bush acted as president while Ronald Reagan underwent colon cancer surgery. In 2002 and 2007, for two hours each time, vice-president Dick Cheney acted as president while George W Bush underwent two colonoscopies under anesthesia.

If the vice-presidential seat is vacated, the president can nominate a successor, who then has to be confirmed by a simple majority vote in both houses of Congress.

The full extent of this provision was tested during the Richard Nixon presidency. First, his vice-president, Spiro Agnew, resigned in October 1973. Gerald Ford, then the minority leader, was named Agnew’s replacement by the president and voted upon by Congress. Less than a year later, in August 1974, Nixon resigned, and Ford was sworn in as his successor, leaving the vice-presidential office once again vacant. Ford appointed former New York governor Nelson Rockefeller as his vice-president, and he was approved by Congress. All positions were then held until the end of Nixon’s second term in 1977.

But what happens if both the president and the vice-president are unable to serve?

The line of succession, as established by the 1947 presidential succession act, starts with the Speaker of the House (currently, Nancy Pelosi) after the vice-president, then the president pro-tempore of the Senate (currently, Republican senator Charles Grassley of Iowa, but will be Democratic senator Pat Leahy of Vermont after today), and then cabinet members, starting with the secretary of state.

However, the presidential succession act says officials beyond the vice-president in line of succession would only be acting as president, not become president, after resigning from their office. They will only hold the office until a new president can be chosen. This might happen, for instance, if the vice-president was only temporarily incapacitated and, once able to resume the role, could be sworn-in as president. Otherwise, the acting president holds the job—and is paid for it as much as an actual president—until the next presidential election and inauguration. However, because this unlikely chain of events has never occurred, it is not clear what would be the limitations of the acting president’s power as compared to the actual president.

Correction: When he became vice-president, Gerald Ford was minority leader, not speaker of the House.

The Twenty-Fifth Amendment: What Happens if a President Is No Longer Fit to Serve?

Congress passed the 25 th Amendment in 1965 to change a portion of Article II, Section I of the United States Constitution. The amendment aimed to answer several questions that can arise when a president or vice president dies or becomes incapacitated. It was clear that if a president died, resigned, or was removed from office, the Vice President was next in the line of succession. But would they inherit the office of the president, or only their duties? Who, in turn, takes over the Vice President’s duties? What happens if a president becomes unable to perform their duties due to debilitating illness or injury? Congress tried to answer these questions with the Twenty-Fifth Amendment.

Section 1. In case of the removal of the President from office or of his death or resignation, the Vice President shall become President.

Section 2. Whenever there is a vacancy in the office of the Vice President, the President shall nominate a Vice President who shall take office upon confirmation by a majority vote of both Houses of Congress.

Section 3. Whenever the President transmits to the President pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives his written declaration that he is unable to discharge the powers and duties of his office, and until he transmits to them a written declaration to the contrary, such powers and duties shall be discharged by the Vice President as Acting President.

Section 4. Whenever the Vice President and a majority of either the principal officers of the executive departments or of such other body as Congress may by law provide, transmit to the President pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives their written declaration that the President is unable to discharge the powers and duties of his office, the Vice President shall immediately assume the powers and duties of the office as Acting President.

Thereafter, when the President transmits to the President pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives his written declaration that no inability exists, he shall resume the powers and duties of his office unless the Vice President and a majority of either the principal officers of the executive department or of such other body as Congress may by law provide, transmit within four days to the President pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives their written declaration that the President is unable to discharge the powers and duties of his office. Thereupon Congress shall decide the issue, assembling within forty-eight hours for that purpose if not in session. If the Congress within twenty-one days after receipt of the latter written declaration, or, if Congress is not in session within twenty-one days after Congress is required to assemble, determines by two-thirds vote of both Houses that the President is unable to discharge the powers and duties of his office, the Vice President shall continue to discharge the same as Acting President otherwise, the President shall resume the powers and duties of his office.

PRESIDENTIAL SUCCESSION

The Twenty-fifth Amendment was an effort to resolve some of the continuing issues revolving about the office of the President that is, what happens upon the death, removal, or resignation of the President and what is the course to follow if for some reason the President becomes disabled to such a degree that he cannot fulfill his responsibilities. The practice had been well established that the Vice President became President upon the death of the President, as had happened eight times in our history. Presumably, the Vice President would become President upon the removal of the President from office. Whether the Vice President would become acting President when the President became unable to carry on and whether the President could resume his office upon his recovering his ability were two questions that had divided scholars and experts. Also, seven Vice Presidents had died in office and one had resigned, so that for some twenty per cent of United States history there had been no Vice President to step up. But the seemingly most insoluble problem was that of presidential inability—Garfield’s lying in a coma for eighty days before succumbing to the effects of an assassin’s bullet, Wilson an invalid for the last eighteen months of his term, the result of a stroke—with its unanswered questions: who was to determine the existence of an inability, how was the matter to be handled if the President sought to continue, in what manner should the Vice President act, would he be acting President or President, what was to happen if the President recovered. Congress finally proposed this Amendment to the states in the aftermath of President Kennedy’s assassination, with the Vice Presidency vacant and a President who had previously had a heart attack.

The Amendment saw multiple use during the 1970s and resulted for the first time in our history in the accession to the Presidency and Vice-Presidency of two men who had not faced the voters in a national election. First, Vice President Spiro Agnew resigned on October 10, 1973, and President Nixon nominated Gerald R. Ford to succeed him, following the procedures of § 2 of the Amendment for the first time. Hearings were held upon the nomination by the Senate Rules Committee and the House Judiciary Committee, both Houses thereafter confirmed the nomination, and the new Vice President took the oath of office December 6, 1973. Second, President Richard M. Nixon resigned his office August 9, 1974, and Vice President Ford immediately succeeded to the office and took the presidential oath of office at noon of the same day. Third, again following § 2 of the Amendment, President Ford nominated Nelson A. Rockefeller to be Vice President on August 20, 1974, hearings were held in both Houses, confirmation voted, and Mr. Rockefeller took the oath of office December 19, 1974.1

الحواشي

1 For the legislative history, ارى S. R EP. لا . 66, 89th Cong., 1st Sess. (1965) H.R. REP. لا . 203, 89th Cong., 1st Sess. (1965) H.R. R EP. لا . 564, 89th Cong., 1st Sess. (1965). For an account of the history of the succession problem, ارى R. S ILVA, PRESIDENTIAL SUCCESSION (1951).

Presidents get sick and die. What happens next hasn’t always been clear

On July 18, 1947, President Harry Truman signed the Presidential Succession Act, a law designed to clarify the order of succession upon the death of a sitting president and/or vice president. At the time, the critical process of presidential succession was an issue left somewhat unsettled by the Founding Fathers when they wrote and ratified the Constitution in the late 18th century.

To be sure, in Article II, Section 1, Clause 6, the Constitution describes the legal transfer of presidential power to the vice president if the former resigns or dies while in office. But this guiding document does little to describe what happens if the president becomes seriously ill, or who has the legal authority to determine if a particular illness or condition is severe enough to prevent the president from fulfilling his or her job. One reason this issue might have been left unresolved was the state of medicine in the late 18th century unlike today, people tended to die rather quickly of the most serious illness.

In 1791, the first U.S. Congress pondered what would happen if both the offices of president and vice president were left unfilled at the same time and several congressmen urged that the secretary of state be next in line. There was a festering political sore beneath this prescription: The secretary of state at the time was Thomas Jefferson, an ardent anti-Federalist who had many Federalist opponents in the Congress.

The following year, in 1792, the Second U.S. Congress passed a law stating that in the event both the president and the vice-president were dead or disabled, first the Senate president pro tempore and then the speaker of the House would become the acting president until either the disability that prevented the sitting president or vice president from serving was resolved or, in the event of their deaths, a new election could be held.

Nevertheless, presidential succession remained a thorny issue throughout the 19th century and beyond.

In April of 1841, for example, William Henry Harrison died one month after beginning his presidency. His vice president, John Tyler, unilaterally insisted on taking the oath of president — as opposed to “acting president” as many of his colleagues suggested. Matters became complicated again when Abraham Lincoln was murdered in 1865. One of the issues debated in the aftermath of this tragedy was who should be third in line, either the president pro tempore of the Senate (the most senior, and often the oldest, senator in the chamber) or the secretary of state (an appointed rather than an elected official, but the most senior member of the presidential administration).

In 1866, it was agreed that the secretary of state, followed by cabinet officers in order of the tenure of their departments, would succeed the vacancies. But a special election was not yet required by law. The acting president would serve until the next presidential election was judged to be completed by the Electoral College. That said, there was still congressional hand-wringing when Andrew Johnson was impeached, but not removed, in 1868 when James Garfield was shot and left dying for months in 1881 and again, in 1886, when Grover Cleveland and members of Congress urged changes in the succession process after Cleveland’s vice president Thomas Hendricks died in office. When William McKinley was assassinated in 1901, Teddy Roosevelt rose from vice president to president, but served the rest of that term without the benefit of a vice president.

Nearly half a century later, Harry Truman became president in 1945 after Franklin Roosevelt’s death on April 12, one month into his historic fourth term. Once sworn in, Truman lobbied for a return to the succession delineated in the 1792 act, with one key distinction. The speaker of the House would be third in line as acting president, followed by the president pro tempore of the Senate, and then cabinet officers based on the date their department was created (today, the secretary of state remains the most senior and the secretary of homeland security, a position which was created in 2002, is the most junior).

Some have argued that Truman wanted these changes because of his close relationship with then speaker of the House, Sam Rayburn. Truman instead claimed that because the speaker was the leader of “the elected representatives of the people,” he or she should be next to ascend to the vacancy of vice president or president, if the situation arose. Just as important, Truman was acutely aware of the fragility of presidential health and learned first hand the importance of having an unambiguous plan for presidential succession in place.

In 1967, the 25th Amendment of the Constitution was ratified and its four sections further address some (but not all) of the succession issues President Truman raised. The first two sections of the 25th Amendment deal with how presidential power is assumed in the event of a president’s death or resignation and allows the president to nominate a vice president when that office becomes vacant. The third section delineates a president’s voluntary resignation of power. The fourth section discusses the involuntary removal of a president, when he or she is deemed unable to perform the job, by members of the cabinet and of Congress — but this has never been acted upon in American history.

Ethicists and presidential historians insist there remain serious problems in terms of presidential succession, both in the 25th Amendment and in the 1947 Succession Act, particularly in terms of defining the disabilities, physical, or mental illnesses that might prevent the president or vice-president from fulfilling his or her duties. (Several years ago, I wrote about the problems surrounding the 25th Amendment in the Journal of the American Medical Association, June 4, 2008).

To make matters worse, throughout the 20th century, candidates and elected officials have not always been fully forthcoming about their medical histories because of concerns that such disclosures might cost them votes or political support. Woodrow Wilson’s concealment of his debilitating stroke and the role his wife, Edith Galt Wilson, played in both the “cover-up” and by secretly acting as president FDR’s poliomyelitis and lower body paralysis and, later, his congestive heart failure, malignant hypertension, and related disabilities Dwight D. Eisenhower’s secrecy over his 1955 heart attack, 1956 intestinal obstruction, and 1957 stroke John F. Kennedy’s multiple health problems including Addison’s disease and the many medications he took while negotiating sensitive geopolitical matters Richard Nixon’s mental health during the final months of his presidency and Ronald Reagan’s gunshot wounds, cancer surgeries, and the extent of his Alzheimer’s disease are just a few examples of serious disabilities that can affect our chief executives. How have these disabilities affected world events? We will never quite know the answer to that query.

Today, poll after poll demonstrates that the American people want to know about the health of their elected officials, and especially their president. And while private citizens are certainly entitled to privacy with respect to their health, matters become decidedly different when running for or holding the highest office in the land. Some medical experts have suggested that the president undergo an annual physical and mental health examination (including evaluations for depression and Alzheimer’s disease), which are made public upon completion in real time.

The obvious reality is that we are all too human, we all get sick, and we are all going to die. No president — no matter how powerful, beloved, or despised — is immune to the slings and arrows of human disease. Fortunately, we live in an era when so many medical and mental health conditions can be successfully treated and individuals live healthy, normal lives despite having this or that illness. That said, this physician insists that the American voter deserves to know the medical and mental health histories of our nation’s chief magistrate, from the moment they announce their candidacy to their last day in office.

And just as all voters need access to this critical health information as they execute the profound civic duty of electing the next president of the United States, every president should be able to rest easier with the knowledge that there exists a clear path of succession in place, in the event of illness, disability or death. As President Harry Truman once opined about presidential health and disability, “We ought not go on trusting to luck to see us through.”

The Twenty-Fifth Amendment to the U.S. Constitution

Section 1. In case of the removal of the president from office or of his death or resignation, the vice president shall become president.

Section 2. Whenever there is a vacancy in the office of the vice president, the president shall nominate a vice president who shall take office on confirmation by a majority vote of both houses of Congress.

Section 3. Whenever the president transmits to the president pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives his written declaration that he is unable to discharge the powers and duties of his office, and until he transmits to them a written declaration to the contrary, such powers and duties shall be discharged by the vice president as acting president.

Section 4. Whenever the vice president and a majority of either the principal officers of the executive departments or of such other body as Congress may by law provide transmit to the president pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives their written declaration that the president is unable to discharge the powers and duties of his office, the vice president shall immediately assume the powers and duties of the office as acting president.

Thereafter, when the president transmits to the president pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives his written declaration that no inability exists, he shall resume the powers and duties of his office unless the vice president and a majority of either the principal officers of the executive department or of such other body as Congress may by law provide, transmit within 4 days to the president pro tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives their written declaration that the president is unable to discharge the powers and duties of his office. Thereupon, Congress shall decide the issue, assembling within 48 hours for that purpose if not in session. If the Congress within 21 days after receipt of the latter written declaration, or, if Congress is not in session within 21 days after Congress is required to assemble, determines by two-thirds vote of both houses that the president is unable to discharge the powers and duties of his office, the vice president shall continue to discharge the same as acting president otherwise, the president shall resume the powers and duties of his office.

Left: Harry Truman became president in 1945 after Franklin Roosevelt’s death on April 12, one month into his historic fourth term. Photo by Getty Images/Bettmann/Contributor

Succession Confusion: When The President Is Incapacitated

The Constitution has proved to be a marvelously flexibile document, but it is not without its ambiguities and omissions. From time to time efforts are made to deal with these, usually through Supreme Court interpretations, less often when Congress initiates and the states ratify amendments to the basic law. But even the best attempts to clarify sometime fall short in practice. Just what happens--to take a timely example in this election year--when a President is unable to discharge his duties because of a physical or mental disability?

The Constitution says that in such an event the office of President “shall devolve on the vice president.” The original document is silent, however, on how a presidential disability is to be determined, and how a transfer of power should be carried out. This flaw, noted early in the nation’s history, became an issue of immediate concern in 1881, when President James A. Garfield lingered incapacitated for nearly two months after being shot in the back by an assassin. The Cabinet wanted Vice President Chester A. Arthur to take over as acting chief executive since it was clear that Garfield could not carry out his duties. But the Cabinet took no action, in part from concern that the President, should he recover, would be unable to reclaim the office he had surrendered.

THE MECHANISM: A century later President Ronald Reagan was shot in Washington. We know now what the White House tried to hide then: Reagan was a very sick man after the shooting and for 10 days he was effectively unable to function as President. By 1981, however, a mechanism for the temporary transfer of power to the vice president already existed: The 25th Amendment, which took effect in 1967, was intended to fill a constitutional void.

Was thought ever given to invoking its provisions as Reagan lay so critically ill? Daniel Ruge, Reagan’s physician at the time, says “it never entered my mind to use it,” a decision he now says was a “mistake.” But even if Ruge had recommended--which was all that he could do--that Reagan step aside temporarily, there’s a real question whether the President’s personal and political family would have gone along.

THE DEFECT: The 25th Amendment provides two ways for the temporary transfer of executive power: If the President informs Congress in writing that he is unable to discharge his responsibilities, or if “the vice president and a majority of either the principal officers of the executive departments or of such other body as Congress may by law provide” transmit a similar written declaration. The weakness here is that a President who is incapacitated may obviously be unable or unwilling to notify Congress of his need to be replaced. And a vice president and a majority of the Cabinet may be extremely reluctant to take matters into their own hands--no matter how incapacitated the President is--out of fear that either immediately or at some future time they might be accused of usurping power.

In his book, “The President Has Been Shot,” Dr. Herbert L. Abrams looks at the 25th Amendment’s shortcomings and concludes that in its first test, after the attempt on Reagan’s life, it proved “a most miserable failure.” Abrams attributes that to “ignorance, caution, concern and guile” on the part of those closest to the President. Given the political and personal constraints that inevitably come into play when a President is seriously ill, what does Abrams propose? One idea is for an independent panel of experts who would examine the President and publicly report on any disabling condition.

THE NEED: That view is unlikely to be endorsed either by the medical establishment, which assigns high priority to protecting doctor-patient confidentiality, or by those who are keen to keep decision-making on this vital issue at the highest political level. Saying this, though, doesn’t change Abrams’ key point: In its first test the 25th Amendment did not do what its drafters intended. It did not lead to a temporary transfer of power when the President was, as we now know, incapable of functioning as President.

Before a second test comes along, Congress should be thinking about what can be done to give the crucial disability amendment the effectiveness it needs. Presidents are mortal. They can die in office of natural causes, as three have they can be killed or grievously wounded by assassins, as five have been they can be incapacitated by illness, as Woodrow Wilson was for the last 18 months of his presidency, or as Dwight D. Eisenhower was three times during his two terms in office. The 25th Amendment needs a fresh look, and clearer guidelines for dealing with presidential disabilty.

If Biden’s Incapacitated, Harris Succeeds, Which Could Cause Utter Gridlock

Here&rsquos a thought experiment.

The Democrats somehow manage to win both of the senatorial races in Georgia, dividing the Senate 50-50. Vice President Kamala Harris breaks the ties, giving Democrats the majority.

Then, suppose something happens to President Joe Biden. (Don&rsquot get me wrong here. I wish him a long and happy life. But he is 78 years old, and the presidency is stressful. It&rsquos not inconceivable that Biden could become unable to hold office at some point during the next four years.)

How Contract Analytics Can Unlock Business Value

Under the 25th Amendment to the Constitution, Vice President Harris succeeds to the presidency, and the vice presidency becomes vacant. Here&rsquos the succession process:

Whenever there is a vacancy in the office of the Vice President, the President shall nominate a Vice President who shall take office upon confirmation by a majority vote of both Houses of Congress.

So Harris nominates someone.

There&rsquos a Democratic majority in the House of Representatives, so the House votes to confirm the new vice president.

أدوات سريعة من Lex Machina: الأفضل للوصول إلى البيانات التي تحتاجها

But the Senate is now deadlocked 50-50, and there&rsquos no vice president in place to break the tie.

I hate to be a pessimist realist, but Mitch McConnell would be nuts to confirm anyone as vice president. With the office empty, McConnell would have the ability to deadlock every vote in the Senate at 50-50, and nothing could pass without Republican consent. The instant McConnell allowed a vice president to be confirmed, the Democratic vice president could begin breaking ties in the Democrats&rsquo favor.

First, I don&rsquot think the 25th Amendment envisioned this situation. Someone with the ability to speak wisdom to power should identify this situation and cause it to be fixed, either by constitutional amendment (which would become effective sometime in the future, so no one would think it&rsquos an effort to get Harris&rsquo nominee confirmed) or by statute.

Second, my little thought experiment leaves Nancy Pelosi next in line for the presidency if something were to happen to Harris. Harris appears to be a strong and vibrant woman, so there&rsquos no reason to think this eventuality would come to pass, but I bet the very idea of President Pelosi gives Mitch McConnell the shivers. Perhaps he&rsquod agree to some centrist vice president simply to avoid the chance of Pelosi succeeding to the presidency. Or perhaps McConnell&rsquos reaction depends on when Biden became unable to perform the duties of his job: If Biden were incapacitated in February 2021, leaving Harris in office for four years, McConnell might worry. If Biden were incapacitated late in 2024, McConnell might let it ride.

Finally, has it really come to this? My little thought experiment reveals just how nervous I am about partisanship in America and the parties&rsquo apparent unwillingness to do anything for the good of the country.